楊長洲：財政境界

如何鍛煉和提升理財能力？是政府理財官的天職，陜西省商洛市財政局局長楊長洲認為，需要以下三個方面把握。

第一、跳出財政看財政。

這句話完整的表述是：跳出財政看財政，回到財政再理財。它從本質(zhì)上指出了一個財政人自我進化的三重境界，即按部就班理財——不同角度思考——重新駕馭財政。就如一個畫家，從開始的看山是山、看水是水，到中間看山不是山、看水不是水，到最后看山還是山、看水還是水，才達到境界。

為什么要跳出財政看財政？只有站得高才能看得遠。要想總括全局，必須在思想、態(tài)度、位置上做全面的換位思考，財政工作才能實現(xiàn)從點到面、從盡責(zé)到謀劃、從當前到長遠。

第二、培養(yǎng)對政策的敏銳性。

政府理財不是賬房先生，不能整天坐在辦公室內(nèi)對資金發(fā)號施令。作為政府行政的財力保障者，應(yīng)時刻關(guān)注和研究政府發(fā)布的每一項政策，判斷下一步的動向。特別是發(fā)展導(dǎo)向、政府的規(guī)劃、經(jīng)濟動態(tài)乃至每季的經(jīng)濟運行報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整、主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等等。

這里的每一項，每一條，甚至每一句話都可能對財政產(chǎn)生重大影響。一個優(yōu)秀的政府理財人必須保持對政府政策的高度敏銳性，才能少走彎路、不喪失機遇。

第三、學(xué)會從多角度思考財政。

理財實踐中，財政人更能體會到財政的綜合性質(zhì)，謀劃財政不能單純地就財政看財政。比如我們在建設(shè)生態(tài)旅游城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中，表面上是“破”，破除了高耗能高污染、低技術(shù)賣原料的發(fā)展方式。不僅減少了收入，增加了大量的投入，也給財政帶來了考驗。實際上是“立”，向科學(xué)發(fā)展觀，向生態(tài)經(jīng)濟方向發(fā)展，為改善商洛生態(tài)環(huán)境，為商洛財政可持續(xù)發(fā)展提交了一份無悔的答卷。

因此，應(yīng)學(xué)會從不同的角度來看待財政行為，評價財政的得與失。

比如財政可持續(xù)增長問題是政治問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是收入作為對政府業(yè)績的考核指標已寫入了規(guī)劃，是必須完成的政治任務(wù)。財政可持續(xù)增長問題也是經(jīng)濟問題。一個地方的財政離不開經(jīng)濟發(fā)展的“托底”，解決財政問題必須從經(jīng)濟入手，將培育財源與發(fā)展經(jīng)濟有機結(jié)合起來，只有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展財政才能持久，日子才能寬裕。財政可持續(xù)增長問題還是社會管理問題。創(chuàng)新社會管理，財政責(zé)無旁貸。可持續(xù)財政突破方向或是低碳節(jié)能型經(jīng)濟，或是發(fā)展高精尖技術(shù)，而這正是我國建設(shè)兩型社會的本質(zhì)要求。

這樣，理財?shù)乃悸泛蛯ω斦袨榈陌盐漳芰Σ艜鼫蚀_更具體，才能不鉆“牛角尖”、不認“死理”、少走彎路。