中國大豆產(chǎn)業(yè)路在何方

占世界大豆貿(mào)易50%以上的中國，正面臨著與鐵礦石進口一樣的尷尬局面，中國正在成為失去定價權(quán)的世界最大的大豆進口國。

在2012年開年之初，中糧集團和中國儲備糧管理公司在美國簽署了采購1340萬噸大豆的協(xié)議，價值67億美元。

據(jù)外電稱，上述交易中單日即向中國出售292萬噸美國大豆，創(chuàng)下美國農(nóng)業(yè)部單日銷售紀錄。2011月1月，美國大豆銷售紀錄曾升至高點，也不過274萬噸，當然那也是售往中國。

面對逐年增加的大豆進口量，中國的大豆市場正受到來自美國的嚴重沖擊，我國大豆行業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條處在“崩潰”邊緣。

種植面積銳減

為實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆再次作出犧牲。

占全國大豆產(chǎn)量三分之二的黑龍江省2011年初決定：為確保全省糧食作物面積穩(wěn)定在2億畝，黑龍江全省玉米、水稻分別增加650萬畝和350萬畝，大豆則調(diào)減到5000萬畝。

“2010年，黑龍江大豆種植面積為6717萬畝，已經(jīng)比上一年減少了576萬畝，降幅接近8%。”有業(yè)內(nèi)專家在接受媒體采訪時如是說。

根據(jù)黑龍江大豆協(xié)會的統(tǒng)計，2009年黑龍江大豆種植面積比2008年減少4%。業(yè)內(nèi)人士擔憂，如果播種面積繼續(xù)減少，黑龍江的油脂企業(yè)將陷入更為嚴重的困難，整個產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)將不可避免。

然而，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定者而言，這又是個難題：種植國產(chǎn)大豆經(jīng)濟效益并不高，而且種植大豆就意味著減少主糧的種植面積，保住小麥、水稻、玉米等主糧的種植對國家的糧食安全問題更具有戰(zhàn)略意義。

黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟學會會長王朗玲認為，2009年，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量大概為1600萬噸，而進口大豆達到4255萬噸，同比增加13.7%。進口低價大豆已經(jīng)嚴重地沖擊到國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)大豆加工產(chǎn)業(yè)從種植、生產(chǎn)到銷售，整個產(chǎn)業(yè)鏈都受到擠壓。

企業(yè)選擇使用低價的轉(zhuǎn)基因進口大豆，顯得很“劃算”。一組數(shù)據(jù)能說明美國大豆相對于中國大豆的優(yōu)勢。2011年至2012年度，美國大豆平均每公頃產(chǎn)量為2.79噸，而巴西每公頃產(chǎn)量為2.88噸。中國大豆每公頃產(chǎn)量僅1.76噸，美國單位面積產(chǎn)量比國產(chǎn)大豆高出58.5%。

美國大豆轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品較多，出油率比中國國產(chǎn)大豆高。美國大豆出油率達18.5%，中國大豆出油率約16.5%。這意味著，同樣1噸大豆，美國大豆可產(chǎn)出大豆油185公斤，中國大豆只能產(chǎn)出165公斤。按每公斤9元計算，多出20公斤可多收入180元，顯然不是小數(shù)。

據(jù)中華油脂網(wǎng)測算數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)進口大豆3850元/噸，加工成本100元/噸，出油率按18.5%計算，出粕率按78.5%計算，四級豆油價格為8900元/噸，豆粕價格為3100元/噸，油廠盈利水平約130元/噸。使用進口大豆多出的20公斤豆油收入已經(jīng)遠遠超過了油廠的利潤水平。

據(jù)了解，盡管進口大豆一度價格高達每噸4300元左右，東北大豆每噸不到4000元，但企業(yè)更愿意接受整船的進口豆，也不愿派人下到中國農(nóng)村收購。收購大豆看似價低，等企業(yè)真收上來，加上人力物力成本，每噸的價格比進口大豆成本還高。

黑龍江大豆協(xié)會一位負責人說，省內(nèi)的油脂企業(yè)迫于生存壓力，紛紛上演大逃亡:“這些企業(yè)基本都是兩個工廠沿海的工廠可以直接使用進口大豆，作為企業(yè)支柱；在黑龍江的工廠則視情況而階段性開工。”

國產(chǎn)大豆在世界市場上備受青睞

當國產(chǎn)大豆在榨油領域被進口大豆擠到“墻角”的時候，非轉(zhuǎn)基因的絕對優(yōu)勢卻讓中國大豆在大豆蛋白等食品工業(yè)領域成為國際范圍內(nèi)的強勢產(chǎn)業(yè)。

不過遺憾的是，這樣的強勢并沒有讓非轉(zhuǎn)基因大豆種植成為農(nóng)民首選。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會預計，未來5到10年，中國大豆食品及食品加工將面臨原料短缺。

“近10年來，世界大豆總產(chǎn)平均遞增4%，但是增加的多是飼料級轉(zhuǎn)基因大豆，而不是食品級非轉(zhuǎn)基因大豆。”中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉登高告訴記者，屢被削減種植面積的中國大豆卻頗受外國人青睞。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供的報告顯示，中國的大豆蛋白出口已經(jīng)在國際貿(mào)易中占據(jù)50%的份額。

“在國際市場上，美國有2500余種食品需要添加大豆蛋白，日本每年消耗大豆蛋白達60余萬噸。”劉登高說，即便大豆貿(mào)易與加工的世界級巨頭美國嘉吉公司，也要進口中國的非轉(zhuǎn)基因大豆。美國出口到中國的“紐崔萊”，也是使用中國的大豆蛋白為原料制作的。

據(jù)谷神集團董事長李登龍介紹，5年前，到中國進口大豆蛋白粉的只有十幾個國家，現(xiàn)在已有50多個國家來中國進口大豆蛋白粉。

在中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，我國目前大豆蛋白食品在歐美市場上正以10%的速度增長，我國用于食品加工的國產(chǎn)大豆也以每年100萬噸的速度遞增，2010年總量超過1000萬噸，占總產(chǎn)量65%。

據(jù)了解，與國內(nèi)食用油加工行業(yè)約5%的利潤率相比，大豆蛋白產(chǎn)品27%左右的利潤率幾乎是“暴利”。

另據(jù)豆制品專業(yè)委員會統(tǒng)計，2009年加工國產(chǎn)大豆比2008年增長64%，銷售額相應增加40%。2007年，全國大豆加工銷售額上億元的只有7家，2008年有13家，2009年達到24家，目前銷售額上10億元的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)兩家。

不過，國產(chǎn)大豆食品加工業(yè)看似不錯的前景目前并沒有給豆農(nóng)帶來種豆的熱情。

劉登高告訴記者，進口沖擊和豆農(nóng)收益下降成為多年解決不了的主要問題。

中商流通生產(chǎn)力促進中心資深行業(yè)分析師詹瑾稱，雖然國儲收購價格較高，但標準嚴格，只有小部分國產(chǎn)大豆才能達標，“農(nóng)民要賣豆給國儲就要增加運輸、倉儲等費用。其次，大豆與玉米、水稻有競爭關系，而其種植利潤并不如后兩者，再加上國家首先要保障糧食供給，不會大幅增種大豆。”

據(jù)了解，在2010年糧食價格普漲的情況下，水稻、玉米、大豆三大糧食作物市場收購價漲幅分別為9%、13%、6%，大豆每畝收益約215元，玉米每畝收益約300元，遠高于大豆，農(nóng)民種植大豆的意愿持續(xù)下降。

扶持政策被指“不給力”

2009年11月，國家發(fā)改委等部門宣布給收購國產(chǎn)大豆的加工企業(yè)每噸160元的補貼，以拉平進口大豆與國產(chǎn)大豆的價差。

根據(jù)這個政策，油脂加工企業(yè)必須按照每噸3740元的價格收購國產(chǎn)大豆，但是政策利好似乎并沒有被業(yè)界認可。

一位加工企業(yè)負責人道出其中原因：“從2010年11月開始，5個月的時間里，進口大豆從每噸3900元~4000元下滑至現(xiàn)在的3200元~3300元，市場變化這么大，大豆補貼政策仍然維持在每噸160元，當時還爭著要坐上這班政策車，現(xiàn)在，還有幾個企業(yè)看重這個？”

黑龍江大豆協(xié)會相關負責人也認為，從政策執(zhí)行層面看，國家的補貼政策確實有些滯后。

據(jù)測算，按照國家規(guī)定的每噸3740元的收購價格，即便有每噸160元的補貼，現(xiàn)在每噸國產(chǎn)大豆加工下來企業(yè)仍要虧損160元左右。

數(shù)據(jù)顯示，黑龍江農(nóng)戶賣出的380萬噸的大豆，一大半以上賣給國儲庫。而以往在大豆收購市場唱主角的本地的油脂企業(yè)，今年卻基本退出了收購市場。

黑龍江金泉集團負責人說，作為黑龍江省民營油脂企業(yè)的龍頭，他的產(chǎn)品一直打不開北京、上海等大城市的市場。“如今在東北以外的地區(qū)已經(jīng)看不到國產(chǎn)大豆生產(chǎn)的豆油了，國產(chǎn)大豆已經(jīng)基本退出榨油市場了!”

面對大豆困局，業(yè)內(nèi)人士認為，國家應把大豆作為國家戰(zhàn)略資源考慮，給大豆種植以重點扶持。

大豆產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè)，涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)。中國有1億人口依賴大豆生產(chǎn)，涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟利益和眾多的就業(yè)機會，也放棄了中國的糧食安全。

有專家建議，現(xiàn)階段要提高大豆的補貼標準并擴大補貼范圍，由目前的補貼部分種植面積擴大到全部補貼，并將補貼方式由補供種企業(yè)改為直補農(nóng)戶。

據(jù)了解，在《2002年農(nóng)業(yè)法案》生效后，美國農(nóng)民每生產(chǎn)1噸大豆得到的政府補貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元。

美國政府的大豆補貼政策對中國大豆市場帶來了巨大沖擊。受美國大豆低廉價格的影響，近幾年美國對華大豆出口激增，大豆已成為美國向中國出口的第三大產(chǎn)品，僅次于飛機和半導體。

美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)也顯示，截至2009年8月6日，中國進口美國大豆1980萬噸，同比增長44.53%；中國進口量占美國大豆出口的55%，較去年同期增長12個百分點。

相比之下，我國補貼標準低、范圍小，大豆保護體系不健全，阻礙了我國大豆作物的國際競爭力。?笏