去過巴黎的人,一定會被街道兩旁的繁華深深吸引,誰又會想到,在如此光鮮亮麗的街道下,同時隱藏著一套繁而不亂的城市地下管道網,其總長度超過巴黎地鐵總長度。巴黎經常下雨,即使大雨傾盆,也不會看到由于積水而導致的交通堵塞,這也使得巴黎的“地下城市”在世界享有盛名。這樣的市政工程,雖然修建時投入巨大,但是后期的使用節省了大量的人力物力。
人們常說,基礎設施的優劣,標志著一個城市的現代化水平。然而成功的基礎設施建設,需要合理的決策和充足的資金。在巴黎市政廳的官網上,可以查到今年啟動的大型基礎設施建設達54個項,小項目預算為幾百萬歐元,20年間的最大的項目高達25億歐元。
按規定巴黎市政府的項目,由城市規劃局組織專家進行討論,確定一年的原則與目標,同時聽取周圍居民的意見,再報巴黎市政廳審批。每年11月1日之前,巴黎市長會收到各市鎮長官上報新一年的預算,同時巴黎委員會舉行為期兩天的公開討論,投票表決20個地區各項預算是否可以通過。巴黎委員會投票通過后,預算和所有附件將送往巴黎市政管理部門和財政部門,他們再商談平衡編制新一年的預算,最后新預算送往司法部門審查,一旦通過,新預算必須強制執行。
項目從聽取意見到最后落實需要的時間很長,但是一旦達成共識,社會各界都比較滿意,執行起來就比較順暢。
各個工程項目的啟動離不開資金的支持,巴黎采取量入為出的原則,有多少錢辦多少事。法國基礎設施的維修費用全部由國家負擔,這些市政建設資金來自住房稅、地產稅、出售房屋稅項目,市政府購買住宅再出售所得的盈利也作為項目補貼。在改造或興建工程中,大多數項目都會得到中央政府、大區各省的支持。一般情況下,每年用于城市建設和住房投資支出占預算的最大比重,其中8%左右用于建筑的保護和修復,這其中包括地下排水系統的修理和維護。
在市政廳的官方網站上,2012年第一季度巴黎市政廳最大支出是公共設施的維修費用。例如幼兒園,托兒所,社會住房的建設和維護。而地下排水系統建設和維護是每年固定的費用。每年,地下排水系統信息局(TIGRE)負責地下排水系統的檢測,工作人員攜帶便攜式計算機到地下現場逐一排查地下排水安全隱患,并且舉行至少兩次評審總結大會。
強化相應的法律、法規,嚴格監督,也是地下排水系統維護的重要保證,并且制定法律后并非一成不變,而是從保護生態環境出發不斷加以修改和完善。每年法國跨部門的工會(SIAAP)負責監督下水道系統的治理和維護情況,并把最終結果完全向市民公開。