以新型工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，就是積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。作為農(nóng)業(yè)部門，許昌市農(nóng)業(yè)局牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，圍繞“兩不三新”、圍繞糧食生產(chǎn)“百千萬”建設(shè)工程、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)變思維方式上動腦筋、求突破，改傳統(tǒng)的催收催種為以新型工業(yè)化的理念抓新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)群眾改變生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，以生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶動生活方式的轉(zhuǎn)變。

突出龍頭培育

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，一頭連基地，一頭連市場，它把農(nóng)田作為工業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，把農(nóng)民變成了“不離土、不離鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)工人。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次增值，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要的帶動作用。

許昌市農(nóng)業(yè)局把“龍頭帶動”作為產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的重要原則，充分挖掘許昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)培育糧食、花木、肉制品、豆制品、中藥材、煙葉等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、延鏈補(bǔ)鏈、龍頭帶動、品牌發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

突出項(xiàng)目帶動

項(xiàng)目建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，許昌市農(nóng)業(yè)局把“三具兩基一抓手”作為工作的基本方法，把實(shí)施項(xiàng)目帶動作為抓手，做好項(xiàng)目的前期論證，以科學(xué)的態(tài)度謀劃好項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為“兩不三新”的基點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成工作推進(jìn)合力。

許昌市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)放在重要位置，樹立“大招商、招大商”的理念，按照“橫抓項(xiàng)目促調(diào)整、縱抓產(chǎn)業(yè)促提升”的工作思路，借助“許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”農(nóng)業(yè)招商專欄，借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持向上爭項(xiàng)目，從外引項(xiàng)目，對內(nèi)挖項(xiàng)目“三管齊下”，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)資源，包裝、運(yùn)作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，聚集農(nóng)業(yè)資本，爭取項(xiàng)目資金，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力實(shí)現(xiàn)新突破，培植一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

突出規(guī)模化經(jīng)營

推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這個載體。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須把土地流轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。只有規(guī)模經(jīng)營才能把群眾從土地上解放出來，從而獲得租金收入或務(wù)工、經(jīng)商等工資性、財(cái)產(chǎn)性收入，這樣才能保證社區(qū)建成后群眾能夠穩(wěn)得住、住得下、富起來。

為推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，許昌市農(nóng)業(yè)局多種措施保證土地順利流轉(zhuǎn)。首先，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念。通過宣傳土地流轉(zhuǎn)政策和典型實(shí)例，消除部分農(nóng)民認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)后就是失地的錯誤認(rèn)識，使農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)際利益，從而自覺自愿地流轉(zhuǎn)土地。其次，注重引進(jìn)大的農(nóng)業(yè)公司。土地規(guī)模經(jīng)營的目的就是提高綜合效益。許昌市農(nóng)業(yè)局積極牽線搭橋，把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶，通過大面積推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，為群眾帶來穩(wěn)定的租金和股金收益。再次，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。許昌市農(nóng)業(yè)局進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，廣泛發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息，及時(shí)化解矛盾糾紛，有效解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的問題，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場化、規(guī)范化運(yùn)行。

突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，它是工業(yè)化理念下的新農(nóng)業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，是“從農(nóng)田到餐桌”的標(biāo)準(zhǔn)化管理。像工業(yè)的名牌產(chǎn)品一樣，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品同樣能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

要把傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化必須先行。為積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，許昌市農(nóng)業(yè)局大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，按照“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)”的模式，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為載體，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，形成示范效應(yīng)。

許昌市農(nóng)業(yè)局積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立健全“三級四層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。許昌市農(nóng)業(yè)局加快實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，為食用菌、腐竹、中藥材、肉制品、蜂產(chǎn)品等具有地方特色的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品提供了進(jìn)入市場的“身份證”和“通行證”，全面提高了許昌市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和知名度。

突出科技創(chuàng)新

工業(yè)的發(fā)展需要自主創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開科技支撐和人才保障。

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善推廣設(shè)施，改善技術(shù)裝備，提高服務(wù)能力，許昌市農(nóng)業(yè)局積極探索試行農(nóng)業(yè)首席專家聘任制度，逐步建立健全由學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)拔尖人才、首席專家組成的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，許昌市農(nóng)業(yè)局建立健全“市有中心、縣有平臺、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有接收終端和農(nóng)民信息員”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”水平，著力解決農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)“最后一公里”問題。

許昌市農(nóng)業(yè)局還大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導(dǎo)向，許昌市農(nóng)業(yè)局利用“陽光工程”“雨露計(jì)劃”，采取進(jìn)村辦班、集中培訓(xùn)等形式，對村組干部、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者系河南省許昌市委農(nóng)村工作辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長