SIPRI發布2011年全球軍費開支

編者按：軍費開支規模問題是國防經濟領域的重要研究內容。在國際上，各國政府對軍費的定義不同，加之各國軍費支出的統計口徑和方法有很多種，導致得出的結果也不盡相同，甚至大相徑庭。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的軍費開支數據庫，是全球覆蓋面最廣最具權威性、使用最為頻繁的軍費數據資料。2012年6月4日，該研究所發布《SIPRI年鑒2012：軍備、裁軍和國際安全》(以下簡稱《年鑒》)，對2011年的全球安全形勢、武器裝備生產和轉讓、軍費支出等情況進行了全面介紹和分析?，F將其中有關軍費支出的內容概要歸納如下并作簡要分析。

《年鑒》統計，受全球財政和經濟危機以及西方主要國家經濟政策調整等因素的影響，2011年全球軍費支出總額達1.738萬億美元，占全球國內生產總值的比例為2.5％，全球人均軍費支出為249美元，是1998年以來全球軍費支出首次出現增長停滯的一年。

全球軍費開支增長近十年來首次呈現停滯的態勢

《年鑒》指出，在2011年全球軍費支出排名前10位的國家中，美國仍以7110億美元高居榜首，數額較2010年降低1.2％(見表1)，占全球軍費支出的比例為41％。金融危機爆發后，全球軍費開支仍呈增長態勢。但是，美國受《2011年國防授權法案》出臺、伊拉克和阿富汗戰事進入尾聲、反恐作戰取得階段性成果、海外應急作戰預算大幅減少等因素影響，軍費開支的增幅逐步放緩。

其他排名前10位的國家中，中國軍費支出估算為1430億美元，居世界第二位，占全球軍費支出的比例為8.2％，報告認為，中國周邊形勢日趨緊張，中日釣魚島領土之爭、中印邊界爭端，以及與幾個鄰國之間的海洋爭端等諸多因素，均導致軍費支出的增加；俄羅斯首次超過英國和法國，以719億美元升至第三位；英國、法國、日本、印度、沙特、德國、巴西等國家軍費支出排名分別為四到十位。在上述10個國家中，除中國、俄羅斯、沙特、日本等國外，其他國家軍費支出均比上一年有不同程度的下降。其中，德國和英國計劃繼續削減軍費開支，英國計劃到2014～2015年削減7.5％，德國計劃到2015年削減4％。

全球各地區軍費支出變動情況

據《年鑒》統計，2011年全球各地區軍費支出變動情況如下：

①非洲

軍費支出總額為343億美元，較上一年增長8.6％。其中，北非為139億美元，增長25％；撒哈拉以南非洲為204億美元，下降0.1％。

②美洲

軍費支出總額為8090億美元，較上一年下降1.4％。其中，中美和加勒比海地區為70億美元，增長2.7％；北美為7360億美元，下降1.2％；南美為660億美元，下降3.9％。

③亞洲和大洋洲

軍費支出總額為3640億美元，較上一年增長2.2％。其中，中亞和南亞為617億美元，下降2.7％；東亞為2430億美元，增長4.1％；大洋洲為286億美元，下降1.2％；東南亞為310億美元，增長2.7％。

④歐洲

軍費支出總額為4070億美元，較上一年增長0.2％。其中，東歐為805億美元，增長10.2％；西歐和中歐為3260億美元，下降1.9％。

⑤中東地區

軍費支出總額為1230億美元，較上一年增長4.6％。2011年全球軍費開支情況分析

軍費是國家軍事戰略的直觀表現形式。通過軍費支出數額，可以對國家或地區安全形勢等做出整體性判斷?？傮w上看，受反恐作戰、種族沖突、地區爭端等因素影響，2011年世界局勢依然動蕩。以中東、北非等為代表的部分熱點地區仍維持高度戰備狀態，推動軍費支出快速增長，而歐美等主要國家軍費支出則呈下降趨勢。

歐美等主要國家軍費降低導致全球軍費支出增長停滯

受金融危機、歐債危機等因素影響，世界主要國家特別是歐美等發達國家為使國家預算重新處于可控范圍內，開始削減軍費支出。美國受巨額財政赤字影響，壓縮軍費支出已經成為必然選擇。未來10年美國防部將至少削減4870億美元軍費開支。而預算削減法案有可能導致美國的軍費支出進一步削減。

歐洲國家調整了對世界安全形勢的認識以及采取的應對措施。它們認為非傳統安全威脅無法通過大規模戰爭化解，而需采取更為綜合性的措施來應對。德國、法國、英國等歐洲國家已開始從阿富汗地區撤軍，這些國家還將重組甚至裁減部分軍力，逐漸降低海外軍事作戰行動經費，并在接下來的幾年中繼續下調軍費支出。

軍事現代化建設促使俄羅斯等國家軍費支出顯著增長

2011年，以俄羅斯為代表的一些國家為加快軍隊現代化建設步伐，軍費支出增長顯著。

俄羅斯大幅增加軍費投入，主要是彌補過去幾年軍事投入的不足，同時避免俄羅斯軍隊整體戰力水平的退步。當前，俄羅斯為重塑大國地位，2011年軍費開支較上一年增長9.3％，較2008年增幅達16％，位列各主要國家增幅之首。普京重新主政后，及時調整了俄軍事戰略，并以國家、政府行為支持軍隊現代化改造，加快俄羅斯的振興進程。2011～2020年，俄羅斯還計劃重整裝備向西方國家看齊，持續增加裝備采購、研發、維修保障和國防工業等領域的軍費投入，并在2020年前替換大部分蘇聯時期的老舊軍事裝備。

作為亞洲軍事強國的新加坡長期重視軍事現代化建設，2010～2015年間的軍費開支將達230億美元，其中大部分用于購買巡邏機、直升機及其他武器裝備。越南將建設一支現代化的武裝力量納入2020年前國家發展戰略中，其2011年軍費實際已達26億美元，較上一年增加70％。地區爭端推動相關國家加大軍事防御力度

2011年，世界局部地區紛爭不斷。其中，阿塞拜疆因其與亞美尼亞圍繞納戈爾諾-卡拉巴赫的爭端日趨尖銳，不斷加強軍事防御能力，2011年軍費增幅高達89％，成為全球軍費增幅最大的國家。北非的阿爾及利亞作為區域強國，一直以來都將軍事發展作為國家戰略中的優先事項，由于同鄰國沖突的不斷升級，阿爾及利亞不斷加強軍事防御力量的建設，其軍費開支增長44％。

在東亞，由于“天安艦”事件和延坪島炮擊事件，韓朝兩國關系不斷惡化。針對半島局勢的不確定性，韓國持續提升軍費開支加強國家防御能力，其軍費支出遠高于經濟欠發達的朝鮮。

區域維穩迫使中東國家保持高度戰備狀態

中東地區在國際地緣政治中的戰略地位特殊，對世界政治、經濟、能源事務有重要影響。2011年伊始，突尼斯發生政治風暴，沖擊著其他中東國家；埃及、敘利亞等國家戰亂不休、政權更替、動蕩不止；伊朗核危機波瀾再起，致使西方加大對其制裁。西方國家在中東地區的利益考量及推行的民主在一定程度上影響了中東局勢，加劇了該地區的不穩定性。

2011年，中東各國為維持國內及地區穩定，普遍保持較高程度的戰備狀態，軍費開支居高不下。其中，伊拉克軍費開支較上年有較大增長，達到55％；巴林增長14％；科威特增長9.8％；以色列增長6.8％；敘利亞增長6.1％。此外，沙特從美國采購了近300億美元的先進武器。