李啟龍：精心構建和諧宜居新家園

金獎銀獎，不如老百姓的夸獎；金杯銀杯，不如老百姓的口碑。

他是農民的兒子，撲下身子，扎根農村，一干就是20多年。是他改變了一個偏遠鄉鎮的面貌：從面積不足0.9平方公里的落后小鎮，發展到現在建成區達2.7平方公里的中心城鎮；從只有100多家商戶的小集市，到擁有1500多家商戶的商貿重鎮；從區劃前鎮區人口只有6750人的農業小鎮，到擁有1.6萬居民的經濟強鎮……

他是一位人民的公仆，俯下身子給百姓當牛馬，百姓永遠感激他；真心實意為群眾辦實事，群眾為他豎起大拇指，他先后被評為河南省新農村建設先進工作者、漯河市優秀共產黨員，榮立漯河市平安建設二等功……

他就是河南省漯河市源匯區大劉鎮黨委書記李啟龍。

凸現特色，繪就美好藍圖

盛夏的六月，大地金黃，又是一個豐收的季節。夕陽西下，太陽的余暉灑在廣袤的中原大地上，照在漯河西南隅的大劉鎮上。

一棟棟六層橘黃色樓房布局錯落有致，一條條新修的街道寬闊干凈，一片片林立的樹木、修葺的草坪蔥蘢翠綠……社區醫療、休閑廣場、幼兒園、超市、學校一應俱全。勞累了一天的人們，開始擁向新時代廣場、鹿洋廣場，跳舞、健身、休閑……好一幅和諧圖景！不用說是遠鄉農民，這對很多生活在城市的居民來說，也是一種夢想、一種奢望，而這里生活的卻是地地道道的農民。

提起今天的幸福生活，談起今天的社區變化，村民無不夸獎他們的“好帶頭人”——李啟龍。

2008年，大劉鎮是漯河市源匯區唯一的一個建制鎮，為了大劉鎮的發展，源匯區委書記馬超音親自點將，讓時任區委組織部副部長李啟龍擔任大劉鎮黨委書記。

面對領導的囑托和群眾的期盼，李啟龍發出了時代最強音：“不干則已，干一定要干好，決不辜負領導的期望和群眾的期待。”

李啟龍是一個講義氣、愛面子、說到做到的人。他深入基層了解民情，立足實際調查研究，以新型農村社區建設為抓手，把新型城鎮化建設作為中心任務來抓；以招商引資為載體，切實加強項目建設；以支柱產業培育為重點，切實搞好財源建設；以特色農業發展為主導，加快現代農業建設步伐，形成“四駕馬車”統籌協調，“四輪驅動”互補共進的良好局面。

上任伊始，針對原規劃標準不高、發展速度不快、商貿聚集不強的實際，李啟龍提出了“鎮區向周圍村莊拓展，周圍村莊向鎮區集中靠攏”的以鎮帶村的城鎮化發展思路。

他說：“依托中心鎮建設中心社區，發展主導產業，三位一體，同規劃同建設，就是要充分利用中心鎮資源共享，發揮中心鎮龍頭作用，吸引周邊群眾入住中心社區，通過人口膨脹擴大鎮區規模，最終實現中心鎮和中心社區共同發展、相互促進，由原來的輻射周邊的農副產品集散地發展成為以商貿物流為特色的‘三化’協調發展的示范鎮。”這是切合實際的發展之路，是大劉鎮新型城鎮化建設的特色。

當建設中原經濟區還處在“襁褓”之中，大劉的城鎮化建設已經拉開大幕。當中原經濟區建設上升為國家戰略，該鎮的新型城鎮化建設已穩步推進。

建設新型城鎮化，沒有規律可循，沒有經驗可談，不用說對一個偏遠鄉鎮，即使對河南省而言，還是一個新命題，各地都在努力探索。

如何走好具有“大劉特色”的新型城鎮化之路，李啟龍陷入了深深的思考。為此，他深入調查研究，傾聽群眾意見，一個具有“大劉特色”的新型城鎮化建設藍圖在他心中描繪成型。

李啟龍把中心鎮建設、新型農村社區建設和新村建設作為新型城鎮化建設的三個支點，聘請了華北水利水電學院的專家，按照“城鄉統籌、鎮村融合、產城互動、宜商宜居、特色發展”的中心鎮發展定位，高標準規劃實施“一三四”工程（建設一個中心鎮、三個新型農村社區、四個新村）。

按照規劃，中心鎮形成“四縱四橫兩環兩軸四分區”。綜合考慮生態宜居、自然景觀、傳統文化等因素，李啟龍聘請上海林李城市規劃建筑設計院的專家，對新型農村社區和新村進行了統籌規劃。依托鎮區功能齊全、商貿繁榮、人口集中等優勢，將高速公路以南、漯舞公路兩側的11個行政村規劃為大劉中心社區。

在各個新型社區和新村的詳細規劃中，他們又將大劉中心社區規劃為大劉社區、大陳社區和南王社區三部分。依托鎮區商貿繁榮的優勢，率先啟動大劉社區的特色經濟社區建設。按照前店后院、商住一體、一街一業的模式，規劃商住兩用房600套。充分利用鎮區教育、交通、服務等資源，建設大劉社區的和諧家園、瑞和花園、文化苑和清華園四個小區，規劃多層住房3000套以上。

知難而進，方顯英雄本色

如何把美好藍圖變為現實，李啟龍堅持走群眾路線，任何一項重大決策，都廣泛征求群眾的意見和建議。為加快進度，實現又好又快發展，他建立工作臺賬，社區建設實行倒計時，工作量化到每一天，并進行嚴格督導。

為開闊干群視野，李啟龍多次帶領干部和群眾代表到湖南、湖北、豫北等地參觀考察新型農村社區建設，轉變觀念，學習經驗，尋找差距。通過召開座談會，舉辦演講比賽和干部論壇，廣泛開展妙語征集活動，拿出近萬元設立了“金點子”獎，尋求社區建設良策。

為激發廣大干群的參與熱情，他們通過印發《致廣大農民朋友的一封信》、懸掛橫幅、張貼標語等形式，鋪天蓋地搞宣傳，戶戶不漏講政策，讓廣大群眾自覺成為社區建設的倡導者、參與者、實施者。

以迎賓廣場開建為標志，大劉鎮新型城鎮化建設拉開序幕——

土地怎樣用，舊房怎么拆？李啟龍堅持“先建后拆、邊拆邊建”的拆建模式，實行新建區與拆遷區土地“內掛鉤”，確保土地集約節約利用，實現占補平衡，同時對拆遷農戶進行合理的補償。

資金怎么籌集？李啟龍采取政府投入、上級投入、銀行投入、群眾投入 “四個投入”的方式拓寬融資渠道，解決資金問題。

新房如何建，就業如何保？李啟龍按照“統一規劃、統一設計、統一風格”的原則，力求一次性規劃建設，20年不落后，50年不后悔。同時嚴格要求建房質量，無論是社企聯建或群眾自建，必須確保質量，變過去“一代人蓋三次房”為“一代人建房，三代人享用”，確保一次投入，百年受益。為確保百姓就業，他堅持大力發展商貿集聚，實行前店后院的建房模式。興辦勞動密集型企業，目前制衣加工廠發展到20多家，實現就業5000多人。

為培育主導產業，李啟龍堅持對社區建設過程中節約出來的土地，著力用于發展高效農業，提出了新型城鎮化建設和新型農業現代化建設同步規劃、同步建設的思路。通過大力實施土地流轉，使大劉鎮農業由傳統的糧食生產向現代化特色高效農業邁進，形成“四帶一區”的農業發展新格局，即漯舞路休閑觀光產業帶、白馬路生態特色種養產業帶、高速路水產養殖產業帶、澧河堤觀光采摘旅游產業帶和大臺路高效農業示范園區，并在舊村址上新規劃了占地300畝的漯西農產品批發市場。

金獎銀獎，不如老百姓的夸獎

李啟龍從小在農村長大，深知農民的疾苦。面對“晴天一身土，雨天一身泥，垃圾靠風刮，污水靠蒸發，廁所臭熏天，飲水受污染”的農村生活狀況，他時常感嘆：小發展小困難，大發展大困難，不發展不一定沒困難，要通過發展解決農民的困難和問題。

李啟龍說：“大劉鎮的發展，就是要立足大劉實際，圍繞城鎮化建設做文章，改善農民生活環境，提供就業機會和平臺，提高農民收入，滿足群眾需求，實現經濟發展、社會和諧的良好局面。”

任何事情都不是一帆風順的。新時代廣場原是一片荒地，為盡快形成景觀，滿足群眾休閑之需，李啟龍決定采用政府讓利、群眾得實惠的辦法，鎮政府大院后撤讓出10米，總計讓出1000多平方米。為便于服務群眾，鎮政府大門也由“西”改“南”。

他說：“我工作的動力來自群眾得實惠，造福一方的目標得以實現。只有群眾滿意、領導認可，大劉在全市領先，才真正實現了我的人生價值。當我‘政聲人去后’離開大劉鎮時，能得到老百姓一張笑臉，沒有留下罵名，我就心滿意足了。”

2009年，漯河市實施漯舞路提升工程，決定修建綠化帶，部分群眾以影響門店視線為由，來到李啟龍的辦公室“交涉”。

“不能因為個人的利益影響全鎮的發展。全鎮發展了，老百姓出行更安全了，輻射能力更強了，將會吸引更多的人來這購物，生意將會更加紅火，最終受惠還是你們。”李啟龍耐心進行解釋。

2011年，正當城鎮化建設進入關鍵時期，李啟龍的女兒參加高考，別人家的孩子都有父母陪同，唯獨她自己沒有。女兒知道此刻爸爸正在工地一線奮戰，非常理解爸爸的苦衷。

提起這件事，這個倔強的漢子滿含熱淚，一臉愧疚。他說：“最近這幾年，為了大劉新型城鎮化建設，幾乎沒有休息過星期天節假日，對自己家人總有一種愧疚感。”

今年73歲的李正才老人親眼見證了大劉鎮的發展變化，他說：“啥叫城鎮化生活，這就是城鎮化生活，樓上樓下電燈電話，以前不敢想的事情都實現了。各方面都很方便，現在生活可是到天頂上嘍！住在這兒，不僅環境好，還可以做生意掙錢。”

提起李啟龍，這位飽經風霜的老人豎起大拇指。“這里以前沒有工廠，白手起家，大劉這幾年發展這么快，全靠李書記這個‘帶頭人’，官雖不大，但他一心為百姓辦實事，我們打心里感謝他，他真正體現了一位共產黨員的風采。”

“現在我們生活這么好，正是托他的福啊！要是哪一天他調走了，我們會很想念他的，哈哈。”站在一旁的老伴史翠玲插話道。

金獎銀獎，不如老百姓的夸獎；金杯銀杯，不如老百姓的口碑。他是一座高山，讓人仰止。正如臧克家寫得那樣：有的人，俯下身子給人民當牛馬，人民永遠記住他！有的人，他活著為了多數人更好地活，群眾把他抬舉得很高，很高……