推動黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的幾點(diǎn)措施

【摘要】 隨著可持續(xù)發(fā)展問題在林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步顯現(xiàn)，探究如何合理利用資源的方法變得迫在眉睫。本文對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題進(jìn)行分析，并對未來的發(fā)展提幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】 黑龍江林業(yè) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

林業(yè)承擔(dān)著培育、管理、保護(hù)及發(fā)展森林資源的任務(wù)，森林中自然、人文景觀以及生物的多樣性都受其保護(hù)，且肩負(fù)著提供多種森林產(chǎn)品、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重使命。

1. 黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

1.1 現(xiàn)階段林業(yè)開發(fā)破壞嚴(yán)重

近年，黑龍江省雖然在林業(yè)開發(fā)與保護(hù)方面取得了顯著的進(jìn)步，但黑龍江省森工林區(qū)作為全國最大的國有林區(qū)和森林工業(yè)基地，由于過度開采而使林區(qū)遭到嚴(yán)重破壞。1989-2005年，黑龍江的國有林地面積、林分蓄積大幅度下降，國有林地消失231.5萬公頃，下降l2.8％；林分蓄積由l6.8億立方米，減少到13.1億立方米，下降22.0％；擇伐455.6萬公頃，占整個采伐面積的72.5％，同期疏林地增加46.2萬公頃，非林業(yè)用地增加113.6萬公頃，而同期疏林地人工造林面積只有9萬公頃。

1.2 林業(yè)開采量大利用率低

黑龍江省森工林業(yè)開采量大但效率低， 同時衍生出眾多其他問題：

1.2.1森林資源危機(jī)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困，地方財政困難。黑龍江省大興安嶺地區(qū)林木蓄積量由開發(fā)之初的7.3億立方米，下降到5.3億立方米，下降了27.4％：地處小興安嶺的伊春市可采的成熟林蓄積不足500萬立方米，比開發(fā)之初減少98.3％。實(shí)施天然林保護(hù)工程后，全面停止了采伐，對人工林的木材產(chǎn)量進(jìn)行了大量的調(diào)減，而這些地區(qū)多是“木頭”財政，大興安嶺地區(qū)財政收入的90％直接或間接來自森林工業(yè)，停伐后對地方財政帶來了嚴(yán)重的影響。

1.2.2偏重資源開發(fā)，忽視環(huán)境保護(hù)，生態(tài)條件惡化。長期的資源開采與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)，使黑龍江省資源型城市生態(tài)條件受到嚴(yán)重破壞，大小興安嶺森林過量采伐，蓄水固土抗風(fēng)沙能力大大減弱，給整個東北、華北的生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。同時，黑龍江省資源型城市的所有制結(jié)構(gòu)也不盡合理。采掘工業(yè)中的國有大型企業(yè)一直是城市經(jīng)濟(jì)的主體，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

2.積極推動黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的幾點(diǎn)措施

2.1林權(quán)改革。按照國家統(tǒng)一部署，我省集體林權(quán)改革于2006年就已在全省展開，黑龍江省是唯一的國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)地，后又在全國相繼推行森林、林木和林地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)。林權(quán)改革的實(shí)行，對盤活黑龍江省森林資源資產(chǎn)、增加林區(qū)職工收入，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展起到了重要作用。鑒于以往林權(quán)改革取得的成效，要繼續(xù)把林改工作放在第一位，變局部改革為全面改革，即探索集體林權(quán)制度主體改革為主線，變?yōu)橹黧w、配套改革相結(jié)合的全面改革。改革的目的不是為了出風(fēng)頭，其根本目的是徹底解決我省目前林業(yè)發(fā)展存在的問題，這就要求林權(quán)改革過程中，一要保護(hù)林區(qū)職工的利益，二要保護(hù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2多種經(jīng)營。黑龍江省以往的林業(yè)建設(shè)路徑是先開發(fā)后建設(shè)，產(chǎn)儀、體制較多，雖然這種“政企合一推發(fā)展”是我省林業(yè)發(fā)展的一大特色，但也存在一定的缺陷，難以充分激發(fā)和調(diào)動林區(qū)職工和百姓的積極性，進(jìn)而嚴(yán)重地阻礙了林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。多種經(jīng)營、綜合利用是林業(yè)發(fā)展的重要途徑。我省應(yīng)充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源，按照“林農(nóng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、采加結(jié)合、工商結(jié)合、綜合利用、全民發(fā)展”的方針，在對集中連片、大面積公益林和商品林應(yīng)由國有森林資源管理機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，從轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制人手，積極扶持股份和個體經(jīng)濟(jì)，逐步建立國有民營、家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的國有森林資源經(jīng)營管理新機(jī)制。

2.3森林保護(hù)。作為全國木材采伐量最大的省份，我省的過度采伐造成了天然林木材可采資源基本枯竭，大小興安嶺的森林頂級群落已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，一些特有的植物資源面臨著滅絕的危險。無論是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還是為實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，都應(yīng)加快森林保護(hù)和自我修復(fù)。首先，控制采伐。森林已不堪承受大規(guī)模高強(qiáng)度的持續(xù)采伐，因此，應(yīng)減少采伐量，嚴(yán)厲打擊不合法的采伐行徑。其次，人工造林。這是實(shí)現(xiàn)森林消長平衡、促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的有效手段。人工造林一要保證適宜的地區(qū)選擇適宜的品種；二要保證良種壯苗以優(yōu)化樹種、林分結(jié)構(gòu)；三要保證良性發(fā)展、循環(huán)利用。再次，多季造林。要變運(yùn)動式造林、春季一季造林為多季造林，變傳統(tǒng)的森林經(jīng)營為可持續(xù)、生態(tài)管理經(jīng)營。

2.4控制災(zāi)害。森林火災(zāi)、森林病蟲害是制約林業(yè)發(fā)展的重要障礙，對此工作要常抓不懈。火災(zāi)方面，首先，要確定重點(diǎn)防火期，并把耕地周圍、居民點(diǎn)、旅游點(diǎn)劃為重點(diǎn)防火區(qū)域；其次，要變季節(jié)性防火為全年防火，使防火成為常年性工作；第三，要健全防火制度，培訓(xùn)防火人員，擴(kuò)大聯(lián)防范圍，加大投入力度，加強(qiáng)防火措施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四，要轉(zhuǎn)變打火方式，變傳統(tǒng)打火為科技打火、變?nèi)肆Υ蚧馂闄C(jī)械打火、變直接打火為間接打火。病蟲害方面，要對森林有害生物進(jìn)行科學(xué)管理，并做好預(yù)報工作，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地確定森林病蟲害發(fā)生的種類、分布和危害程度，同時劃分防治區(qū)、控制區(qū)、安全區(qū)，防治重點(diǎn)要以人工林為主，另外要把好苗木檢疫關(guān)。

2.5多項(xiàng)發(fā)展。廣袤的森林資源不僅有豐厚的林木資源，非木材資源也十分豐富，即有很多動植物資源及旅游資源可供利用，因此，要將林業(yè)經(jīng)濟(jì)變產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展為重點(diǎn)突破式的發(fā)展。第一，要大力開發(fā)利用林下經(jīng)濟(jì)。通過快速發(fā)展以木耳為主的食用菌、進(jìn)一步擴(kuò)大中草藥生產(chǎn)規(guī)模、大量種植山野菜、將野生動物養(yǎng)殖形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等措施，將林下經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)發(fā)展重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二，要形成旅游和服務(wù)的突破。高寒地區(qū)的氣候條件和獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境使黑龍江省擁有開展森林生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的條件，我們要充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，突出環(huán)境優(yōu)勢和生態(tài)旅游特色，把森林生態(tài)景觀、人文景觀和民俗文化有機(jī)地結(jié)合起來，打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。

結(jié)束語

總之，林業(yè)不僅承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國土生態(tài)安全、及為廣大人民群眾謀福利等方面都起著至關(guān)重要的作用。鑒于森林的培育質(zhì)量決定著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，為充分發(fā)揮林業(yè)的重要作用、加快林業(yè)的發(fā)展，須根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在大力提高森林培育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采取有效的應(yīng)對措施，進(jìn)一步加快生態(tài)建設(shè)，并積極運(yùn)用高科技手段實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，進(jìn)而使林業(yè)在管理和經(jīng)營上更加科學(xué)化、合理化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李爾彬，蔣敏元.循環(huán)經(jīng)濟(jì)及林區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件要素分析.林業(yè)資源管理 2007.02．

[2]賈紅路.黑龍江：筑綠色屏障從林業(yè)大省到林業(yè)強(qiáng)省路有多遠(yuǎn)？黑龍江日報，2010-08-02．

（作者單位：大興安嶺韓家園林業(yè)局林木產(chǎn)品經(jīng)銷公司）