加快形成全面開放的新格局

20年前的7月，《開放導報》正式創刊。“向世界展示中國，向中國介紹世界”，是辦這份雜志的宗旨。為紀念《開放導報》創刊20周年，本期論題特確定為“構筑全面開放新格局”。

改革和開放，是自1978年以來中國發展的主線。30多年來，這一主線時有波動，但恰恰是這種波動，才使中國社會各階層越來越在“必須改革開放”這一點上達成高度共識。這一主線的確立，最為直接的原因是新中國成立后30年發展的歷史經驗和教訓，時間再往前推，則是緣于1840年以后，作為一個具有5000年文明的國家所遭受的巨大屈辱。而從世界歷史的角度看，肇始于15世紀世界地理大發現后的全球化浪潮愈演愈烈，任何一個國家不開放不改革只能是死路一條。

時至今日，是否改革開放已經是一個偽命題，如何改革開放才是一個真問題。如果說改革主要是對內改革，那么這種對內改革就是開放，就是確保內部各階層參與國家發展的權力和分享國家發展的成果；如果說開放主要是對外開放，那么這種對外開放就是改革，就是通過與國際規則接軌使得國家主權和核心利益得到合法保護。在戰略層面，開放就是改革，改革就是開放，二者同等重要。在一定意義上，沒有開放就沒有改革。世界各國和中國的經驗證明，開放是一個國家和區域發展的強大動力。

經過30年的發展，我國的改革開放已經進入一個新階段。一方面是既有發展慣性的存在和相對固化的利益集團的形成，另一方面是日益高漲的變革呼聲和日漸激烈的各種利益階層的博弈；一方面是中國作為民族國家的發展必須置于全球化的環境之中，另一方面是中國的復興和崛起必然遭遇圍堵和掣肘。內部、外部、內外部之間形成的張力，迫切要求我們構筑全面開放的新格局，迫切要求我們進一步明確開放的核心理念、核心價值和基本路徑，迫切要求我們在國家發展的戰略層面、區域發展的策略層面、政策和管治的技術層面，進一步推進全面開放。

所謂構筑全面開放新格局，就是更新和升級開放系統。即著眼于中國未來30年的發展，確定以開放促發展、以開放促改革、以開放促轉型的基本戰略。以此為核心，進一步明確全面開放的客觀性、主動性、互動性、量與度的同一性、平等互利性和戰略長期性，進一步清晰全面開放的內容、形態、模式和進程，進一步優化和提升內外協同、系統聯動、點面結合、穩步推進的有效機制。

本期編發的這組文章，分別探討了開放理念、區域開放、政策開放等領域的相關問題。相信這些探討，有助于加快我國全面開放新格局的形成。