提升中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展能力的幾點思考

全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入深度調(diào)整期，以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)為標(biāo)志的第四次技術(shù)革命正在醞釀和興起。如果說第一次技術(shù)革命造就了英國的輝煌，第二次、第三次的結(jié)果使美國稱霸全球，第四次工業(yè)革命中國能不能抓住機(jī)會，決定了中國未來的話語權(quán)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就成為未來決定國際競爭力制高點的關(guān)鍵。中關(guān)村是我國首家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在我國更深層參與國際競爭中承擔(dān)著“先鋒”重任，在我國自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮引擎作用。2020年中關(guān)村提出要建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，這是新時期時代賦予中關(guān)村的新使命。

從國家層面來看，中國經(jīng)濟(jì)確實到了需要深入思考，需要根本性轉(zhuǎn)型的階段。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)業(yè)，土地及房地產(chǎn)稅收構(gòu)成地方政府的重要財源，同時，許多地方土地財政和地方借債相互捆綁，風(fēng)險越來越大。這種困難在房地產(chǎn)調(diào)控政策以后，土地財政銳減，維持政府運轉(zhuǎn)的難度越來越大。快速發(fā)展的房地產(chǎn)及其高利潤，制約了中國優(yōu)勢資本、資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域積聚的能力和動力。在近幾年房地產(chǎn)快速增長過程當(dāng)中，帶來另外一個后果，就是房地產(chǎn)的快速泡沫化、侵蝕著國家的實體經(jīng)濟(jì)。很多央企把副業(yè)變成了主業(yè)，從民營經(jīng)濟(jì)來看，也是大量的資本游離于實體經(jīng)濟(jì)之外，進(jìn)入房地產(chǎn)。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗本┌l(fā)展唯一的出路是走創(chuàng)新之路。從首都經(jīng)濟(jì)圈來看，周邊的城市落差很大，這個落差原因很多，一方面是自然的原因，另一方面是民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，因此，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然很明顯。相比之下，在長三角，無錫、蘇州、上海等城市和后面的寧波、南京等城市形成了一個比較合理的梯隊結(jié)構(gòu)。但是在首都經(jīng)濟(jì)圈里面，北京、天津和其他城市之間的差距就很大。首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。縮小差距需要充分發(fā)揮京、津輻射帶動作用。尤其是土地財政無法支撐，需要加快轉(zhuǎn)變方式，依靠創(chuàng)新、依靠發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，中關(guān)村應(yīng)率先探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路子，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，輻射帶動更大的區(qū)域發(fā)展。中關(guān)村應(yīng)積極建立與首都經(jīng)濟(jì)圈主要城市之間的創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和品牌的輸出，帶動區(qū)域分工合作。

一、在跨區(qū)域合作體制機(jī)制方面要有新探索

中關(guān)村在創(chuàng)新能力建設(shè)方面要取得更大的發(fā)展，需要探索跨區(qū)域合作體制機(jī)制問題。中關(guān)村連續(xù)十幾年來，有實力的企業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，每一年都有一百多家企業(yè)，從幾千萬進(jìn)入一個億的規(guī)模。2011年億元以上的企業(yè)達(dá)1648家，其中十億以上的企業(yè)282家。2011年中關(guān)村企業(yè)發(fā)起國內(nèi)并購67起，海外并購9起。同時，技術(shù)交易規(guī)模超過千億。2011年，中關(guān)村輸出技術(shù)合同成交額達(dá)1320.6億元，占北京市的七成，占全國的1/4強(qiáng)。流向外埠、境外的接近80%。但是，在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中，并沒有形成跨區(qū)域的合作。如何構(gòu)建創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化區(qū)域的共贏機(jī)制，需要積極探索。目前，南方有一些共建園區(qū)的經(jīng)驗，但是這種探索缺乏制度保障，更沒有制度鼓勵，是自發(fā)的、艱難的、成本極高的（一事一議，磋商成本高）。中關(guān)村應(yīng)與首都經(jīng)濟(jì)圈里的城市共建園區(qū)或基地，就雙方的權(quán)利義務(wù)、合作模式、園區(qū)收入（GDP）分計、稅收分成等形成合作方案，實現(xiàn)體制機(jī)制的保障。

二、在推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展方面要有新探索

目前我國許多園區(qū)只是解決了企業(yè)園區(qū)化的問題，離產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展集約化的要求還有較大差距。很多園區(qū)迫于發(fā)展壓力，在發(fā)展初期招商往往不分產(chǎn)業(yè)，不分企業(yè)品質(zhì)，園區(qū)單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，難以形成具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，地均、人均產(chǎn)出強(qiáng)度都不高，同時“騰籠換鳥”成本高。

中關(guān)村產(chǎn)出強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)總量不斷上升，但與國際知名高科技園區(qū)相比，還需要進(jìn)一步提升集約化。比如2011年中關(guān)村從業(yè)人員人均增加值為22.1萬元（約3.5萬美元），不足硅谷地區(qū)（15萬美元）的1/4。目前，中關(guān)村西區(qū)已進(jìn)行了積極的探索，2009年7月開始業(yè)態(tài)調(diào)整，目前鼎好大廈已吸引北京國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新工場、清華科技園、強(qiáng)新生物等企業(yè)入駐；海龍大廈引進(jìn)了云壤信息技術(shù)公司、點心智能手機(jī)操作系統(tǒng)團(tuán)隊、中搜公司等多家科技創(chuàng)新類公司。

下一步，中關(guān)村要制定項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)態(tài)調(diào)整。應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，建成區(qū)存量土地資源重在挖潛，推進(jìn)功能升級，打造一批創(chuàng)業(yè)大廈和研發(fā)總部基地；集中新建區(qū)土地強(qiáng)化集約利用，科學(xué)編制規(guī)劃，建立土地集約利用評價指標(biāo)體系和考核制度，使得優(yōu)質(zhì)資源能吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)使用。

三、在推進(jìn)“總部——制造基地”合作創(chuàng)新方面要有新探索

中關(guān)村的一批高技術(shù)企業(yè)以總部經(jīng)濟(jì)模式在全國布局，2010年中關(guān)村企業(yè)在京外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)5647個。其中177家上市公司在中關(guān)村實現(xiàn)收入3142.1億元，在中關(guān)村外實現(xiàn)收入達(dá)6613.2億元，對外輻射收入占總收入的2/3，總部經(jīng)濟(jì)特征明顯。總部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。總部經(jīng)濟(jì)理論和概念的提出，是對這種規(guī)律的認(rèn)識和把握。中關(guān)村應(yīng)積極通過總部——制造基地鏈條，將創(chuàng)新成果向制造基地所在區(qū)域輻射，降低創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化成本。同時，要適應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新和政策調(diào)整，推動總部和生產(chǎn)基地所在區(qū)域的利益協(xié)調(diào)。

四、在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展方面要有新探索

在推進(jìn)產(chǎn)城融合方面，中關(guān)村依然面臨著體制機(jī)制的約束。比如中關(guān)村的發(fā)展，區(qū)級政府和中關(guān)村管委兩級政府之間本身存在著矛盾和體制不順的問題。全國有一些地方已經(jīng)做了探索，如青島高新區(qū)通過開辟新的空間，投資人才、規(guī)劃等全部由當(dāng)?shù)毓芪瘯Q定，實現(xiàn)了快速發(fā)展的效果。因此，推進(jìn)產(chǎn)地融合，一方面要推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，另一方面要做好規(guī)劃，合理規(guī)劃功能布局，形成產(chǎn)業(yè)與城市有機(jī)融合的城市社區(qū)單元。

（責(zé)任編輯：黃荔）