“種業(yè)十年規(guī)劃”將出臺(tái) 種業(yè)集團(tuán)化發(fā)展成趨勢(shì)

洋種子壟斷七成市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化發(fā)展箭在弦上。業(yè)內(nèi)人士表示，十年規(guī)劃重點(diǎn)將放在加快提升種子生產(chǎn)設(shè)施化水平，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

自4月中旬農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮在《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展意見》）一周年座談會(huì)中提及，將加快出臺(tái)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《十年規(guī)劃》）以來(lái)，此規(guī)劃的出臺(tái)時(shí)間及內(nèi)容就成了業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

“早在今年2月有消息稱4月中旬將出臺(tái)《十年規(guī)劃》，而公開的信息也顯示，《十年規(guī)劃》已完成編制，正在報(bào)送過(guò)程中，從目前了解的情況來(lái)看，估計(jì)在6月前發(fā)布此規(guī)劃的可能性較大?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示。

種業(yè)《十年規(guī)劃》有望近期出臺(tái)

農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔在接受采訪時(shí)分析，《發(fā)展意見》在種業(yè)發(fā)展過(guò)程中將起到積極作用，它不僅成為指導(dǎo)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確提出了未來(lái)種業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，而且通過(guò)分析現(xiàn)階段我國(guó)種業(yè)的發(fā)展情況，給予一定的指導(dǎo)意見，指出要建立以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。

但從此前已出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策來(lái)看，集約化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)集中度等詞匯被不斷提及，在這些背景下，《十年規(guī)劃》將對(duì)行業(yè)做出哪些不一樣的指導(dǎo)就成了業(yè)界關(guān)注的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前種業(yè)市場(chǎng)小散亂現(xiàn)象突出，雖然近兩年種子企業(yè)已由8700余家減少至7500家左右，但擁有育繁推一體化的企業(yè)仍然不足100家。因此，將企業(yè)做大做強(qiáng)，成了近來(lái)政策頻頻提及的要點(diǎn)。除此之外，產(chǎn)學(xué)研不能有效結(jié)合，也成了行業(yè)飽受詬病之處。公開資料稱，目前我國(guó)種子商品化大約為50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80～90%的水平。

此前的《發(fā)展意見》雖然提及了30余項(xiàng)政策措施，但多數(shù)還在研究制訂中，實(shí)施有待細(xì)化，而此意見出臺(tái)之時(shí)，記者亦對(duì)多家種企做出調(diào)研，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，只能等細(xì)則出臺(tái)，才能判斷對(duì)企業(yè)的影響程度。

綜合上述情況，多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，《十年規(guī)劃》內(nèi)容將涉及《發(fā)展意見》細(xì)化等內(nèi)容，“這次十年規(guī)劃的內(nèi)容，應(yīng)該主要是針對(duì)一年前的《發(fā)展意見》的落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上有一些創(chuàng)新。一年前關(guān)于種業(yè)已有政策出臺(tái)，只不過(guò)一直沒(méi)有看到具體的政策落實(shí)。從最近透露出的信息來(lái)看，甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種、海南南繁育制種三大種子基地建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施基地建設(shè)項(xiàng)目。加快提升種子生產(chǎn)設(shè)施化水平，逐步實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，這些都極有可能是《十年規(guī)劃》要重點(diǎn)提及的內(nèi)容?！庇袠I(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)稱。

上述人士同時(shí)預(yù)測(cè)，《十年規(guī)劃》估計(jì)會(huì)在6月前出臺(tái)。

鄭宇潔同時(shí)認(rèn)為，在《十年規(guī)劃》中，加強(qiáng)推進(jìn)“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)科研單位的基礎(chǔ)性研究，鼓勵(lì)商業(yè)化科研資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合路徑等內(nèi)容，將成為其中的亮點(diǎn)。

洋種子壟斷國(guó)內(nèi)70%市場(chǎng)

對(duì)于《十年規(guī)劃》的內(nèi)容，企業(yè)最期望能得到哪方面的政策支持呢？對(duì)此，數(shù)家上市種企紛紛表示，由于目前尚未看到十年規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容，不便對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)，但從其了解的情況來(lái)看，公司尚未對(duì)十年規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行過(guò)大范圍的研討。

與此相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)目前的種業(yè)發(fā)展似乎并不樂(lè)觀。

金融界網(wǎng)站首席分析師王桂虎介紹說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)的種業(yè)和國(guó)際相比差距仍然很大。我國(guó)種業(yè)前10強(qiáng)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額僅13%。與國(guó)際種業(yè)前10強(qiáng)37%的份額相比差距一目了然。我國(guó)持證種子企業(yè)有8700多家，僅在玉米作物上就有2000多家。

而正是因?yàn)樗槠降男袠I(yè)狀況讓許多分析人士認(rèn)為，短期內(nèi)形成和洋種子抗衡的種業(yè)巨頭任重道遠(yuǎn)。在此之前，國(guó)內(nèi)種企與國(guó)際種企之間，已然拉開了較大距離。

“自20世紀(jì)80年代末，孟山都、先鋒等跨國(guó)種業(yè)巨頭陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，在中國(guó)注冊(cè)的外資（含合資）種子企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了70家。美國(guó)前20家種子企業(yè)壟斷了中國(guó)國(guó)內(nèi)70%的市場(chǎng)，登海、隆平、敦煌、德農(nóng)、豐樂(lè)等5家上市公司2008年銷售額僅相當(dāng)于美國(guó)一家公司的1/15?！编嵱顫嵔榻B。

種業(yè)變革大幕啟動(dòng)

在這些背景之下，關(guān)于種業(yè)變局的消息也屢屢傳出，而農(nóng)業(yè)公司中，也有多家企業(yè)宣布以收購(gòu)資產(chǎn)等方式進(jìn)軍種業(yè)。

3月6日，農(nóng)科院作物所攜手北京德農(nóng)種業(yè)有限公司、山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司等8家玉米種子骨干企業(yè)在北京簽署協(xié)議，共同組建中農(nóng)華玉種業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新有限公司，旨在突破玉米育種，而這是種業(yè)企業(yè)首現(xiàn)重組。

“目前我國(guó)種業(yè)公司大多以行政區(qū)域設(shè)置，因此布局分散、低水平重復(fù)、科研實(shí)力有限，但是近兩年因?yàn)榧娌⒅亟M的理念使企業(yè)戶數(shù)已由8700多家減少到7500多家，擁有育繁推一體化的企業(yè)尚不足100家，難點(diǎn)主要在當(dāng)前國(guó)內(nèi)科研和生產(chǎn)脫節(jié)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有限；市場(chǎng)化程度低，政企事職能不分導(dǎo)致市場(chǎng)區(qū)域壟斷封閉；海外種業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)我國(guó)種業(yè)行業(yè)造成較大沖擊?！编嵱顫嵔榻B。

而王桂虎則認(rèn)為，目前種業(yè)變革剛拉開序幕，未來(lái)三到五年的時(shí)間里，政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷。此外，種業(yè)是受政策扶持力度最大的農(nóng)業(yè)子行業(yè)，是最不受宏觀經(jīng)濟(jì)影響的子行業(yè)。目前，我國(guó)持證種子企業(yè)中大型企業(yè)很少，與國(guó)際種業(yè)前10強(qiáng)的企業(yè)相比仍有很大的差距。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，種業(yè)的政策推動(dòng)效果才剛剛開始顯現(xiàn)，后續(xù)還有很大的提升空間。