淺議土地流轉(zhuǎn)對種子質(zhì)量帶來的積極意義

國家連續(xù)幾年的中央一號文件都在關(guān)注“三農(nóng)”問題，并且把國家的糧食安全問題作為重中之重，特別強調(diào)要堅決守住18億畝耕地紅線。其實糧食安全的問題不僅僅指耕地面積的萎縮，其中，種子的質(zhì)量安全也是很重要的一環(huán)。只有提高種子的質(zhì)量，增加有效耕地面積上的單產(chǎn)，才能大幅度提高糧食總產(chǎn)，從而確保國家的糧食安全問題。

這幾年筆者一直在縣種子公司工作，負(fù)責(zé)的是小麥種子繁育工作。搞過育種的都有這種經(jīng)驗，在小麥繁育生產(chǎn)中要盡量做到 “五個統(tǒng)一”。即“播種時，為種植戶統(tǒng)一提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的小麥品種;種植過程中，統(tǒng)一組織施肥、澆水;統(tǒng)一進(jìn)行病蟲害防治，使肥料、水和農(nóng)藥用在最恰當(dāng)?shù)臅r機，這樣既節(jié)約了成本，又發(fā)揮了最佳效益;此外，播種、收獲季節(jié)，統(tǒng)一組織機械化作業(yè);在小麥生產(chǎn)過程中，農(nóng)技人員應(yīng)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。”只有這樣嚴(yán)格去做，才可能在源頭上保證種源的純度和凈度，從而保證了種子的質(zhì)量安全。但在實際生產(chǎn)當(dāng)中，由于耕地都是承包到戶，種子公司沒有土地的所有權(quán) ，很難做到繁育面積成方連片?？傆幸恍┺r(nóng)戶不愿意接受公司提供的種子、不愿意接受公司安排繁育的品種、也不愿意接受公司要求的田間統(tǒng)一去雜工作，因此就大大增加了收獲和管理的難度，種子的質(zhì)量安全也就無法很好的得到保障。

2010年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，提出了在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，有序地推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)的步伐。

當(dāng)前農(nóng)村土地分散經(jīng)營，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展和土地產(chǎn)出效益提高的重要原因。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)村土地集約化規(guī)模少則十幾畝、幾十畝，多的達(dá)到幾百畝、上千畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)生了質(zhì)的變化。土地通過流轉(zhuǎn)形成了適度規(guī)?；?jīng)營后，有些農(nóng)業(yè)企業(yè)就可以建立大規(guī)模的生產(chǎn)基地，充分引用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。地方政府就可以按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、形成規(guī)模的原則，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)域集中，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，從而進(jìn)一步促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，最大限度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

另外，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。流轉(zhuǎn)土地的流出方，可以獲得流轉(zhuǎn)收益；流入方由于土地集約以后實行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化運作，提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，達(dá)到了互惠雙贏的增收效果；企業(yè)還可以雇用農(nóng)民務(wù)工，農(nóng)民可以獲得比以前從事農(nóng)業(yè)更高的收入；通過土地入股還能獲得一定的分紅收入。農(nóng)民“土地變股權(quán)，收益靠分紅，種田拿工資”。這樣，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民收入可以實現(xiàn)大幅度的提高。

早期農(nóng)村以土地承包為核心的改革取得了巨大的成功，但后來農(nóng)村發(fā)展逐漸失去了新動力。通過土地流轉(zhuǎn)可以從根本上解決家庭承包責(zé)任制與土地規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾。以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法獲得規(guī)模效率，也無法從農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展出專業(yè)化與分工體系，而通過土地流轉(zhuǎn)后可以形成的合作經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟可以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

調(diào)查顯示，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形勢很好，土地流轉(zhuǎn)正在向規(guī)?；较虬l(fā)展，規(guī)模經(jīng)營范圍擴大，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。按照當(dāng)前的發(fā)展勢頭，中國土地流轉(zhuǎn)的比例進(jìn)一步提高，土地規(guī)?；?jīng)營會進(jìn)一步增大。這就給種子企業(yè)提供了很好的契機，可以借助政策，把分散到一家一戶的耕地通過土地流轉(zhuǎn)匯聚到公司，形成規(guī)模化種植，這樣就可以從源頭上保證種源的統(tǒng)一，進(jìn)而做到統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、統(tǒng)一組織機械化收割和統(tǒng)一儲藏，從而保障種子的質(zhì)量安全，也為國家的糧食安全作出了貢獻(xiàn)。因此說土地流轉(zhuǎn)必然會對種子質(zhì)量的提升帶來積極的影響，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。