國(guó)際分割生產(chǎn)條件下我國(guó)的出口增長(zhǎng)問(wèn)題

摘要 自2009年開(kāi)始中國(guó)出口總額一直保持世界第一的排名。我國(guó)的出口以工業(yè)制成品為主，而制成品生產(chǎn)的主要特征是國(guó)際分割生產(chǎn)。本文對(duì)國(guó)際分割生產(chǎn)條件下我國(guó)出口增長(zhǎng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出了通過(guò)提升我國(guó)出口質(zhì)量，以促進(jìn)我國(guó)出口增長(zhǎng)的對(duì)策。認(rèn)為我國(guó)亟需轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)模式，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，獲得國(guó)際分割生產(chǎn)的技術(shù)效應(yīng)，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

關(guān)鍵詞 國(guó)際分割生產(chǎn) 出口增長(zhǎng) 出口質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào) F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1004-6623(2012)04-0053-04

當(dāng)前制成品生產(chǎn)的一個(gè)基本現(xiàn)象是：產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中不同的工序、不同的區(qū)段、不同的零部件分散到不同國(guó)家和地區(qū)來(lái)進(jìn)行，從而形成了同一個(gè)最終產(chǎn)品由不同國(guó)家或地區(qū)的廠商共同參與完成的國(guó)際分割生產(chǎn)。表現(xiàn)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)FDI(外商直接投資)或外包活動(dòng)，完成零部件的生產(chǎn)或組裝，最終完成同一種最終產(chǎn)品的生產(chǎn)，它的一個(gè)顯著特征是中間投入品按工序在國(guó)家間流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了大量的中間品貿(mào)易。加工貿(mào)易是國(guó)際分割生產(chǎn)的基本形態(tài)之一，也是我國(guó)參與國(guó)際分割生產(chǎn)的主要方式。中國(guó)的加工貿(mào)易出口占出口總額的比重，由1981年的5％增長(zhǎng)到了1996年的56％，此后到2009年均保持在55％左右。顯然，我國(guó)參與國(guó)際分割生產(chǎn)的程度在不斷提高，且一半以上的出口與國(guó)際分割生產(chǎn)有關(guān)。同時(shí)也說(shuō)明，國(guó)際分割生產(chǎn)已經(jīng)成為影響我國(guó)出口的重要因素。因此，討論我國(guó)出口增長(zhǎng)的問(wèn)題，須在國(guó)際分割生產(chǎn)條件下進(jìn)行分析。

一、我國(guó)出口增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)出口快速增長(zhǎng)，已成為世界出口大國(guó)。

(一)出口總量已經(jīng)排名世界第一

1978年，中國(guó)出口總額只有97.5億美元，自此以后，出口增長(zhǎng)速度不斷加快。20世紀(jì)80年代，我國(guó)出口增長(zhǎng)的年平均增長(zhǎng)率為12.9％，90年代的年平均增長(zhǎng)率為14.4％，而在2000～2010年則以21.9％的年平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。2010年，中國(guó)出口總額增長(zhǎng)至15777.5億美元，中國(guó)出口總額的世界排名由1980年的第28位，上升至2007年的第2位，到2009年至2011年，中國(guó)一直保持世界第一大出口國(guó)的排名。

(二)我國(guó)在全球貿(mào)易增長(zhǎng)中發(fā)揮著日益重要的作用

我國(guó)在全球貿(mào)易增長(zhǎng)中的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，在30多年中，中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度一直高于全球出口增長(zhǎng)。從1981年到2009年間中國(guó)的出口以年均16.2％的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的世界平均增長(zhǎng)水平7.1％。與此同時(shí)，中國(guó)出口占世界出口的比重不斷上升，從1980年的0.9％上升到了2009年的9.5％。

(三)國(guó)際分割生產(chǎn)通過(guò)制成品出口促進(jìn)了中國(guó)出口增長(zhǎng)

我國(guó)工業(yè)制成品占總出口的比重在1981到1985年間有些波動(dòng)，但自1986年以來(lái)不斷提高，1998年到達(dá)了90％，近年來(lái)一直保持在95％。1981～2008年期間，工業(yè)制成品出口年均增長(zhǎng)率達(dá)到了20.3％。我國(guó)占全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重從1995年的4％，上升到2005年的8％，2009年又進(jìn)一步上升到15.6％。顯然，我國(guó)的出口主要以工業(yè)制成品為主，而制成品生產(chǎn)的主要特征是國(guó)際分割生產(chǎn)。因此，國(guó)際分割生產(chǎn)通過(guò)制成品出口，促進(jìn)了我國(guó)出口增長(zhǎng)。

(四)國(guó)際分割生產(chǎn)通過(guò)中間品貿(mào)易和加工貿(mào)易促進(jìn)了中國(guó)出口增長(zhǎng)

在1995～2008年間，我國(guó)中間品進(jìn)口占總進(jìn)口的比重為68％～77％，中間品出口占總出口的比重為37％～42％。從1981年到2008年，我國(guó)加工貿(mào)易出口占我國(guó)出口的比重和加工貿(mào)易進(jìn)口占我國(guó)進(jìn)口的比重，平均為40％和33％。由此可見(jiàn)，大量進(jìn)口中間品進(jìn)行生產(chǎn)或者利用國(guó)外零部件和其他資源在本國(guó)進(jìn)行加工和裝配，然后將產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)，從而促進(jìn)了出口增長(zhǎng)。因此，中間品貿(mào)易和加工貿(mào)易使中國(guó)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)，也極大地促進(jìn)了中國(guó)出口增長(zhǎng)。

二、國(guó)際分割生產(chǎn)條件下我國(guó)出口增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題

出口大國(guó)并不等于出口強(qiáng)國(guó)，出口發(fā)展不僅包括出口數(shù)量的增長(zhǎng)，還包括出口質(zhì)量的提高。但從總體上看，雖然我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，但質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為：

1 資源性、高能耗的生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍占有相當(dāng)大的比重。出口數(shù)量的持續(xù)擴(kuò)張，使得我國(guó)資源和環(huán)境壓力較大。2009年，我國(guó)消耗的鋼材占全球的46％，煤炭占45％，水泥占48％，單位GDP能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，我國(guó)已成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)。對(duì)戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口依存度很大，其中，對(duì)有些重要資源的進(jìn)口依存度超過(guò)了50％，說(shuō)明資源性、高能耗的生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍占有相當(dāng)大的比重，這種以數(shù)量擴(kuò)張為主的增長(zhǎng)方式，使國(guó)內(nèi)資源環(huán)境難以承受。

2 出口產(chǎn)品以低技術(shù)含量和低附加值為主。出口產(chǎn)品主要依賴(lài)勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量較低、附加值不高的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值和技術(shù)含量高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)仍主要掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。2010年，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口9334.3億美元和4924.1億美元，占出口總額的比重分別由2001年的44.6％和17.5％提高到2010年的59.2％和31.2％，已成為我國(guó)出口商品的主體，但主要從事中低端的加工裝配環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)附加值不高。雖然我國(guó)引進(jìn)了較多的高新技術(shù)，但是在引進(jìn)的同時(shí)，沒(méi)有通過(guò)對(duì)技術(shù)的消化，吸收，再創(chuàng)新形成自主創(chuàng)新的“內(nèi)生”機(jī)制，形成這樣一種循環(huán)：別人開(kāi)發(fā)新技術(shù)，我國(guó)引進(jìn)，別人再開(kāi)發(fā)新技術(shù)，我國(guó)再引進(jìn)，這樣一直處于技術(shù)的低端，導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低和附加值低。

3 以?xún)r(jià)量取勝的模式尚未根本改變，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱。中國(guó)主要依靠低價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)，這種以?xún)r(jià)量取勝的模式主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力等因素。然而，我國(guó)勞動(dòng)力供需形勢(shì)正在發(fā)生變化，其低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。近兩年來(lái)，我國(guó)很多省市面臨用工成本上升和用工缺口問(wèn)題。沿海地區(qū)不少企業(yè)盡管上調(diào)了工資水平，但仍用工難，工資上漲壓力依然存在。而周邊國(guó)家如孟加拉、越南、柬埔寨等勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正進(jìn)一步顯現(xiàn)。這表明，我國(guó)以?xún)r(jià)量取勝的出口增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。

4 剔除國(guó)際分割生產(chǎn)的影響，我國(guó)出口質(zhì)量并不高。如果不考慮國(guó)際分割生產(chǎn)的影響，中國(guó)的出口貿(mào)易中，機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品已經(jīng)成為主要出口品，高技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，已經(jīng)從低技術(shù)附加值出口為主，轉(zhuǎn)變到了以中等技術(shù)附加值出口為主的出口結(jié)構(gòu)，出口質(zhì)量似乎已經(jīng)得到顯著提高。但是，如果考慮國(guó)際分割生產(chǎn)的影響，顯然，中國(guó)出口額的一半以上是由國(guó)際分割生產(chǎn)引起的。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)是通過(guò)國(guó)際分割生產(chǎn)完成時(shí)，就有可能出現(xiàn)如下情形：中國(guó)企業(yè)通過(guò)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口高端零件，經(jīng)過(guò)加工或組裝后出口高端產(chǎn)品，此時(shí)，從中國(guó)出口的高端產(chǎn)品來(lái)看，產(chǎn)品的質(zhì)量很高，但同時(shí)包含了其它國(guó)家的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)通過(guò)FDI和加工貿(mào)易等方式參與國(guó)際分割生產(chǎn)的程度不斷提高，越來(lái)越多的勞動(dòng)密集的生產(chǎn)區(qū)段被分割到中國(guó)來(lái)生產(chǎn)，其中包括最終產(chǎn)品的組裝，這意味著中間投入品的進(jìn)口會(huì)隨著國(guó)際分割生產(chǎn)而增加。中間投入品的進(jìn)口，特別是技術(shù)含量較高的中間品的進(jìn)口直接導(dǎo)致最終產(chǎn)品質(zhì)量的提高。而中國(guó)在這些產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)鏈條中只是處于的低附加值或低技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此，剔除國(guó)際分割生產(chǎn)的影響，事實(shí)上中國(guó)的出口質(zhì)量并不高。

三、促進(jìn)我國(guó)出口質(zhì)量提高的對(duì)策建議

出口不僅可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決大量勞動(dòng)力就業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，出口競(jìng)爭(zhēng)力也體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。因此，我國(guó)應(yīng)該積極促進(jìn)出口增長(zhǎng)，當(dāng)然，這種增長(zhǎng)不僅包括出口數(shù)量，也包括出口質(zhì)量的提高。

1 轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易主要受比較優(yōu)勢(shì)理論的影響，強(qiáng)調(diào)土地、勞動(dòng)力等要素的作用，而忽略了技術(shù)進(jìn)步的作用。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，一味地追求靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)將不利于我國(guó)出口發(fā)展。比較優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新及經(jīng)驗(yàn)積累等后天因素人為地創(chuàng)造出來(lái)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)作為一個(gè)內(nèi)生變量對(duì)比較優(yōu)勢(shì)起著巨大的影響。動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論注重把要素積累增量和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。因此，可以借鑒動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展一種主要依靠技術(shù)、以質(zhì)取勝可持續(xù)的出口增長(zhǎng)模式。

2 提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。首先，政府應(yīng)加大對(duì)研發(fā)的投入。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足是提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量的最大瓶頸。我國(guó)科技成果未應(yīng)用或停用的原因仍以資金問(wèn)題為主，這阻礙科技水平的提高，降低了科技人才的研發(fā)積極性。因此，增加對(duì)研發(fā)投入的同時(shí)，也要加大科技成果應(yīng)用的投入，為提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量提供金融支持。其次，要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，一是鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)能力并增加研發(fā)投入，促使企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，獲得企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托新技術(shù)開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)外需求的新產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量水平。三是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)的消化吸收，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)的二次創(chuàng)新。

3 獲得國(guó)際分割生產(chǎn)的技術(shù)效應(yīng)。應(yīng)通過(guò)FDI和加丁貿(mào)易等方式參與國(guó)際分割生產(chǎn)，以獲得FDI和加工貿(mào)易的技術(shù)效應(yīng)。通過(guò)中間品的進(jìn)口，特別是技術(shù)含量較高的中間品，或者通過(guò)加工貿(mào)易的“干中學(xué)”效應(yīng)，促進(jìn)參與國(guó)際分工國(guó)家出口產(chǎn)品技術(shù)含量的提升。而這些效應(yīng)的獲得，需要我國(guó)相關(guān)政策的支持，如促進(jìn)本土企業(yè)與跨國(guó)公司的關(guān)聯(lián)，以便從關(guān)聯(lián)效應(yīng)中獲得更多的技術(shù)效應(yīng)；培育有競(jìng)爭(zhēng)性的本土企業(yè)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，促使跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移更先進(jìn)的技術(shù)；注重提高本國(guó)的人力資源水平。

4 促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。一是，通過(guò)培育有競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)參與更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，拉長(zhǎng)出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)增值鏈，依靠較高的技術(shù)含量來(lái)提高這類(lèi)產(chǎn)品的附加值。二是通過(guò)吸引FDI和推進(jìn)加工貿(mào)易的升級(jí)，促進(jìn)跨國(guó)公司把技術(shù)含量高和附加值高的加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。三是通過(guò)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。促進(jìn)東部沿海地區(qū)迅速地向中高端產(chǎn)業(yè)鏈、附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展；促使中西部地區(qū)積極主動(dòng)承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的整體提升創(chuàng)造條件。

責(zé)任編輯：垠喜