會計信息失真的治理途徑

【摘要】 隨著我國加入WTO，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，會計在市場經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，因此，保證會計信息的真實(shí)性，在最大范圍內(nèi)防止會計信息失真，既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是當(dāng)前會計改革的一項重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】 會計信息 失真 治理途徑

1. 企業(yè)會計信息失真的含義及危害

所謂會計信息失真，是指會計信息沒有真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動，從而給會計信息的使用者提供了虛假的情況，給決策者們制定相關(guān)的決策帶來了不利影響的一種現(xiàn)象。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，會計信息失真突出表現(xiàn)在：

1.1原始憑證失真

原始憑證填寫不完整、不規(guī)范，甚至采取制作假原始憑證的方法進(jìn)行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支。

1.2財務(wù)賬目管理混亂

在會計賬簿設(shè)置和會計科目的使用上，沒有嚴(yán)格按照財政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置，會計核算缺乏系統(tǒng)性，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)嚴(yán)重不符。

1.3會計報表虛假

具體表現(xiàn)在撇開賬簿，人為地調(diào)整報表數(shù)字，甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導(dǎo)致報表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

1.4收入、成本、費(fèi)用、資產(chǎn)失真

收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入；成本失真的表現(xiàn)是多列或少列成本，甚至通過人為方式調(diào)整損益，虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈；費(fèi)用失真的表現(xiàn)是該進(jìn)專項資金的直接進(jìn)了生產(chǎn)成本；資產(chǎn)不實(shí)主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實(shí)際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理混亂，造成家底不清、賬實(shí)不符。

企業(yè)會計信息失真給社會帶來的危害是巨大的。表現(xiàn)在：一是國有資產(chǎn)大量流失，國家財政收入和稅收銳減，危害國家利益。二是干擾國家宏觀管理。三是影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。四是為各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動提供了便利。

2. 企業(yè)會計信息失真形成的原因

2.1會計法規(guī)系統(tǒng)的不健全

我國會計法規(guī)體系已初見規(guī)模。但《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》具體準(zhǔn)則共同起作用，狀況較亂?！稌嫹ā肥菚嫻ぷ鞯母敬蠓?，在實(shí)施過程中顯現(xiàn)出不足之處。可操作性不強(qiáng)，急需進(jìn)行修改，出臺相應(yīng)的實(shí)施措施。

2.2會計法規(guī)、準(zhǔn)則、制度本身的缺陷

個別企業(yè)利用會計法規(guī)、準(zhǔn)則、制度本身的缺陷，采取合法而不合理的手段粉飾財務(wù)報表、提高企業(yè)利潤，利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估、虛擬資產(chǎn)、利息資本化、交易時間差等多種手段，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、從事不等價交換和進(jìn)行違規(guī)會計處理，造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易的失真，從而導(dǎo)致會計信息失真。

2.3社會審計監(jiān)督不力

近年來，我國注冊會計師事業(yè)得到了很大的發(fā)展但存在著許多問題。如，在人員數(shù)量上，現(xiàn)有注冊會計師與《公司法》關(guān)于所有有限責(zé)任公司和股份有限公司的年度報表都要經(jīng)注會審計的要求存在很大差距；在審計質(zhì)量，職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律上，程度不同地存在著素質(zhì)偏低、偏離職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律松馳的問題。

2.4企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力

內(nèi)部監(jiān)督是指企業(yè)單位的會計本身監(jiān)督，改革賦予了企業(yè)自主權(quán)和會計核算的靈活性，但一些單位領(lǐng)導(dǎo)者自有理論：當(dāng)會計人員對編造虛假會計信息持不同意見時，他說：“我是負(fù)責(zé)人，我說了算”；當(dāng)問題被有關(guān)監(jiān)督部門查出時，他說：“我是領(lǐng)導(dǎo)，如何記帳我不懂，那是會計的事”；錯誤的思想認(rèn)識，造成會計核算失真等問題日益嚴(yán)重，內(nèi)部監(jiān)督在不少企業(yè)可以說基本失控。

2.5單位負(fù)責(zé)人指導(dǎo)思想不正

有些單位負(fù)責(zé)人利用手中權(quán)力，為了個人私利或本企業(yè)利益，指使會計人員弄虛作假，甚至強(qiáng)令會計人員作假，搞“廠長成本、書記利潤”、“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”，搞賬外賬、小金庫，大搞短期行為，使會計信息失真。

2.6會計人員素質(zhì)低

一方面，在一線從事財會工作的具有大專以上學(xué)歷的人員為數(shù)甚少，會計后續(xù)教育缺乏力度，許多會計師并不熟悉新的會計制度，另一方面，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭的少。

2.7會計管理體制的弊端

會計人員出于自我保護(hù)，屈服于單位領(lǐng)導(dǎo)，會計核算缺乏獨(dú)立性，內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。

2.8企業(yè)業(yè)績評價體系不合理

企業(yè)業(yè)績評價體系把注意力集中在利潤、資產(chǎn)收益率等財務(wù)性評價指標(biāo)上，而較少運(yùn)用和分析一些相關(guān)的非財務(wù)性評價指標(biāo)。

2.9會計理論不完善

如會計期間假設(shè)，是人為地劃分時期，其結(jié)果必然與客觀事實(shí)有差距；貨幣計量假設(shè)，假設(shè)幣值不變，遇到通貨膨脹時，貨幣計量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會計信息就不能如實(shí)反映客觀情況。

2.10對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠

盡管我國的會計法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績，但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠，使得違法的機(jī)會成本很小。違反會計法規(guī)的巨大利益誘惑與低廉機(jī)會成本所形成的反差，使得會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止。

3. 治理會計信息失真的途徑

由多種原因形成的會計信息失真，應(yīng)當(dāng)采用多種途徑進(jìn)行綜合治理。治理會計信息失真的根本途徑主要包括：

3.1加強(qiáng)會計法規(guī)建設(shè)

我國目前正在運(yùn)用的《會計法》還有不足之處，明確法律責(zé)任，詳細(xì)規(guī)定處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，提高《會計法》的可操作性逐步廢止企業(yè)會計制度，使指導(dǎo)會計工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和各項具體準(zhǔn)則，使具體業(yè)務(wù)核算必須遵循相應(yīng)具體準(zhǔn)則的規(guī)定，防范會計舞弊，杜絕會計信息失真的現(xiàn)象。

3.2加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及強(qiáng)化會計監(jiān)督

運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行會計核算，可以使會計信息的收集、加工和生成有了相對統(tǒng)一的規(guī)范，可有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況。同時，會計監(jiān)督的目的是保證企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

3.3完善社會監(jiān)督體系

建立和完善以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系，使之與政府、財政、銀行、審計、稅務(wù)、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到提高會計信息質(zhì)量的目的。

3.4建立健全單位內(nèi)部會計控制制度

建立健全內(nèi)部會計控制制度，加強(qiáng)對會計信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度，可及時發(fā)現(xiàn)并有效糾正會計工作中出現(xiàn)的問題，提高會計信息質(zhì)量，真實(shí)完整地反映單位經(jīng)濟(jì)管理活動。

3.5提高單位領(lǐng)導(dǎo)的會計法規(guī)意識

必須組織單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)會計法規(guī)，使單位領(lǐng)導(dǎo)提高會計法規(guī)意識；端正指導(dǎo)思想，明確自己對會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性的責(zé)任。

3.6提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)

首先，將對外提供真實(shí)信息作為聘任、考核會計人員的重要內(nèi)容。其次，要切實(shí)抓好會計證的管理，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力，保證會計證的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。再次，要使會計人員繼續(xù)教育落到實(shí)處，不能流于形式。

3.7改革現(xiàn)行會計人員管理體制

改變會計人員隸屬關(guān)系，變企業(yè)單位所有為社會所有。成立具有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的會計服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對會計人員進(jìn)行登記、考核、培養(yǎng)，負(fù)責(zé)提供派出會計的應(yīng)有待遇，使會計與用人單位不再具有人身依附關(guān)系。

3.8改進(jìn)企業(yè)業(yè)績評價體系及明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化約束機(jī)制

3.9加強(qiáng)會計理論研究，促進(jìn)會計工作規(guī)范化

3.10加大對違反會計法規(guī)的處罰力度

有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對提供虛假會計信息的處罰力度，除了對有關(guān)的財會人員處罰外，特別要對指使造假的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，治理了造假的源頭才能大量減少會計信息的失真。

總之，治理會計信息失真，一要從宏觀方面入手，真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度，改革人事管理制度，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運(yùn)營；二要從微觀角度入手，加強(qiáng)會計人員的管理和繼續(xù)教育，加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，遵守國際規(guī)則，提高會計信息質(zhì)量。把握好這兩個方面，真正解決會計信息失真的問題將指日可待。

作者簡介：趙馨（1971年）女 安陽同心稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司。

（作者單位：安陽同心稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司）