高安屯:垃圾場十年變身后花園

眼前的綠樹成蔭、花草正茂，誰能想到這里曾是陣陣惡臭撲鼻、蚊蠅到處飛舞的景象。從2002年開始建設的北京市朝陽區循環經濟產業園（簡稱：產業園），經過10年的艱難探索，終于化繭成蝶。產業園在2011年海外華人眼中的“新北京、新八景”征評活動中被評為“綠色北京新八景”之一。

2012年6月底的一個午后，記者頂著炎炎烈日從附近公交車站走到北京市朝陽循環經濟產業園，這個以知名度很高的高安屯垃圾場為主體建起的產業園，已經成為國內外著名的生活垃圾綜合處理和循環利用的“樣板”。在進入產業園大門的前后，給記者的第一印象是溫度的明顯變化，滿身的汗水瞬間消失。眼前的綠樹成蔭、花草正茂，誰能想到這里曾是陣陣惡臭撲鼻、蚊蠅到處飛舞的景象。從2002年開始建設的北京市朝陽區循環經濟產業園（簡稱：產業園），經過10年的艱難探索，終于化繭成蝶。產業園在2011年海外華人眼中的“新北京、新八景”征評活動中被評為“綠色北京新八景”之一。

能處理哪些垃圾？

“目前，產業園能處理朝陽區50%的生活垃圾，正在建設的生活垃圾綜合處理廠建成后，我們將能處理朝陽區全部生活垃圾；餐廚垃圾的設計處理能力達到了400噸/日；醫療垃圾的處理能力30噸/日，北京的三分之一醫療垃圾送到我們這里，2011年共處理醫療垃圾7867.20噸。”產業園管理中心副主任馬亞平告訴記者，2010-2012年期間，產業園還向北京市朝陽區科委申報了項目，為生活垃圾綜合處理廠和建筑垃圾資源化處理項目做前期準備工作。

馬亞平介紹，目前朝陽區一天的垃圾產生量大概有4000噸，相當于天津市一天的垃圾產生量，其中2000噸由產業園來處理。10年來，產業園以循環經濟理念為核心，以廢棄物處理處置、節約資源為目的，以“建設賓館式廠房，創建花園式園區”為工作目標，對內加強項目建設及管理，對外積極探索與科研機構及高校加強合作交流，已迅速崛起成為北京市東部的綠色環保生態園區，在朝陽區及北京市城市管理公共服務以及科普教育中發揮著重要作用。產業園利用得天獨厚的發展優勢，從生活垃圾衛生填埋徹底改變朝陽區垃圾無序填坑的臟亂面貌，實現生活垃圾無害化處理，逐步發展成為當前的生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾生化制肥、醫療垃圾安全處置的綜合處理模式，使衛生填埋場進一步得到科學合理使用，在全市率先實現原生垃圾零填埋。

垃圾都去了哪里？

每天數千噸的垃圾運進這個只有244萬平方米的產業園，都去了哪里？馬亞平首先向記者介紹了生活垃圾的處理。“運進來的2000噸生活垃圾首先要在垃圾焚燒發電廠的儲料池內經過5～7天發酵瀝水來提高熱值，剩下約1600噸進入焚燒爐燃燒發電。發電廠焚燒爐爐排采用日本進口技術，污染物的排放標準與歐盟一致，比日本還要嚴格。” 焚燒時的尾氣凈化系統采用完全燃燒＋活性碳吸附，及脫酸脫硝處理工藝，另外采用布袋除塵技術，嚴格控制二惡英等有害氣體的排放，確保尾氣排放符合國家及北京市地方標準。垃圾焚燒處理技術可有效節約土地資源，實現垃圾減容減量，同時可避免填埋過程中產生的氣味污染。焚燒后的殘渣會送到高安屯衛生填埋場進行填埋。該發電廠是北京市第一家，也是目前亞洲單線規模最大的項目。2011年實現滿負荷運行，年焚燒生活垃圾77.13萬噸，上網發電2.17億度。

說起餐廚垃圾的處理，馬亞平不無遺憾地說：“我們的高安屯餐廚垃圾處理廠雖然還處于試運營階段，但總是吃不飽。”原來，2010年建成的該處理廠是目前國內規模最大、自動化程度最高、生化工藝最先進的餐廚廢棄物資源化處理站，也是我國規模最大的農用微生物產品固體發酵工業化生產基地，設計處理能力400噸/日，年處理能力達13.2萬噸。工程以生態、循環、可持續為目標，采用微生物資源循環技術，分預處理、生化處理、后處理3個階段，獲得的再生菌群經多次發酵后，制成生物蛋白飼料和微生物肥料菌劑，實現餐廚垃圾資源化，提高固體廢物處置水平。然而，2011年處理量僅有4570噸。“幾十臺機器往往只能運轉六七臺。”馬亞平解釋說，餐廚垃圾的收集和運輸還存在一些問題。據介紹，每噸餐廚廢棄物能轉化成0.6噸有機肥。

北京是一個醫療機構密集的大型城市，醫療廢棄物的處置不容忽視。“高安屯醫療廢物處理廠是在2003年‘非典’期間醫療廢物應急處理點基礎上建設起來的，目前是北京市唯一一家符合國家和地方環保要求的大型醫療廢物處理單位。”馬亞平介紹，項目采用回轉窯焚燒技術，建設兩條15噸/日的醫療廢物焚燒生產線，年累計運行時間達到8000小時以上，可年處理醫療廢物1萬噸。通過各種有效的技術處理，廢氣排放濃度控制嚴于國家標準，并且可通過煙氣在線監測儀將有關參數實時傳送政府主管部門，接受監督。2011年，醫療垃圾處理廠年處理醫療廢物7867.20噸。

如何實現產業化？

目前，垃圾處理是各國政府和地方當局最為頭痛的大事之一。作為北京市首批循環經濟試點單位，朝陽循環經濟產業園是如何做到資源的循環利用，并且還要實現產業化發展呢？馬亞平說：“采用BOT模式和公司化運營是我們的選擇。”

馬亞平介紹，高安屯垃圾焚燒發電廠是2003年北京市環保基礎設施的重點工程，采用了BOT模式運作，由金州固廢管理股份有限公司控股，北京金州工程有限公司和北京國朝國有資產運營有限公司共同投資、建設和運營，這種社會化融資、市場化運作的模式是北京市政府和朝陽區政府積極推進市政公用設施特許經營改革的重要成果之一。2009年，發電廠運營后，當年朝陽區財政局便制定了垃圾焚燒補貼標準，并請相關評審機構審定，最終確定垃圾焚燒每噸補貼150元，年補貼 9700萬元。2011年，高安屯垃圾焚燒發電廠余熱發電量為2.17億度，相當于節約了7萬多噸標準煤，所發電量小部分留下供電廠自用，其余并入華北電網，為市民提供電力。發電過程中，采用中水作為循環冷卻水，每年節省160萬噸市政供水資源，有效實現了資源綜合利用。

高安屯餐廚垃圾處理廠由北京市政府投資1.08億、朝陽區政府配套2200萬，由北京市朝陽循環經濟產業園管理中心建設，北京嘉博文生物科技有限公司提供工藝和設備，分別于2010年和2011年完成兩期工程建設。該廠利用獨特的微生物技術，設計了一套處理餐廚垃圾的系統，對餐廚垃圾里的有機廢棄物進行資源化處理，用其生產高效新型生物肥料并出售。據悉，昌平的大棚草莓連續多年使用這種生物肥料，解決了草莓連作障礙這一世界難題，實現了在同一塊土地上連續種植8年不減產。

馬亞平還介紹，生活垃圾綜合處理廠項目建成后將采用企業運營模式，引進具有實力和經驗的專業運營企業，不僅可以保障項目的良好運行，而且對于垃圾處理項目的產業化發展具有推動作用。

為了做大產業園循環經濟產業，2012年3月15日，世界上規模最大、服務能力最強的高安屯電動汽車充換電站正式投運。由國家電網公司負責運營的該充換電站是北京東部地區電動環衛車、乘用車和公交車的充換電服務中心。該站集充電、換電和電池配送三大功能于一體，站內設有4條換電流水線，換電速度快，可同時服務8輛電動汽車，設有1條配送線，每小時可配送24組電池。站內充電機容量10080千瓦，能同時為1104組電池充電。馬亞平介紹，該站采取循環低碳的設計理念，以園區內垃圾焚燒及沼氣發電為主要電能供給，同時融合光伏發電、風電等新能源。該站對于促進北京市電動汽車及相關產業又好又快發展，具有十分重要的意義。

“十二五”時期，園區建設將繼續堅持科學發展觀，以循環經濟為核心，以可持續發展為方向，統一規劃，精心實施，生活垃圾綜合處理廠焚燒中心、生物處理中心、廢舊物資回收中心項目、科教中心、建筑垃圾及爐渣資源化處理廠、園林廢棄物處理廠和環衛停車廠等規劃項目將陸續建成或啟動。屆時，一個集固廢處理、科研教育和循環利用功能為一體的全國一流循環經濟示范園區將以全新的面貌呈現。

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BOT模式

BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設－經營－轉讓”。這種譯法直截了當，但不能反映BOT的實質。BOT 實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。