種業(yè)變革需發(fā)揮企業(yè)作用

4月，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研組在川開(kāi)展調(diào)研工作，有政協(xié)委員建議，加大對(duì)育種企業(yè)的投入。

“四川省種子產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，存在著企業(yè)小、散、弱，專(zhuān)業(yè)化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；品種描述不規(guī)范，生產(chǎn)用種多、亂、雜；大多數(shù)品種推廣面積小等突出問(wèn)題。”近日，四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)人向調(diào)研組反映。

作為農(nóng)業(yè)大省，四川省種業(yè)可以看做國(guó)內(nèi)種業(yè)現(xiàn)狀的縮影。

農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，雖然近兩年種子企業(yè)已由8700余家減少至7500家左右，但擁有“育繁推一體化”的企業(yè)仍然不足100家。

“在我國(guó)的玉米制種企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是與國(guó)外的品種分不開(kāi)的，如果國(guó)外企業(yè)強(qiáng)調(diào)玉米品種的基因保護(hù)的話(huà)，幾乎所有的玉米制種企業(yè)都要受到影響。”四川省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任閻文昭表示。

此外，產(chǎn)學(xué)研不能有效結(jié)合，也成了行業(yè)飽受詬病之處。公開(kāi)資料稱(chēng)，目前我國(guó)種子商品化大約為50%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80%~90%的水平。

“由于體制原因，品種選育與開(kāi)發(fā)推廣分別在科研院校與企業(yè)兩個(gè)獨(dú)立體系內(nèi)運(yùn)行，全國(guó)88%的農(nóng)作物雜交種由科研院校選育，企業(yè)僅占12%。這就造成我國(guó)農(nóng)作物育種總體技術(shù)落后，上下游配合緊密度不足，未形成科技創(chuàng)新合力。”閻文昭說(shuō)。

2011年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了被稱(chēng)為種業(yè)“新政”的《加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出了未來(lái)種業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，而且通過(guò)分析現(xiàn)階段我國(guó)種業(yè)的發(fā)展情況，給予一定的指導(dǎo)意見(jiàn)，指出要建立以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系等。

《意見(jiàn)》提及了30余項(xiàng)政策措施，但有些還在研究制定中，實(shí)施有待細(xì)化。“國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則，保護(hù)種子市場(chǎng)穩(wěn)定和農(nóng)民利益；出臺(tái)品種保護(hù)實(shí)施細(xì)則。要建立種子品種認(rèn)定制度，加快優(yōu)良品種的應(yīng)用。建立新品種展示園區(qū)，對(duì)主導(dǎo)品種實(shí)行推薦制，并實(shí)行種子補(bǔ)貼。”全國(guó)政協(xié)委員許雷對(duì)此表示。

同時(shí)，許雷還建議，為了鼓勵(lì)育種科技企業(yè)同樣多出好品種、快出好品種，國(guó)家應(yīng)建立農(nóng)作物育種科技企業(yè)政府投入機(jī)制。