為促進我省文化產業大發展提供必要的法律支撐

當前，我省正大力推動文化大發展，實現文化產業大繁榮，但是從去年我省文化產業品牌被侵犯知識產權案件頻繁發生來看，只有為文化產業提供必要的、切實的法律支撐，我省文化產業才有可能實現躍升式發展和歷史性繁榮。

一、我省文化產業知識產權被侵權情況

禾稼歷時二年創作的《學前三百字》歌訣，被上海世紀出版集團少年兒童出版社、湖南少年兒童出版社抄襲出版；吉林美術出版社原創的《兒童學畫大全》等四本書的版式設計，被海南出版社未經許可冒用出版，并低價傾銷；《寶寶第一本》系列叢書，被湖南少年兒童出版社抄襲等。上述案例都給相關出版社造成了不菲的經濟損失。根據調查，我省文化產業自創品牌和原創設計等自主知識產權被侵權的情況相當嚴重，主要表現為以下幾個特點：

第一，我省文化產業的知名品牌、暢銷產品成為被侵犯知識產權的首先對象。

第二，由于受限于現行法律條文，被侵權方的經濟損失難以獲得相應的、適當的、公正的賠償。

第三，只有侵權產品在我省大量銷售時，一般才會被發現。

文化產業知識產權侵權案件頻發的原因主要是： 暴利是侵權頻發的主因；侵權現象被發現后，侵權方受罰成本極低；侵權現象一般難以被發現。

二、為文化產業提供法律支撐的建議

1.由我省全國人大代表團在全國兩會召開時逐步提出修改法律建議：

第一步，建議修改與文化產業息息相關的《著作權法》、《商標法》、《專利法》等法律，細化法律條文，將查證知識產權侵權人違法所得的責任由公安經偵大隊來承擔執行，通過查驗違法企業銷售賬單、銷售違法產品店面的銷售紀錄來確定違法所得，從而使得賠償額度能夠合理、公正；建議提高知識產權侵權法定賠償額度，由現有的50萬元以下，提高到50萬元—200萬元；建議加大知識產權侵權入刑部分，對嚴重侵權行為要求承擔刑事責任。

第二步，建議在整合、細化現有法律的基礎上，結合文化產業的發展現狀和門類，創制文化產業保護法，使其能夠涵蓋整個文化產業領域，提高文化產業保護基本法律的系統性，提升其立法位階，細化其法律條文。

第三步，根據全國人大制定的文化產業保護法，由我省人大制定地方性法規，形成文化產業法律保護體系，深化權利的保護內容，建立快速有效的侵權救濟法律制度和明確的責任承擔制度。

2.建議由省司法廳牽頭，成立文化產業法律服務團，選派我省知名律師到文化企業掛職免費服務，通過平時的普法，提升文化企業的知識產權保護意識；在文化產品設計和銷售時，提供專業的法律建議，幫助企業防范侵權；企業被侵權時，提供專業的法律處理意見，如果代理企業的訴訟案件，可以適當收取合理的費用；幫助企業跨省訴訟，打擊外省企業和個人侵犯我省知識產權的現象。

3. 建議由省政府出資，由文化廳牽頭，成立吉林省文化品牌保護基金?；鹬饕仟剟钆e報對我省文化品牌侵權的行為，在吉林大學、東北師范大學這兩所全國招生的大學畢業生中、在我省到外地上大學的大學生中招募志愿者，讓他們在畢業后回到本省工作時或者在外地上學時，利用業余時間留意外省出現的對吉林省文化品牌侵權行為，發現這種行為以后立刻向基金會報告，由基金會核實后給予舉報者適當獎勵，由基金會撥付一定的訴訟資金，幫助企業打官司，打擊非法侵權。

4.加大司法和行政執法力度，建立文化產業行政管理部門和法院聯系制度，只要在法院定讞的知識產權侵權案件，由法院立即發文通知我省文化產業行政管理部門，行政管理部門由行政執法隊伍迅速組織查禁、銷毀侵權產品，并且由我省文化產業行政管理部門知會其他省份行政管理部門，請求配合檢查和銷毀相關侵權產品。

5.建議建立侵權企業黑名單制度。凡侵犯文化產業知識產權的外省企業，一律列入黑名單，讓文化行政管理部門定期將黑名單下發到我省文化產品銷售企業，文化產品銷售企業在代理銷售產品時，要加強自律，嚴格檢查，如果銷售了黑名單企業侵權和盜用產品，視為共犯，將依法加大行政處罰力度，侵權案件在法院判決時，承擔連帶責任。

6.加強文化產業中介代理體系建設，完善知識產權服務和管理體系。鼓勵我省文化產業中介服務機構的建立，推進版權代理制度的建設，建立較為完善的知識產權管理服務體系，從而預防和杜絕侵犯知識產權案件的發生；由知識產權局出面，聯合文化企業、中介服務機構，建立實時更新的知識產權保護網，實現知識產權保護的自動化、網絡化服務。