廣西部分高級專家延長退休年齡管理政策解讀

一、基本情況

至2010年底，廣西共有高級專家36000余人。自上個世紀90年代以來，廣西各級組織人事部門為充分發揮全區高級專家在經濟社會發展中的作用，促進青年科技人才的成長，按規定對部分高級專家實施了延長退休年齡政策，總體上各方面反應良好。但是，隨著時間的推移，廣西高級專家延長退休年齡管理的一些政策已不適應形勢發展的需要。為此，在充分調研的基礎上，廣西對延長部分高級專家退休政策進行了相應的調整，修訂了《廣西壯族自治區人民政府關于延長部分高級專家退休年齡有關問題的通知》（桂政發〔1993〕42號）。經自治區人民政府同意，2011年12月27日《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強我區部分高級專家退休年齡管理工作的通知》（桂政發〔2011〕71號）正式印發施行。

二、新舊政策的比較

（一）保留的內容

1．編制和職數方面的規定。高級專家延長退休后，不占單位編制，不占單位經核準的專業技術崗位數額，在辦理相關手續時有關單位可實行單列管理。

2．待遇規定。高級專家在延長退休期間享受下列待遇：按實際延長時間計算連續工齡；享受本單位在職同級專業技術人員的同等待遇；在學術、技術和管理上有發明創造的，記入本人考績檔案；對有重大貢獻的，給予重獎；符合條件晉升高一級技術崗位的，可進入高一級技術崗位。

3．延長年齡期滿后的處理規定。高級專家在延長退休年齡期滿后，應及時辦理退休手續。高級專家在延長退休年齡期間，如因身體健康狀況導致不能堅持正常工作的，也應及時辦理退休手續。

4．返聘方面的規定。在實行上述高級專家延長退休規定的同時，有關單位可根據實際情況，為到齡的高級專家及時辦理退休手續。同時，經雙方協商同意可辦理返聘手續。單位可根據經費情況，向返聘的高級專家每月發放適當的生活補貼，經費來源由本單位自行解決。

5．延長退休年齡的高級專家，擔任行政領導職務或管理職務的，在達到國家統一規定的退休年齡時，應當免去其行政領導職務或管理職務，并辦理相應的編制和專業技術崗位核減手續。

（二）修改的內容

主要是對高級專家延長退休年齡的條件進行了修改，總體上體現了從嚴把握的原則，具有副高級專業技術職務的高級專家不再辦理延長退休年齡手續。

根據桂政發〔2011〕71號文件規定，具有正高級專業技術職務任職資格，在廣西工作滿3年及以上，并已聘為正高級專業技術職務的高級專家，可按以下規定辦理延長退休年齡：一是博士生導師有招生和指導任務的，可延長退休年齡5－10年；二是國家有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，享受政府特殊津貼的專家，自治區優秀專家，自治區有突出貢獻科技人員或自治區重點學科、重點實驗室建設急需的教授或相當于教授級職稱的專家或學科帶頭人，可延長退休年齡5-10年；三是主持或作為主要科技人員承擔國家和自治區下達的科學研究與技術開發、自然科學基金項目（課題）、哲學社會科學規劃課題等尚未結題的自治區以上重點科研、重點開發項目的教授或相當于教授級職稱的專家，可視結題時間延長退休年齡1-5年。

（三）增加的內容

主要是強化了高級專家延長退休年齡的管理。

1．建立備案制度。高級專家延長退休年齡的報批手續，先由個人提出申請，或由專家所在單位提出意見并征得專家本人同意，由所在單位填寫《高級專家延長退休年齡審批表》，按干部管理權限審批，并報單位所在地設區的市以上人力資源和社會保障部門備案。每次所批準的延長退休年齡最長不超過5年，如需繼續延長，可再次報批。

2．建立復核制度。對個人提出延長退休年齡申請，審批單位要嚴格把握條件，實事求是，區別對待。如確因工作需要，個人自愿延長退休年齡，而單位不同意的，個人可向單位所在地設區的市以上人力資源和社會保障部門提出延長退休年齡復核申請。人力資源和社會保障部門應當及時反饋復核意見，并商申請人所在單位妥善解決。

3．建立檢查制度。設區的市以上人力資源和社會保障部門應當每年對單位辦理高級專家延長退休年齡情況進行檢查。對確因工作需要，本人自愿延長退休年齡，而單位拒絕辦理審批手續，導致由個人向人力資源和社會保障部門提出復核申請，累計超過當年該單位符合延長退休年齡人員總數三分之一的，以及對不符合延長退休年齡條件而辦理延長退休審批手續的，要對該單位進行通報批評，并責令予以糾正。

4．建立考核制度。高級專家延長退休期間，要考核其現實表現和業績，注重考核在培養科研團隊梯次人才隊伍建設、促進中青年科技人才成長、科技創新能力等方面發揮的作用。考核結果作為是否再延長退休的依據。