外資壓境 民族種業(yè)如何應(yīng)對

如果說農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，那么種業(yè)就是農(nóng)業(yè)的命脈。我國加入WTO以來，國際跨國種子企業(yè)紛紛大舉攻占我國種子市場，目前國際種業(yè)前10強(qiáng)已基本登陸中國。與此同時，我國原有的種業(yè)體系自主創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不強(qiáng)，已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。

面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民族種業(yè)又該何去何從？

外資壓境 且戰(zhàn)且退

伴隨著我國種業(yè)市場規(guī)模發(fā)展到500多億元，成為僅次于美國的世界第二大種子市場，國外種子公司進(jìn)軍我國的速度明顯加快。

“國外種子企業(yè)憑借雄厚的資金實力、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、全球化高起點的經(jīng)營平臺，形成對國內(nèi)種業(yè)的明顯競爭優(yōu)勢。目前，蔬菜、花卉、大豆等作物的種業(yè)市場基本被這些外資企業(yè)所壟斷，玉米等大宗農(nóng)作物，外資企業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的跡象也愈加明顯。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家玉米改良中心主任李建生介紹說。據(jù)悉，目前我國每年進(jìn)口大豆高達(dá)3000萬噸，國家對大豆及食用油市場的調(diào)控能力已下降到不足四成。

國際大型種子企業(yè)已走過200多年歷史，經(jīng)歷了三次大規(guī)模跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)鏈的并購浪潮，已經(jīng)進(jìn)入全球范圍內(nèi)的種質(zhì)資源壟斷、技術(shù)壟斷和產(chǎn)業(yè)壟斷階段。數(shù)據(jù)顯示，世界前10強(qiáng)的種子企業(yè)在世界種子貿(mào)易額中所占份額達(dá)到35%，而我國前10強(qiáng)種子企業(yè)同期只占全球種子市場銷售額的0.8%。

美國先鋒、孟山都、瑞士先正達(dá)三大種業(yè)巨頭控制著全球65%的玉米種子市場和50%以上的大豆種子市場。在我國，以先鋒公司為代表的跨國種業(yè)，僅用4年就占據(jù)了吉林省玉米種子市場較大份額，使得自育品種的主導(dǎo)地位逐步動搖。跨國種業(yè)的強(qiáng)勢進(jìn)入，使本土種業(yè)基本上處于“技不如人、邊打邊退”的劣勢地位。一些中小企業(yè)紛紛放棄育種研發(fā)，轉(zhuǎn)而為外資代理，或采用“套牌”經(jīng)營，生產(chǎn)面積逐年萎縮。

國內(nèi)巨大的種子市場并沒有孕育出強(qiáng)大的種子產(chǎn)業(yè)。“與國外相比，我國種業(yè)起步較晚，品種選育和推廣整體水平較低，品種多亂雜問題突出；種業(yè)集中度低，企業(yè)眾多卻小而散；市場健康有序運(yùn)行程度較低，種子假冒偽劣問題突出。”四川農(nóng)科院水稻高粱所副所長蔣開鋒指出我國當(dāng)前種業(yè)發(fā)展的突出問題。據(jù)測算，目前我國科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為52%，而發(fā)達(dá)國家在70%以上；良種在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率中所占比例為43%，而發(fā)達(dá)國家在60%以上。

在蔣開鋒看來，種業(yè)不僅要應(yīng)對不斷提高的人口總量和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，滿足持續(xù)增加農(nóng)民收入的迫切需要，更為重要的是，一旦未來國家種業(yè)這條生命線掌控在外國企業(yè)手中，我國糧食安全將面臨嚴(yán)重威脅。面對這種情況，振興民族種業(yè)勢在必行。

技不如人 小而散亂

很多人還記得媒體關(guān)于“在山東壽光，一克外國蔬菜種子價比一克黃金”的報道。“此言不虛。種業(yè)是技術(shù)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，外表看來極為普通的一粒種子，背后承載的卻是幾十年甚至數(shù)百年的技術(shù)積累。”蔣開鋒指出。

隨著經(jīng)濟(jì)科技全球化的加快和國際貿(mào)易保護(hù)主義的加劇，農(nóng)業(yè)日益成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的熱點、產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重點和貿(mào)易爭端的焦點。農(nóng)業(yè)國際競爭的核心是農(nóng)業(yè)科技競爭，農(nóng)業(yè)科技競爭的焦點在優(yōu)良品種培育。

當(dāng)下，美國等發(fā)達(dá)國家的育種技術(shù)上集成了切片、機(jī)器人等現(xiàn)代最高端科技工藝；而我國種業(yè)發(fā)展只有40多年，還處于起步階段。同時由于玉米、番茄等作物原產(chǎn)地在國外，中國缺乏其原始種質(zhì)資源積累，只能通過引進(jìn)消化再吸收再創(chuàng)新的途徑加以利用。

李建生說，農(nóng)作物育種研究有三個顯著特征：一是連續(xù)性，也就是說“不能今年種了玉米，明年就不種了”；二是長期性，以玉米育種為例，選育一個自交系至少需要5年10個世代；三是隨機(jī)性，新品種培育是一個低概率事件，育成優(yōu)良新品種的概率僅有千分之幾，上千個組合才有可能出一個優(yōu)良雜交種。這些特征決定了高通量、規(guī)模化育種將是未來育種技術(shù)發(fā)展的重要方向。

據(jù)蔣開鋒介紹，長期以來，我國種業(yè)創(chuàng)新研究力量和核心材料主要集中在農(nóng)業(yè)科研院校，但其與種業(yè)企業(yè)成果利益共享長期機(jī)制并未建立起來。李建生也認(rèn)為，目前我國育種體制和機(jī)制上存在著不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。他認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題，是我國種業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，當(dāng)前迫切需要建立符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)技術(shù)路線圖。

國外種業(yè)加快滲透，卻很少有外國種子企業(yè)真正將其所擁有的全球優(yōu)勢種質(zhì)資源、領(lǐng)先的育種技術(shù)等核心研發(fā)資源帶入中國。同時，長期以來我國種業(yè)市場產(chǎn)業(yè)分散、集中度低。美國有1100多家種子企業(yè)，印度有600多家，我國則多達(dá)7500多家，區(qū)域分割的格局在很多地方固化，“散亂弱小”的狀況尚未實質(zhì)性改變。

“國內(nèi)種業(yè)發(fā)展亟待出現(xiàn)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定的供種體系。”中化集團(tuán)總裁助理、中國種子集團(tuán)公司總經(jīng)理張學(xué)工認(rèn)為，國內(nèi)種業(yè)現(xiàn)在的問題是太小、太弱、太過分散。要通過市場化機(jī)制推動種子企業(yè)兼并重組，支持大型種子企業(yè)整合資源，優(yōu)化配置，培育具有核心競爭力和較強(qiáng)國際競爭力的大型種子企業(yè)。

科技興農(nóng) 良種先行

針對我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2011年4月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》頒布，明確將種業(yè)定位為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。2012年中央一號文件再次提出“科技興農(nóng)、良種先行”，對種業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行了具體部署。目前，國家各部委及各省市主管部門都在積極醞釀細(xì)化落實促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的政策措施；農(nóng)業(yè)部連續(xù)多年開展“種子執(zhí)法年”活動，清理了一大批不規(guī)范企業(yè)，有效凈化了種子市場，各方積極行動，取得了可喜的進(jìn)展。

“建立以企業(yè)為主導(dǎo)的商業(yè)化育種體系符合國際種業(yè)發(fā)展方向，美國種業(yè)發(fā)展歷程，也經(jīng)歷了育種創(chuàng)新主體由公共研究機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。”李建生指出。

長期以來，我國育種重任由部分科研院所承擔(dān)，企業(yè)只負(fù)責(zé)供種。李建生認(rèn)為，在公共科研機(jī)構(gòu)逐步退出商業(yè)化育種領(lǐng)域的過渡期里，如果企業(yè)能夠把育種人才、育種技術(shù)和育種資源吸收進(jìn)來，按照現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)路線圖，成功地打造一個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的商業(yè)化育種體系，就能很好地順應(yīng)種業(yè)發(fā)展潮流。

“要高效、批量選育出優(yōu)良品種，縮小與國外差距，除了要加大研發(fā)的投入，關(guān)鍵是要構(gòu)建一個完整的商業(yè)化育種體系作為支撐。”張學(xué)工說。

同時，在非起源于我國的玉米、油料、大部分蔬菜等作物領(lǐng)域，我國存在著種質(zhì)資源匱乏的技術(shù)性問題。由于我國采用的植物新品種保護(hù)公約的版本低于國際上普遍采用的版本，全球種業(yè)巨頭對我國事實上采取封鎖的態(tài)度。“國際合作必須區(qū)別于當(dāng)前國際企業(yè)在國外進(jìn)行育種研發(fā)、國內(nèi)合資公司生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的現(xiàn)狀。”張學(xué)工建議，國家有關(guān)部門應(yīng)圍繞這些作物領(lǐng)域，大力支持龍頭企業(yè)高水平、深層次、體系化地引進(jìn)全球優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和運(yùn)營管理模式，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資本、市場資源的全球化配置，提高我國農(nóng)作物種業(yè)的核心競爭力。