服務發展 改善民生

2011年是“十二五”時期開局之年，全區各級民政部門在自治區黨委、政府和地方各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞保障和改善民生，以加強和創新社會管理為核心，以創建文明行業為載體，務實創新，扎實工作，牽頭辦理了2項民生計劃“關愛老年人生活”“提高社會救助水平”，并參與了提升民生綜合服務能力的實施。各項實事指標全部超額完成，取得了良好的效果，使弱勢群體和困難群眾的生活條件得以改善，提高了群眾的生活水平。

提高社會救助水平

將城市和農村低保標準分別平均上調40元和450元，月人均補助水平分別提高15元和12元。進一步完善了全區高齡老人津貼制度和孤兒養育津貼制度。及時為全區60.6萬城鄉低保、重點優撫對象和五保供養對象發放了物價、取暖、臨時生活及節日補貼。積極爭取民政部特大自然災害救濟補助資金1.6億元，累計救助130萬余人次，妥善解決了受災群眾生活困難問題。應對物價變動，銀川市正式啟動了低收入居民生活費用價格監測和指數編制工作。靈武市、青銅峽市積極推進社會救助一體化試點工作，為全區積累了經驗。

關愛老年人生活

繼續推進老年福利服務設施建設，投入福彩公益金5953萬元，并多方籌集基金，啟動老年產業園改造建設項目，寧夏老年福利服務中心項目建設順利推進。啟動了天河灣老年產業園改造建設項目，改造面積約11000平方米，新建面積4200平方米，新增床位600張。目前已接收入住生態移民區“五保”老人300多人。開工建設了紅寺堡區、大武口區、中寧縣和隆德縣4個中心敬老院，新增機構養老床位500張。開工建設了永寧縣、靈武市和金鳳區3個縣級綜合福利服務中心。啟動了寧夏智能化社區居家養老服務信息平臺，新建110個城鎮社區居家養老服務站。建設完成了紅寺堡智障殘疾人員生活照料中心。全區星級社區創建和星級敬老院創建邁出了新步伐，共創建五星級社區52個，五星級敬老院11個。

調整高齡老人津貼發放范圍和發放標準，城市高齡津貼發放范圍由原來城市低收入家庭中無固定收入的80歲以上老年人調整為城市家庭中80歲以上無基本養老金收入的老年人，南部山區和中部干旱帶高齡老人津貼統一提高到川區水平。認真落實優待撫恤政策，全區農村孤老優撫對象全部享受“五保”和“優撫”雙重保障，優撫對象醫療費用報銷“一站式”結算服務實現了全覆蓋。在紅寺堡區試點建立了重度殘疾人津貼制度。中衛市在全區率先出臺了《重度殘疾人生活保障暫行辦法》，創新了殘疾人生活保障舉措。

提升民生綜合服務能力

認真組織開展了村務公開和民主管理“難點村”治理回頭看工作，下發了《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》。積極探索城市社區管理和服務體制，銀川市建立了22個街道市民服務中心；大武口區在城區4個街道建設數字化便民服務中心；惠農區出臺了社區工作準入制度；平羅縣在13個鄉鎮建立民生服務大廳，為群眾辦事提供“一站式”綜合服務。深入開展農村社區建設示范工作，積極籌資440萬元，重點扶持了44個生態移民村建設農村社區陣地。金鳳區、賀蘭縣、青銅峽市、利通區4個縣（市、區）被命名為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位。中衛市立足創新農村基層社會管理，率先開展了民風建設活動，成立了社會工作服務站。

（文圖由自治區民政廳提供）