高職院校提升服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能力探析

【摘要】分析高職院校社會服務(wù)能力的定位和表現(xiàn)形式，以及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)對地方高職院校帶來的新挑戰(zhàn)，提出提升高職院校服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能力的有效策略。

【關(guān)鍵詞】高職院校 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū) 社會服務(wù)能力

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）09C-0080-03

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是職業(yè)教育的辦學(xué)方針，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是高等職業(yè)教育發(fā)展的生命力所在。地處廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市南寧市的廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在推進國家示范性高職院校建設(shè)計劃的“國家重點培育院校”和“國家骨干高職院校”項目建設(shè)中，積極探索校企合作長效運行機制的創(chuàng)新，在改革人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強社會服務(wù)能力等方面取得了顯著的成效。

一、高職院校社會服務(wù)能力的定位和表現(xiàn)形式

服務(wù)社會是高等職業(yè)教育的宗旨。高職教育的發(fā)展由于同時受教育與經(jīng)濟兩方面規(guī)律制約，只有深入分析和把握高職教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，找到既符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的切入點，才能促進高職教育自身和地方經(jīng)濟建設(shè)的共同發(fā)展。相比普通高等教育，高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的聯(lián)系更為密切，地方化的要求更加突出；高職教育人才培養(yǎng)的目標要求貼近實際、貼近用人單位，開設(shè)的專業(yè)教育具有更強的針對性、實踐性和應(yīng)用性，所培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線急需的高技能人才。基層一線技能型人才的缺口很大，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)2008-2015年人才發(fā)展規(guī)劃》表明，北部灣經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，需要大量的創(chuàng)新型科技人才、緊缺型專門人才及大批高素質(zhì)技能型人才，而這類人才的培養(yǎng)是普通高等教育難以承擔的。因此，高職院校服務(wù)社會合理定位應(yīng)該面向基層、面向行業(yè)、面向地方。

高職院校服務(wù)社會的表現(xiàn)形式，主要體現(xiàn)在三個方面。一是為社會提供人才保證。面向一線培養(yǎng)成千上萬“下得去、用得上、留得住”的高素質(zhì)高級技能型專門人才，這是高職院校的根本任務(wù)和中心工作。高職教育要以提高質(zhì)量為核心，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，深化教育教學(xué)改革，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革，要突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性，大力開展職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)精神，增強學(xué)生就業(yè)能力，使培養(yǎng)出來的高技能人才更加適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二是為社會提供智力支撐。為了適應(yīng)高科技時代和知識技術(shù)時代各行各業(yè)工作性質(zhì)和要求的變化，對勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)、知識更新、素質(zhì)提升要求越來越高，生產(chǎn)方式柔性化、分散化，要求大量的初中級技能的勞動者需要通過再教育再培訓(xùn)，才能適應(yīng)就業(yè)崗位的需要。因此，高職院校要面向區(qū)域開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，為企業(yè)職工和社會成員提供多樣化繼續(xù)教育，為中職畢業(yè)生在崗接受高等學(xué)歷教育創(chuàng)造條件，增強服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力。三是為行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。這是高職教育拓展社會服務(wù)功能的重要途徑。校企合作是高職教育辦學(xué)模式的重要特征，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，學(xué)校服務(wù)行業(yè)企業(yè)，教師為行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和服務(wù)，已經(jīng)成為一種常態(tài)。高職院校應(yīng)深化內(nèi)部人事管理制度改革，落實教師密切聯(lián)系企業(yè)的責任，引導(dǎo)和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務(wù)，開展技術(shù)研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)互利共贏。行業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任（聘用）、實習實訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，促進校企深度合作，增強高職教育辦學(xué)活力。

二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)對地方高職院校服務(wù)社會帶來新的挑戰(zhàn)

隨著《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國家的批準和實施，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。憑借天然的地理優(yōu)勢及國家相關(guān)優(yōu)惠政策扶持，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)風生水起，正朝著產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的方向前進，將成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作的新高地、中國沿海經(jīng)濟發(fā)展的新一極。當前，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)正在以前所未有的速度前進著：經(jīng)濟保持良好的增長勢頭，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市的財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和進出口總額等增幅均高于全區(qū)水平，大批國際知名企業(yè)紛紛簽約入駐，產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展實現(xiàn)了新的飛躍，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)發(fā)展，對地方高等職業(yè)教育提出了新的要求，要求高職院校進一步增強服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)新發(fā)展的能力，進一步提高人力資源開發(fā)的水平，進一步提升科技創(chuàng)新貢獻力，進一步增強教育發(fā)展的活力。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，要求區(qū)域內(nèi)增加優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新教育體制機制，形成教育發(fā)展特色，提高教育現(xiàn)代化水平。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn)：一是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。北部灣區(qū)域國際化大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化格局的形成，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展軟實力的提升，需要大批量、高素質(zhì)的復(fù)合型專門人才的支撐；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，石化行業(yè)急需能源化工類學(xué)科專業(yè)人才，林業(yè)和造紙業(yè)急需林產(chǎn)化工和造紙工藝類學(xué)科專業(yè)人才，鋼鐵行業(yè)和海洋類的相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才也非常緊缺；要創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)，才能滿足欽州千萬噸級煉油廠等大企業(yè)和北部灣區(qū)域大產(chǎn)業(yè)聚集專業(yè)人才的強烈需求。由于師資、實訓(xùn)基地等教學(xué)資源的制約，許多高職院校專業(yè)設(shè)置難以與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展同步，未能做到主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，及時調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是師資力量問題。培養(yǎng)高技能人才需要有“雙師型”專業(yè)教師隊伍做保證，而目前大多數(shù)高職院校嚴重缺乏“雙師型”教師，師資隊伍問題已成為制約高職教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。三是繼續(xù)教育培訓(xùn)問題。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市進行就業(yè)，勞動力的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)需求旺盛。加上知識、技能、技術(shù)更新加快，非學(xué)歷教育培訓(xùn)需求也十分旺盛，成人教育、短期專題教育、專項技能培訓(xùn)等方興未艾。服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的高職教育，為社會提供繼續(xù)教育培訓(xùn)是不可或缺的。但是，目前高職院校在這方面的作用發(fā)揮明顯不夠。四是技術(shù)服務(wù)問題。相比普通高校，高職院校在人才匯聚、學(xué)科集群和科學(xué)研究方面雖然沒有優(yōu)勢，但在為行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)方面還是大有作為的，應(yīng)組建科技創(chuàng)新團隊，主動與行業(yè)企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。但是，目前高職院校開展的科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)與行業(yè)企業(yè)的需求還相差甚大。

三、高職院校提升服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能力的策略

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為高校的四大職能之一，教育部在2012年3月頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《高等教育專題規(guī)劃》等文件中，均對增強高校社會服務(wù)能力提出了新的要求。其中，《高等教育專題規(guī)劃》指出：以服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。鼓勵高等學(xué)校探索全方位、多樣化的社會服務(wù)模式。自覺參與推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，著力推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。自覺參與推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與推進西部大開發(fā)的進程，以服務(wù)和貢獻開辟自身發(fā)展新空間。自覺參與推動學(xué)習型社會建設(shè)，適應(yīng)全民學(xué)習、終身學(xué)習的時代需要，加快發(fā)展繼續(xù)教育。鼓勵師生開展社會實踐和志愿服務(wù)。充分發(fā)揮高等學(xué)校智囊團和思想庫作用，積極參與決策咨詢，為國家和地方經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所面向先進制造業(yè)培養(yǎng)高技能人才的高職院校，辦學(xué)定位準確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強，具備優(yōu)越的行業(yè)產(chǎn)業(yè)背景和獨特的區(qū)位優(yōu)勢。2008年10月被教育部、財政部確定為“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”重點培育院校建設(shè)單位，2010年11月被確定為首批國家骨干高職院校立項建設(shè)單位。學(xué)院圍繞廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)對高技能人才的迫切需求，堅持“合作、開放、服務(wù)”的辦學(xué)理念，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路，創(chuàng)新辦學(xué)體制與校企合作、工學(xué)結(jié)合運行機制，以重點專業(yè)建設(shè)為核心，以人才培養(yǎng)模式及課程體系改革為突破口，以師資隊伍建設(shè)為保障，以校內(nèi)外實訓(xùn)基地為支撐，以增強社會服務(wù)能力為使命，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，極大提升了服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能力。

（一）建立校企合作長效運行機制，促進校企深度合作。以校企合作辦學(xué)體制和機制為突破口，探索建立由政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同組成的廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作理事會。在理事會框架下構(gòu)建校企合作辦公室、系部校企合作工作組、專業(yè)校企合作理事分會，形成校、系、專業(yè)三級校企合作管理機制。建立健全校企合作制度建設(shè)，建立理事會章程和工作制度，明確校企合作中各方的責權(quán)利關(guān)系，形成有制度保證和約束力的校企合作運行機制。建立校企溝通聯(lián)系制度、校企合作制訂人才培養(yǎng)方案的規(guī)范、教師“雙師”素質(zhì)認定辦法、校企合作工作考核辦法、彈性教學(xué)管理系列管理辦法、開展企業(yè)技術(shù)服務(wù)的管理辦法、開展對外培訓(xùn)的管理規(guī)定等制度，規(guī)范合作辦學(xué)行為，推進校企合作辦學(xué)運行機制的規(guī)范性、實踐性和長效性。

（二）深化人才培養(yǎng)模式改革，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)。主動適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色專業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。以焊接技術(shù)及自動化、應(yīng)用電子技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、汽車檢測與維修、數(shù)控技術(shù)、物流管理等6個重點專業(yè)建設(shè)為核心，校企合作共同設(shè)計、實施、評價重點建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，按照工學(xué)交替的要求，校企協(xié)同實施彈性、靈活的教學(xué)組織與管理。實施“校企深度合作、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式改革，各重點專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參照職業(yè)崗位任職要求，完善“雙證書”制度，在專業(yè)課程開發(fā)中引入行業(yè)新標準、企業(yè)新技術(shù)、生產(chǎn)新工藝和管理新模式，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源。突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性，將學(xué)校教學(xué)活動和企業(yè)生產(chǎn)實際過程緊密結(jié)合，在重點專業(yè)中試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織模式，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)共同完成教學(xué)任務(wù)。積極探索新的教學(xué)評價體系，吸收行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)與質(zhì)量評價，完善質(zhì)量保障體系，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（三）建設(shè)高水平的“雙師型”教師隊伍，提升學(xué)院的科技創(chuàng)新能力。實施師資隊伍建設(shè)的“三個工程”。一是實施“雙師”素質(zhì)教師培養(yǎng)工程。制訂《雙師素質(zhì)教師認定與管理暫行辦法》、《專業(yè)教師下企業(yè)實踐鍛煉管理暫行規(guī)定》等制度，做好院內(nèi)“雙師”素質(zhì)教師的認定與管理工作，明確專業(yè)教師下企業(yè)鍛煉的目標、考核辦法及待遇等。專業(yè)教師中90％以上中青年專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉不少于2個月，90％以上中青年教師參加職業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)不少于1次。二是實施兼職教師隊伍建設(shè)工程。制訂《企業(yè)兼職教師聘任及管理暫行規(guī)定》等制度，明確兼職教師聘請的要求、程序、待遇及管理等。三是實施師資隊伍建設(shè)體制機制創(chuàng)新工程，制訂師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，出臺《人事分配制度改革方案》等制度，推進內(nèi)部人事管理分配制度改革，完善引導(dǎo)和激勵機制，提高教職工參與骨干院校建設(shè)的積極性。確保專任專業(yè)教師的“雙師”素質(zhì)比例達到90％以上，企業(yè)兼職教師承擔的專業(yè)課學(xué)時比例達到50％以上。通過校企合作共建“雙師型”教師隊伍，提高教師的科研水平，增強學(xué)校的科技創(chuàng)新能力。

（四）加強校內(nèi)外實驗實訓(xùn)基地建設(shè)，校企共建科技創(chuàng)新平臺。加強與重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)聯(lián)合共建實驗室、工程技術(shù)研究中心、實習基地等科技創(chuàng)新平臺，推動現(xiàn)有實驗室、工程技術(shù)研究中心面向產(chǎn)業(yè)開放，引導(dǎo)科技資源和創(chuàng)新要素向廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)集聚和服務(wù)。按照教學(xué)、生產(chǎn)、技能培訓(xùn)與鑒定、新技術(shù)研發(fā)與推廣、社會服務(wù)等綜合功能的目標要求，校企共同開展校內(nèi)外實訓(xùn)實習基地軟硬環(huán)境的建設(shè)，引進一批體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)實際需求和技術(shù)先進的關(guān)鍵生產(chǎn)實訓(xùn)設(shè)備，提高校內(nèi)實訓(xùn)基地設(shè)備的系統(tǒng)和先進程度；充分發(fā)揮實訓(xùn)基地的綜合功能，為專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和行業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等提供優(yōu)質(zhì)的支持平臺。在重點專業(yè)中建設(shè)若干“校中廠、廠中校”，系統(tǒng)設(shè)計、實施生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習，推動實踐教學(xué)改革。學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資，校企聯(lián)合組織實訓(xùn)，為學(xué)生校內(nèi)實訓(xùn)創(chuàng)造真實的崗位訓(xùn)練、職場氛圍企業(yè)文化。如在焊接技術(shù)及自動化專業(yè)建立“廣西焊接與切割高新技術(shù)應(yīng)用研發(fā)推廣中心”、“自動化技術(shù)服務(wù)中心”等集生產(chǎn)與教學(xué)一體化的校企利益共同體。將課堂建到企業(yè)車間生產(chǎn)一線，在實習教學(xué)方案設(shè)計與實施、指導(dǎo)教師配備、協(xié)協(xié)同管理等方面，與行業(yè)企業(yè)密切合作，確保實習的教學(xué)效果。

（五）構(gòu)建社會服務(wù)平臺，為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)提供全方位、多樣化服務(wù)。面向廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求，在學(xué)院校企合作發(fā)展理事會體制下，建設(shè)開放式、多功能的社會服務(wù)平臺，以體制機制建設(shè)為保障，以企業(yè)員工培訓(xùn)中心為載體，以學(xué)院重點專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)為依托，以國家示范（骨干）高職院校師資培訓(xùn)項目為紐帶，加強跨學(xué)科、跨校企科技創(chuàng)新團隊和專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊建設(shè)，提高教師的技術(shù)服務(wù)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，制訂開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、社會服務(wù)、對口幫扶等方面具體可行的措施和管理制度，引導(dǎo)和激勵技術(shù)服務(wù)團隊廣泛開展技術(shù)服務(wù)和社會服務(wù)活動。一是面向行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)團隊的技術(shù)優(yōu)勢，積極參與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)換等工作。二是面向廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)及中職學(xué)校廣泛開展成人學(xué)歷教育，為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)大中型企業(yè)的中職畢業(yè)生在崗接受函授和自學(xué)考試高等教育創(chuàng)造條件，面向行業(yè)企業(yè)職工和社會開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定工作。三是開展校際合作與對口支援工作，增強學(xué)院對區(qū)域職業(yè)教育院校的帶動能力，面向越南等東盟國家開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)以及合作辦學(xué)等，將學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢和社會服務(wù)能力輻射至東盟地區(qū)。