簡論我國的新聞輿論監(jiān)督

【摘要】 當前，我國公民的法律意識和權(quán)利意識日益健全， 新聞輿論監(jiān)督在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文探討了輿論監(jiān)督的內(nèi)涵并從現(xiàn)狀分析了媒體在實施新聞輿論監(jiān)督權(quán)的過程中存在的一些問題， 提出了完善新聞監(jiān)督權(quán)的具體措施。

【關(guān)鍵詞】 新聞輿論監(jiān)督 內(nèi)涵 對象 問題 對策

新聞輿論監(jiān)督能十分有效的影響國家機關(guān)及其工作人員的行為，起到其他監(jiān)督形式無法代替的作用。但是新聞要起到輿論監(jiān)督作用也存在著一定的難度， 本文試就新聞輿論監(jiān)督在社會生活中存在的一系列問題及如何完善新聞輿論監(jiān)督做一些初步的探討。

1. 新聞輿論監(jiān)督的內(nèi)涵和監(jiān)督對象

新聞監(jiān)督不是一種權(quán)力（ power） ， 而是一種權(quán)利（ right） 。新聞監(jiān)督的權(quán)利來自憲法規(guī)定的言論自由權(quán)、批評建議權(quán)和知情權(quán)。輿論監(jiān)督有廣義和狹義兩種，廣義的輿論監(jiān)督，是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。狹義的輿論監(jiān)督，是指新聞輿論監(jiān)督，公民享有依法運用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼聲，表達自己意志的權(quán)利和自由，享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。

根據(jù)《憲法》41條規(guī)定，輿論監(jiān)督的對象主要就是國家機關(guān)工作人員，人民群眾不是輿論監(jiān)督的對象。因此監(jiān)督對象應(yīng)該包括以下人員，首先是國家政權(quán)機關(guān)，國家政權(quán)機關(guān)是我國權(quán)利機關(guān)的行使機關(guān)，擁有人民賦予的權(quán)利，而擁有權(quán)利往往容易產(chǎn)生腐敗。其次是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們是權(quán)利的直接行使者。再次作為國家的公職人員也是輿論監(jiān)督的主體，公職人員是人民的公仆，是握有權(quán)利的基層，因此其行為直接影響到公眾對國家政權(quán)機關(guān)的總體評價。

2. 新聞輿論監(jiān)督過程中存在的問題

雖然新聞監(jiān)督存在著各種優(yōu)勢并對當今社會起了巨大作用，但是新聞輿論監(jiān)督仍然具有一定的難度。新聞輿論監(jiān)督過程中存在如下難題：

2.1采訪難、取證難、報道難

新聞工作主要是發(fā)布信息，通過對最新信息的發(fā)表以使廣大受眾接受最近的新聞事實，而發(fā)布信息過程中又以壞消息居多，通過對壞消息的報道來起到新聞監(jiān)督的作用，使有關(guān)部門盡快處理。 在采訪這些所謂壞消息的過程中，記者要充分做好吃涼飯、住臟房、遭遇“閉門羹”的準備，是新聞輿論監(jiān)督的第一難。

新聞輿論監(jiān)督為了說明問題的性質(zhì)和程度，需要大量準確、可靠的事實材料做根據(jù)。但是由于記者在采訪時遭受干擾，得不到有力的支持，很難拿到對輿論監(jiān)督有用的東西，尤其是拿不到足以說明問題的材料。

大部分的黨政領(lǐng)導(dǎo)喜歡吹捧，不喜歡監(jiān)督，給輿論監(jiān)督設(shè)置了種種禁區(qū)。這樣就造成原本得來不易的新聞材料不能得以報道，記者的心血也白費，輿論監(jiān)督工作不能正常進行下去，人民的利益得不到維護。

2.2無法可依與有規(guī)難循

目前，我國尚缺乏比較完整的輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系，沒有從法律的角度明確輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)、權(quán)力等。盡管我們黨和政府歷來重視輿論監(jiān)督工作，出臺了一系列相關(guān)的規(guī)章制度，一些地方政府也制定了某些辦法來支持輿論監(jiān)督，但是，總體上看，其規(guī)定大都比較抽象，操作難度大，同時也有不連貫、不統(tǒng)一的問題，往往使一些是非難以評判。

2.3新聞工作者的素質(zhì)不高

隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，改革的艱巨性和復(fù)雜性日益體現(xiàn)出來，很多深層次的結(jié)構(gòu)性的社會矛盾逐步暴露，不同社會主體之間的利益沖突會導(dǎo)致更多的社會問題產(chǎn)生，那么新聞輿論監(jiān)督工作對媒體工作者的素質(zhì)要求是越來越高。要提高新聞工作者的整體素質(zhì)已經(jīng)成為擺在我們眼前不可忽視的問題，如果處理不好，新聞監(jiān)督就會變質(zhì)，就起不到其應(yīng)有的作用。但是目前我們的一部分新聞工作者的素質(zhì)卻令人擔憂，如一些媒體為了吸引眼球，追求轟動效應(yīng)，以增加發(fā)行量、收聽收視率，擴大媒體知名度而進行有悖社會正面導(dǎo)向的輿論炒作。

3. 完善新聞輿論監(jiān)督

黨的十六大之后，以胡錦濤為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)人，十分重視新聞改革。怎樣加強輿論監(jiān)督，是其中的重要內(nèi)容。我們應(yīng)在新聞改革的實踐中，掌握破解新聞輿論監(jiān)督難題的“鑰匙”。以新的態(tài)度、新的面貌、新的環(huán)境來完善和加強新聞監(jiān)督，使之在構(gòu)建和諧社會的今天起到更加重要的作用。

3.1完善新聞監(jiān)督立法

工作實踐證明，制定新聞輿論監(jiān)督法律法規(guī)保障體系勢在必行。真正具有可操作性的法律法規(guī)，應(yīng)對正當?shù)妮浾摫O(jiān)督與并不屬于輿論監(jiān)督范圍的侵權(quán)違法行為做出明確的界定，從而消除人們因進行輿論監(jiān)督而被送上法庭的后顧之憂；對阻撓輿論監(jiān)督工作正常開展的行為提供進行懲處的法律依據(jù)，就打擊和陷害依法實施輿論監(jiān)督的新聞工作者的行為做出法律制裁的規(guī)定，這樣才能做到有法可依，才能將新聞輿論監(jiān)督置于法制范圍之內(nèi)。

3.2爭取黨委、政府的支持

爭取黨委、政府的支持，創(chuàng)造良好的社會輿論監(jiān)督環(huán)境是搞好新聞輿論監(jiān)督的前提條件。只有依靠政府才能處理棘手的問題，而政府也必須積極配合新聞機關(guān)，只有這樣才能始終堅持代表最廣大人民群眾的根本利益。政府部門和政府工作人員，應(yīng)該加強自身的建設(shè)工作，應(yīng)該嚴格按規(guī)章制度辦事，減少問題和不規(guī)范行為的產(chǎn)生，減少和避免新聞媒體的曝光；

3.3推進高素質(zhì)的新聞采編隊伍建設(shè)

通過法律的制定和執(zhí)行， 將對新聞采編人員提出嚴格的政治紀律、新聞紀律和職業(yè)道德要求， 推動全體新聞工作者堅定政治立場和政治觀念， 增強政治敏銳性和社會責任感， 提高觀察問題和分析問題的能力， 造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的高素質(zhì)的新聞工作者隊伍。新聞輿論監(jiān)督工作對新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也很高。它要求新聞工作者要具有高度的新聞職業(yè)敏感、對不同的新聞形式要有熟練的掌握與運用，并具備高超的新聞報道技巧和對突發(fā)事件的應(yīng)變和處理能力。

3.4辨證認識新聞監(jiān)督的作用

要使新聞媒體在我們的社會生活中起到更好的輿論監(jiān)督作用，我們要辯證認識新聞監(jiān)督的作用。讓新聞來監(jiān)督政府行政是正確的，但是過分地強調(diào)新聞監(jiān)督，而忽略其他監(jiān)督程序，甚至忽略政府部門本身的職能作用，就有些走入歧途了。新聞監(jiān)督的慣性會讓政府部門產(chǎn)生依賴性，只有新聞報道了的才引起重視，新聞媒體沒有報道到的問題就不整改、不解決，這樣反而使一些本應(yīng)該解決的問題得不到及時有效的解決，從而堆積成為新的老問題。

另外我們的新聞輿論監(jiān)督不是破壞性的，而是建設(shè)性的，應(yīng)該力求做到四個“有利于”，即有利于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；有利于加強黨風廉政建設(shè)，維護黨和政府的良好形象；有利于弘揚正氣，針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。因此要注意防止和堅決糾正那些阻礙改革、影響發(fā)展、干擾穩(wěn)定的破壞性輿論監(jiān)督。

我們相信，公正、開明的政治社會環(huán)境，加上負責任的媒體及高素質(zhì)的記者隊伍，新聞輿論監(jiān)督這項利國利民的事情，一定能夠辦得更好。

（作者單位：林口電視臺）