種業(yè)改革邁入“深水區(qū)”

行業(yè)門檻的大幅提高使種子行業(yè)整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，國際種業(yè)市場(chǎng)競爭日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)迫切要求加快推進(jìn)種業(yè)科研體制改革，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，迅速壯大自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

種業(yè)安全事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)安全命脈。2011年國家陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，政策導(dǎo)向是培育“育繁推一體化”的大型企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)集中度快速提升。在此背景下，種業(yè)龍頭企業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，而那些小微型企業(yè)卻面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

種業(yè)企業(yè)“生命線”告急

2012年9月25日，在很多人看來是一個(gè)平凡的日子，但是對(duì)于經(jīng)營種子的種業(yè)公司來說，卻注定是不平凡的一天。這一天，僅河南省需要在注冊(cè)資本等方面按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（下稱《辦法》）重新辦理證照的種業(yè)公司就有88家。因?yàn)楦鶕?jù)2011年8月22日農(nóng)業(yè)部頒布的《辦法》規(guī)定，所有在種子經(jīng)營許可證需要再次換證之前，其公司在注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)、辦公場(chǎng)地、品種擁有等方面不符合《辦法》規(guī)定的種業(yè)企業(yè)，將按照相關(guān)政策強(qiáng)制退出種業(yè)經(jīng)營的舞臺(tái)，這些種業(yè)公司的生存和發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

2011年4月18日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。《意見》在業(yè)內(nèi)被稱為“種業(yè)新政”，就是這個(gè)新政使我國數(shù)千家種業(yè)公司真正駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，盡管大部分種業(yè)公司是“被”駛?cè)肟燔嚨赖模踔潦恰氨弧本砣胝叩娘L(fēng)暴眼。

截至今年7月10日，我們種業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，發(fā)展步伐明顯加快。目前，全國持證種子企業(yè)6900多家，比2010年減少1800多家，其中注冊(cè)資本3000萬元以上的325家，約占5%，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)部頒證企業(yè)255家，“育繁推一體化”企業(yè)91家，外資企業(yè)31家；上市企業(yè)9家，籌備上市企業(yè)10多家；排名前10位的企業(yè)營業(yè)收入累計(jì)90億元，同比增長10%以上。特別是中種集團(tuán)等大型“育繁推一體化”企業(yè)，在研發(fā)投入、兼并重組、基地建設(shè)、人才引進(jìn)等方面步伐明顯加快。在種業(yè)大省河南，截至今年8月，已經(jīng)有88家種業(yè)企業(yè)需要“升級(jí)”，有的是經(jīng)營許可證到期，有的是注冊(cè)資本不足3000萬元，有的是品種擁有量不足，但大多是這幾方面都需改進(jìn)。作為國家糧食核心區(qū)、第一糧食大省的河南，如何促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，不僅僅是河南種業(yè)的問題，更關(guān)系到國家糧食安全。

種業(yè)企業(yè)發(fā)展核心還是科研

種業(yè)企業(yè)的發(fā)展一度有“資本論”的論調(diào)，其理論如下：一是中國的種業(yè)企業(yè)大多弱小，做大做強(qiáng)要注入強(qiáng)大的資本，以扛起民族種業(yè)的大旗，與國外種業(yè)公司抗衡；二是眾多種業(yè)公司被一些以資本著稱的煤炭企業(yè)、食品企業(yè)兼并，成為所謂的子公司，似乎資本的力量成為種業(yè)企業(yè)“救命的稻草”，從而在很大程度上忽略了科技在種業(yè)企業(yè)發(fā)展中不可替代的地位。當(dāng)然我們從不否定資本在一個(gè)行業(yè)中的重要地位，但是資本在科技含量高的企業(yè)中，畢竟還是位居次席的。

其實(shí)就目前來看，即使種業(yè)公司在注冊(cè)資本上升格為3000萬元，或者是注冊(cè)了1億元，固定資產(chǎn)有幾千萬元，也只是一種形式上的變革。當(dāng)然，這之間也“擠”出了一些所謂的小微種業(yè)公司，可是這些升級(jí)后的種業(yè)企業(yè)和國外的孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒等種業(yè)巨鱷來比，還處于初級(jí)階段，這些“擠”小微種業(yè)公司的行為并沒有從根本上給中國種業(yè)企業(yè)帶來質(zhì)的改變。因?yàn)榉N業(yè)競爭的核心歸根結(jié)底在于科技，那些國外種業(yè)公司的資本很大程度上都是為公司產(chǎn)品的科技研發(fā)服務(wù)的，他們強(qiáng)大在科技研發(fā)方面，而不是資本的疊加。

反觀我國的種業(yè)，我們的種業(yè)公司除了“體形”小之外，其核心就是在科技研發(fā)方面存在嚴(yán)重的投入不足，甚至有的公司根本就沒有科研部門，品種全靠買進(jìn)。這樣就決定了這類公司必然不會(huì)走得太遠(yuǎn)，何談做大做強(qiáng)？即使我們科研機(jī)構(gòu)承辦的種業(yè)企業(yè)，因?yàn)轶w制的局限性，盡管有科研方面的支撐，但在生產(chǎn)、營銷等方面存在先天不足，也在很大程度上決定了其很難突破發(fā)展瓶頸。其實(shí)即使是科研單位，在與市場(chǎng)的結(jié)合度、科研經(jīng)費(fèi)的投入量以及品種研發(fā)的功利性等方面，和國外大的種業(yè)公司相比依然有不小的差距。

種業(yè)是個(gè)輕資產(chǎn)、重科研的行業(yè)，不像其他勞動(dòng)密集型的企業(yè)，靠人力和資本取勝。假如河南秋樂種業(yè)、金博士種業(yè)沒有擁有鄭單958這個(gè)享譽(yù)全球的玉米品種的生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，將會(huì)是什么局面？假如奧瑞金種業(yè)沒有蠡玉系列品種的生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，奧瑞金種業(yè)現(xiàn)在又是什么樣的境況？這些足以說明科研是種業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心。

“野蠻成長”的種企亟須轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)來講，野蠻是一個(gè)貶義詞，是指一個(gè)人粗野、蠻不講理。但是，野蠻成長是說相當(dāng)一部分種業(yè)公司在經(jīng)營的過程中在與體制賽跑，鉆政策法規(guī)的漏洞。如在《種子法》尚未規(guī)定的空白區(qū)域做一些小動(dòng)作，相當(dāng)一部分種業(yè)公司存在套牌、跨區(qū)域經(jīng)營、制假等違規(guī)行為。

在相當(dāng)長的一個(gè)階段，一些種業(yè)公司依靠政策漏洞，以制種基地起家，注冊(cè)一個(gè)無倉庫、無曬場(chǎng)、無品種、無科研試驗(yàn)場(chǎng)地的公司，在購買一些選種設(shè)備之后，就進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營。他們利用買一個(gè)行業(yè)內(nèi)稱作“空殼”的品種，也就是沒有種植面積或者種植面積很小的品種，然后起一個(gè)夸張的“千斤王”之類的名字，包裝袋里面裝的則是別的公司花高價(jià)或者數(shù)十年科技研發(fā)的優(yōu)良品種，便堂而皇之地入市銷售。由于其設(shè)備簡陋、制種成本低，所以在經(jīng)營時(shí)價(jià)位也低，其種子質(zhì)量大多無法保證，給廣大農(nóng)民帶來了很多損害，也給國家農(nóng)業(yè)安全帶來了極大隱患。為此，有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)其加大了打擊力度，尤其是“種子執(zhí)法年”活動(dòng)的開展，對(duì)這些“游擊隊(duì)”式的種業(yè)公司給予了嚴(yán)厲打擊。

在這些“野蠻成長”的種業(yè)公司里，有一些看到種業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)了原始積累后逐步轉(zhuǎn)型，在科研、品種、場(chǎng)地、營銷等方面逐步走向規(guī)范，從而在這個(gè)行業(yè)嶄露頭角，有的種業(yè)公司甚至躋身全國前列。

行業(yè)門檻的大幅提高使種子行業(yè)整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，國際種業(yè)市場(chǎng)競爭日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)迫切要求加快推進(jìn)種業(yè)科研體制改革，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，迅速壯大自身實(shí)力，那些靠“野蠻成長”的種業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。