公務員競爭上崗試題訓練

一、策論試題

給定資料

1.今年“七一”前夕，A市第一家民營上市公司X集團黨委正式成立了，這也是A市第二家非公有制企業成立的黨委。集團董事長盛某深有感觸地說：“非公有制企業黨建已成為企業發展的助推器，是我們企業凝聚發展力和內生動力的制勝法寶”。近年來，A市積極探索非公有制經濟組織黨建工作的新思路，努力提升黨在非公有制企業中的覆蓋面和影響力，非公有制企業黨建已成為該市黨建工作的優勢品牌，全市已建非公有制企業黨組織287個，覆蓋企業775家，全市有黨員的企業全部建立了黨組織，黨的工作覆蓋達到100%，非公有制企業黨建這個“紅色引擎”有力地推動了區域經濟的快速發展，上半年該市規模以上工業企業累計完成工業產值201.9億元，同比增長53.2%，工業經濟總量居全省第9位，增速位居全省第3位，其中非公有制經濟總量占該市經濟總量的90%以上。

2. 當前，非公有制企業已成為發展社會主義市場經濟的重要力量，從業人員在我國工人階級隊伍中已占多數，黨組織和黨員已達相當規模。截至2011年底，在全國非公有制企業中共有中共黨員384萬名，已建立黨組織36.8萬個，覆蓋企業98.3萬家。其中規模以上企業21.2萬家，黨組織覆蓋率達96.7%。加強和改進非公有制企業黨建工作，充分發揮黨組織作用，對于堅持和完善我國社會主義基本經濟制度、維護非公有制企業職工合法權益、引導非公有制經濟健康發展，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有特殊而又重要的意義。

3.A市非公有制企業黨建工作還存在著一些突出問題：一是黨組織的設置與非公有制企業發展不同步，黨建工作基礎依然薄弱。盡管規模以上非公有制企業黨組織覆蓋率達到100%，但規模以下的覆蓋率僅為17.9%。二是黨員素質參差不齊，黨員教育管理工作難度較大。非公有制企業黨員素質差異較大，往往只為賺錢謀生，考慮黨員權利義務的少，心態較為復雜，不愿意公開黨員身份，混同與普通百姓，黨員標準意識淡漠。三是非公有制企業黨組織作用難以充分發揮。非公有制企業的決策、分配及人財物的支配權都掌握在企業主手中，黨組織難以過問和干預，其政治核心、保證監督作用難以發揮；大部分企業黨組織領導實行兼職化，影響了黨組織的相對獨立性，使之往往按企業主的意圖行事，制約了黨組織作用的發揮。

4. 8月21日，全國非公有制企業黨的建設工作會議在京召開，習近平會見會議代表并講話。他強調，加強和改進非公有制企業黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設很重要。抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發展力度，做好流動黨員管理服務和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。發揮好黨組織“兩個作用”，就是黨組織要在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、引領建設先進企業文化、創先爭優推動企業發展貫穿黨組織活動始終。加強“兩支隊伍”建設，就是要加強黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設，為開展非公有制企業黨建工作提供組織保障。

作答要求

1.根據給定資料，結合對非公有制企業黨建工作的理解，請闡明非公有制企業黨組織的功能定位和主要職責。

要求：認識正確，表述清晰，分別作答。

2. 今年3月，中央辦公廳印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》。假設你是B市市委組織部的部務委員，市委讓你負責全市的非公有制企業黨建工作。你認為應該怎樣落實好中央《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》？

要求：內容充實，舉措可行，切合實際，不超過500字。

3. A市非公有制企業黨建工作中存在的問題，具有一定的代表性。請結合“給定資料3、4”和自己的工作經驗體會，就如何進一步加強和改進非公有制企業黨建工作，寫一篇文章。

要求：（1）自選角度，自擬題目，見解深刻，措施可行；

（2）不少于1200字。

【答題要點及思路提示】第1問，測查認知能力，要做好非公有制企業黨建工作，必須首先解決兩個問題：一是企業黨組織定位問題，在非公有制企業中，黨組織處于什么地位，應發揮哪些作用。二是企業黨組織職責問題，在非公有制企業中，黨組織應該履行哪些職責，要做好哪些工作。這兩個問題是當前非公有制企業黨建工作中遇到的首要問題，必須首先要明確和認知的。此題就是對這個首要的、基本的問題的測查。這里提醒廣大應試者，復習備考時首先要準確理解和把握好工作中最前提、最首要、最基本的問題，這些都是重要的出題點。本題的主要作答內容有：1.功能定位：在非公有制企業中，黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用，在企業生產經營中發揮保證監督作用。2.主要職責：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策。教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。（2）團結凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。（3）維護各方合法權益。反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。（4）建設先進企業文化。堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，組織開展豐富多彩的企業文化活動，塑造積極向上的企業精神，樹立高尚的職業道德，促使企業誠信經營。（5）促進企業健康發展。組織帶領黨員和職工群眾圍繞企業發展創先爭優，發揮黨組織和黨員先進模范作用，促進生產經營。（6）加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型黨組織建設，堅持黨的組織生活，做好發展黨員和教育、管理、監督、服務工作，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團等群眾組織，支持和帶動群眾組織發揮作用。

第2問，情景模擬題，作答時要把握三點：一是作答身份是市委組織部的部務委員，不是具體在非公有制企業開展黨建的領導，而是領導這項工作的領導，要注意區分好這兩種身份定位的不同答法。二是作答內容所立足的是市（地）一級的非公有制企業黨的建設工作。三是作答時要結合貫徹中央《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，既要體現中央精神，又要有地方特色，更要體現出落實。主要作答內容有：（1）要在思想認識上落實。教育廣大非公有制企業黨組織書記和黨建工作指導員深刻把握非公有制企業黨建工作的功能定位、組織覆蓋、體制機制、基礎保障和企業黨組織的功能定位、主要職責、重點任務。（2）在加強和改進規模以上非公有制企業黨建工作基礎上，加快小微企業黨組織組建工作，盡快實現全覆蓋。（3）加強非公有制企業黨組織負責人教育。選好配強非公有制企業黨組織書記，把企業黨組織書記納入黨員干部教育培訓總體規劃，抓好黨建工作指導員的培訓，不斷提高黨組織負責人的履職能力。（4）鼓勵和支持非公有制企業黨組織開展各類活動。緊緊圍繞生產經營管理的中心任務開展活動，有效發揮黨組織作用并產生凝聚力、擴大影響力。（5）健全機構，完善領導體制和工作機制。實行省、市、縣三級機構、職能對口，做到有專門人員，有務實管用的規章制度，抓好重點企業、重點區域、重點人員、重要事項。（6）加強對非公有制企業的出資人教育。（7）加強經費場所保障。建立黨費撥返制度，有條件的地方可對企業黨建工作給予必要的經費支持。在非公有制企業比較集中的地方統一規劃建設黨群活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務群眾的平臺。

第3問，是解決問題式的策論文，在作答中，要瞄準A市非公有制企業黨建工作中的問題，但也不能完全像回答問題式的一問一答，也要在解決具體問題的同時，答出應試者對如何進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的深刻思考。比如可以從以下幾方面去談：（1）加強宣傳引導，優化非公有制黨建工作環境。要進一步提升各級黨委的認識，加強黨委對這項工作的領導。認真貫徹落實《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，明確非公有制企業黨組織的功能定位、主要職責和重點任務。加強對企業出資人的宣傳教育，爭取出資人的理解和支持。（2）建立健全

非公有制企業黨組織，不斷擴寬黨建覆蓋面。制定整體規劃，明確目標任務，落實具體責任，突出規模以下企業為重點，抓緊抓好黨組織組建工作，確保黨組織有活力并有效發揮作用。（3）大力抓好黨員發展工作，壯大非公有制企業黨的力量。嚴格標準、嚴格考察，確保黨員發展質量，逐步改善非公有制企業黨員隊伍素質結構和分布結構。（4）豐富組織活動，強化非公有制企業黨員教育管理。堅持組織生活與黨員生活相結合，思想政治工作與生產經營相結合，黨建活動與經濟活動相結合，提高黨員整體素質，發揮黨員先鋒模范作用。（5）建立健全黨的工作機制，提高非公有制企業黨建工作水平。選好配強黨組織領導班子，完善黨建工作制度，改進黨建工作方式方法。