身份證面面觀

英國(guó)：用身份證挫敗恐怖分子

英國(guó)的身份證：英聯(lián)邦在第一次世界大戰(zhàn)期間首次發(fā)行了強(qiáng)制的身份證，但在1919年時(shí)取消。在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)又重新引入身份證，但在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束7年后的1952年又廢除了，原因是廣大公眾對(duì)Willcock v Muckle案件的憤怒到達(dá)了高潮，此案件中Clarence Henry Willcock在違規(guī)駕駛時(shí)被警察攔下后拒絕出示他的身份證。盡管他輸了官司，然而法院一致認(rèn)同他的觀點(diǎn)，即身份證存在是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

盡管如此，還是有些國(guó)務(wù)大臣建議重新引入身份證制度。在各種各樣的借口下，2003年，時(shí)任國(guó)務(wù)大臣David Blunkett說(shuō)英國(guó)政府打算引進(jìn)一種基于生物技術(shù)的國(guó)內(nèi)身份證計(jì)劃，同時(shí)使用數(shù)據(jù)庫(kù)記錄居民的人口，而這將在2013年前強(qiáng)制實(shí)行。英國(guó)身份證國(guó)務(wù)辦公室認(rèn)為這種身份證將會(huì)挫敗國(guó)際恐怖分子活動(dòng)，35%的恐怖分子使用虛假的身份旅行。最近以來(lái)，政府也聲稱這種身份證將幫助阻止非法移民，“健康旅行”，騙取津貼以及偷竊身份，并且生物護(hù)照也將讓英國(guó)國(guó)民更易到美國(guó)旅行。

美國(guó)：用駕照、護(hù)照和社會(huì)保障號(hào)碼證明身份

美國(guó)目前還沒(méi)有真正的全國(guó)身份證，這是由于全國(guó)范圍內(nèi)都沒(méi)有這樣的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)擁有足夠司法權(quán)可以發(fā)布給所有美國(guó)公民身份證。所有立法機(jī)構(gòu)都嘗試創(chuàng)建一個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)，但是都失敗了，主要原因是來(lái)自于自由意志主義者和保守派政治家的強(qiáng)烈反對(duì)。

在美國(guó)，駕照、護(hù)照和社會(huì)保障號(hào)碼（社會(huì)安全號(hào)碼）發(fā)揮著身份證的功能。乘坐國(guó)內(nèi)飛機(jī)、住賓館及其他需要身份證明的地方，都需要出示駕照。 美國(guó)的各級(jí)政府對(duì)公民的管理服務(wù)職能，是從DMV（機(jī)動(dòng)車輛處）獲得公民信息居住信息后進(jìn)行的。美國(guó)關(guān)于駕駛執(zhí)照的規(guī)定，駕駛?cè)藛T每到一個(gè)地方超過(guò)15天，就必須到DMV進(jìn)行登記，否則會(huì)被視為持無(wú)效證件駕駛。所以，每個(gè)公民搬家之后，都會(huì)到DMV登記變更住所的信息，這樣，DMV就有了有駕照人員流入流出的詳細(xì)信息。而當(dāng)?shù)卣蚕磉@一信息，由此獲得了本地居民的流入流出情況。

美國(guó)政府了解公民信息的另一個(gè)渠道是居民的社會(huì)保障記錄。在美國(guó)的所有合法居民，都有一個(gè)社會(huì)保障卡，社會(huì)保障號(hào)碼（也翻譯為社會(huì)安全號(hào)碼）是唯一的，是從生到死伴隨每個(gè)人一生的。一個(gè)人就業(yè)、開(kāi)工資、繳納保險(xiǎn)、繳稅和獲得所有的社會(huì)保障，都要依據(jù)這個(gè)號(hào)碼，這是美國(guó)人的福利保障的依據(jù)，是命根子。美國(guó)人每到一個(gè)新地方，都要到社會(huì)保障機(jī)構(gòu)辦理住所變更手續(xù)，以便社會(huì)保障部門與自己的聯(lián)系不中斷，給自己的資料能寄到，有好事情不漏掉自己。

2011年1月11日， 根據(jù)香港媒體報(bào)道，奧巴馬政府可能將責(zé)成美國(guó)商務(wù)部，就如何才能妥善的建立一套“網(wǎng)絡(luò)身份證”制度盡快出一套解決方案，這套法案將讓每個(gè)美國(guó)人都在網(wǎng)絡(luò)上有個(gè)獨(dú)立的身份，一方面增加網(wǎng)絡(luò)安全，另一方面也減少民眾需要記的密碼。據(jù)悉，這將做為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的一部分。原考慮讓國(guó)家安全局或國(guó)土防衛(wèi)部來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)計(jì)劃，但是因?yàn)閾?dān)心可能會(huì)引發(fā)民眾對(duì)政府情報(bào)單位干涉網(wǎng)絡(luò)隱私的疑慮，因此最后給了美國(guó)商務(wù)部。

日本：證明身份用健康保險(xiǎn)證

在日本有各種證件：?jiǎn)T工證、學(xué)生證、駕駛執(zhí)照等，但就是沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的、具有法律效力的身份證。

那么日本人在某些必須要證明身份的情況下怎么辦呢？日本人有一種人人都有的東西可以用來(lái)證明身份，那就是健康保險(xiǎn)證。因?yàn)槿巳硕技尤肓私】当ｋU(xiǎn)，所以在日本，健康保險(xiǎn)證可以用來(lái)證明身份。

但是使用健康保險(xiǎn)證來(lái)證明身份也是有不少問(wèn)題，首先是攜帶問(wèn)題。現(xiàn)在的健康保險(xiǎn)證已經(jīng)為了便于攜帶做成一人一枚的卡片式的了，前幾年是一張B5大小的紙。一般一家人是一個(gè)保險(xiǎn)，不管人口多少就用那一張紙。這家人如果要同時(shí)使用怎么辦呢？用復(fù)印件也行，因?yàn)椤叭巳硕加嗅t(yī)療保險(xiǎn)”本身就排除了有人冒用健康保險(xiǎn)的可能性。

健康保險(xiǎn)證還有一個(gè)問(wèn)題就是上面沒(méi)有照片，沒(méi)有照片怎么能證明本人？奇怪的就是，日本人就信任這種仔細(xì)看起來(lái)什么都不能證明的東西。比如在世界各國(guó)都使用簽名來(lái)證明本人的時(shí)代，日本人還是相信圖章。人沒(méi)有身份證，圖章倒有身份證，日本人的圖章分 “認(rèn)印”和“實(shí)印”兩種，“認(rèn)印”是一般用的，重要的、具有法律意義的場(chǎng)合一定要用“實(shí)印”。這枚“實(shí)印”還要先到政府機(jī)關(guān)去辦理“印鑒登錄”，使用時(shí)要出示“印鑒登錄證明書(shū)”。如果沒(méi)有這枚“實(shí)印”加上“印鑒登錄證”，即使是真正的本人也辦不了任何事。日本就是這么奇怪。