寫給未來的青島城記

山東省委常委、青島市委書記李群在中國共產黨青島市第十一次代表大會上的報告，《率先科學發展實現藍色跨越加快建設宜居幸福的現代化國際城市》，被與會代表評價為“歷史以來最簡短平實，但也最具指導性的未來工作綱領。”

青島的未來已經來臨，只不過這個未來需要三個短語來解釋：藍色跨越，宜居幸福，現代化國際城市。青島幾乎是第一個在全國副省級城市中，旗幟鮮明地提出了本屆政府的奮斗目標，同時仔細部署了這個未來目標該如何分步實現。

青島的底色

山東是全國第一個以藍色經濟為未來戰略的省份，青島是山東半島藍色經濟區的核心區。然而規劃獲批至今，山東在大規劃之下仍未找到像浙江舟山、重慶兩江和天津濱海這樣的戰略爆破點，沒找到在相對較小范圍內集中發展區域，分步實施省級戰略的政策平臺。西海岸經濟新區將是青島的“舟山”、山東的“浦東”，在爭取國家批復的同時，青島開始實施北方人并不擅長的，精打細算搞經濟。

歷史是城市的河床，青島因海而生，依海而興。青島的未來依然會落腳在海洋，藍色就是這座城市的形象和品格。從感性轉到理性，進入本世紀的第二個十年，建設山東半島藍色經濟區正式上升為國家戰略，這也是全國唯一由國家劃定的發展區域，

歷史機遇更需要現實的爆破。山東坐擁藍黃兩大國家戰略，包含7座城市。作為以海陸統籌的藍色發展為基調的經濟大省，山東缺少天津濱海、重慶兩江、浙江舟山這樣在大戰略框架下，相對范圍較小地明確集中體現國家戰略的發展區域。對青島來說，西海岸就是發揮龍頭城市作用的“爆破點”。

西海岸經濟新區將是是青島推動藍色跨越的政策平臺，更是緊跟下一步擴大對外開放浪潮的戰略工具。從客觀條件看，西海岸擁有世界級深水岸線，以董家口港區、保稅港區為依托，西海岸港口、園區、產業和政策優勢有條件被放大。經過改革開放三十多年的建設，青島進入后工業社會的初級階段，山東半島藍色經濟核心區、海洋自主研發和高端產業聚集區、海洋生態環境保護示范區雛形初具，宏觀謀篇布局基本完成之后，青島開始在細節戰術上精打細算。戰術一小步能帶來產業一大步，海洋人才、科研、產業方面的潛力將進一步釋放，高附加值產業也有可能爆發。

21世紀是海洋的世紀，青島的發展突出藍色跨越，必然使得青島在全國經濟布局中越來越重要。為什么浦東、濱海這樣的新區實現了幾何式增長，一方面是恰逢其時地運用了政策，但更是遵循經濟規律的最終結果。實現從淺藍到深藍的釋放，青島需要“設計感”，具體到現實，就是將國家戰略具體落實到青島，將緊盯著陸地的國家戰略轉移至陸地與海洋并重，與時俱進地與世界接軌。

未來之城在哪里?

在一個城市的工業化并沒有完成的情況下，制造業永遠具備戰略意義。青島的現代服務業常年難以突破，說到底是青島的制造業沒有真正地搶占高端。青島制造業發展規劃在五市，黃島、城陽制造業與服務業并舉。高端并非就是軟件、計算機，也并非國家提倡什么就要發展什么，青島目前新興產業較小，膠州灣東、西、北岸明確各自定位之后，就要各自找到差異化的“高端路線”。

未來之城是一個常常能激發夢想的城市，也是最具潛力和希望的城市。在提出率先科學發展、藍色跨越總體目標之后，青島各個區域都深感自己是未來之城的一級，在重新審視區域規劃之后，每個城區都在尋找自己在國家戰略中的作用。

百年青島東移之后再次西遷，這不僅是規劃什么新區域，建設幾個新城區，而是整體城市資源的向西擴張，是將青島城市母體要素再次放大、聚合、提升的必由之路。青島的歷次跨越，都伴隨著對發展空間不足問題的創造性解決，新理念，新思路，新舉措，青島拉開了新一輪大青島發展的框架，而三城聯動整體規劃使得膠州灣的東、西、北岸有了準確定位，避免發展戰略上的同質化。

根據規劃，以膠州灣為核心，東岸老城區重在做優做美，延續青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色；西海岸城區重在做大做強，著力加快城區擴容，打造海洋經濟特色鮮明的新區；北岸城區重在做高做新，有效整合周邊區域，合理確定城區規模、開發強度和開發時序，高水平打造科技型、生態型、人文型城區。通過東岸、西岸、北岸三大主城區建設，形成功能互補、互相依托、各具特色的都市區。

在過去，如果有人問青島有多大，回答是1159平方公里市區面積，371萬城市人口。未來再有人問這個問題，或許能這樣回答：心有多大，舞臺就有多大。

隨著藍色經濟區建設的日漸深入，青島的城市面貌也在發生著巨大的變化。西海岸經濟新區與藍色硅谷作為一個戰略的兩個具體區域，“一區一谷”兩大引擎拉開了青島的框架。西海岸經濟新區包括了黃島區、膠南市全域，陸域面積2096平方公里，海域面積5000平方公里，目前常住人口139萬，計劃未來5-10年發展成為常住人口300萬，北接京津冀、南連長三角、輻射沿黃流域戰略性經濟增長極和中國海洋文化對外交流的窗口。

藍色硅谷主要包括“一區一帶一園”，藍色硅谷核心區。“一區”包括即墨鰲山衛、溫泉兩鎮陸域和海域全部，規劃陸域面積218平方公里，海域面積225平方公里；“一帶”由核心區向南，沿濱海大道延伸至嶗山區科技城，形成一條海洋科技創新及成果孵化帶，“一園”即高新區膠州灣北部園區，規劃陸域面積63平方公里。

“三城聯動”標志著能量倍增，“一區一谷”將帶來兩翼騰飛，城市布局變化是歷史必然，現在的競爭不僅發生在城市與城市之間，更是城市群和城市群的較量，區域和區域的競爭。城區、重點城市聯合在一起做強做大，組團發展，才有可能形成類似長三角、珠三角的綜合競爭力。

宜居幸福的物質保障

中等收入陷阱歸根結底是低收入陷阱。包括青島在內，全國20多座城市人均GDP過1萬美元；也不僅是青島個例，各大城市人均收入與人均GDP都落差不小。當人均過萬不再是話題時，如何提高收入、提升幸福感將是城市發展的大主題。國富民窮之傷不能拖延，幸福感最低層次的保障是物質。

令人遐想的未來，最終都會出現在人口稠密、經濟發達的大都市中。一座大城市的品質，是人們試圖了解世界將何去何從時，首先要在這座城市中追尋的東西。

過去五年，青島地區生產總值連續跨上4000億、5000億、6000億元三個臺階，達到6615.6億元，人均GDP超過1.1萬美元。按照世界銀行的衡量標準，人均GDP超過1萬美元是公認的從發展中狀態進入發達狀態的標線，后工業化初期的青島，站在了現代化的門檻上。

2006年廣州市地區生產總值達到6236億元，人均GDP超過11000美元，引發了人均GDP統計方法大討論，討論的背后折射著消除身份歧視、國民幸福總值、既要GDP也要幸福的渴望。接著，深圳2007年人均GDP為10628美元，2009年北京市地區生產總值達到11865.9億元，人均地區生產總值超過1萬美元，北京宣布已經進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。

此后，“人均過萬”跟當年的“三千億俱樂部”一樣，在全國此起彼伏。蘇州、寧波、大連緊跟著著破萬，蘇州更是提出了2015人均GDP破2萬美元，率先實現現代化的戰略。2011年，中國有青島、廈門、長沙、東營、鄂爾多斯等20多座城市人均過萬。相信2012之后，“人均破萬”將不再是話題。“破萬”之后的政策走向才是題中之義。

人均GDP并不能反映人均收入，更不能反映一個地區的福利水平。粗略計算，青島市人均收入剛過4000美元大關，與“人均過萬”落差不小。這20幾座人均過萬的城市，除了一些私人企業和第三產業發達的城市，大致情況如此。

當人均GDP為2000美元時，人們更多關注的是就業和增長。而當人均GDP超過1萬美元以后，社會的服務性需求會上升，收入分配、福利等問題更受關注。因此“破萬”也意味著GDP超常增長的階段已經結束，未來經濟可能維持8％-9％的平穩增長。

從國外經驗看，人均GDP達到1萬美元很漫長，達到2萬美元卻很快。在沖向2萬美元的賽程中，青島把宜居幸福作為城市發展的主題，在迎來平穩的增長過程時，必然要讓老百姓更多受惠于經濟增長，必然要改善經濟增長質量，也必然要為青島注入新的城市品質。