創(chuàng)新機(jī)制 嚴(yán)格把關(guān) 不斷提升公務(wù)員入口管理水平

南寧市在抓好公務(wù)員“入口”工作中，既嚴(yán)格把握政策，又穩(wěn)妥解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，較好地推進(jìn)了公務(wù)員管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化開(kāi)展。

一、完善機(jī)制，創(chuàng)造性地做好公務(wù)員考錄工作

2011年南寧市實(shí)際面向社會(huì)公開(kāi)考試錄用345個(gè)職位562名公務(wù)員，其中選調(diào)生27個(gè)職位34人。全市報(bào)考總?cè)藬?shù)19684人，實(shí)際參加筆試人數(shù)16635人，獲得面試資格人數(shù)1573人，實(shí)際面試人數(shù)1488人。考生人數(shù)和考錄比例再創(chuàng)歷史新高，個(gè)別崗位考錄比達(dá)到651∶1。實(shí)際錄用公務(wù)員525人。整個(gè)考錄過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)一起投訴和上訪事件。主要做法有：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

南寧市委、市政府高度重視公務(wù)員考錄工作，將公務(wù)員考錄工作上升為全市重點(diǎn)工作來(lái)抓，由兩位市領(lǐng)導(dǎo)（組織部部長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)）親自掛帥。一是健全組織機(jī)構(gòu)，分別成立筆試、面試、應(yīng)急處置等相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，公務(wù)員主管部門與公安等相關(guān)系統(tǒng)單位聯(lián)合開(kāi)展工作，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任；三是強(qiáng)化考前培訓(xùn)，筆試前分別召開(kāi)考點(diǎn)（學(xué)校）負(fù)責(zé)人、考務(wù)工作人員專門會(huì)議，學(xué)習(xí)政策、明確職責(zé)，面試前對(duì)全體考官和考務(wù)工作人員進(jìn)行集中封閉強(qiáng)化培訓(xùn)。

（二）完善制度，確保公正

一是規(guī)范面試考官篩選入庫(kù)制度。面試考官選拔工作在首先考慮組織人事干部的基礎(chǔ)上，將選擇范圍擴(kuò)大到全市各級(jí)機(jī)關(guān)和參公單位，篩選了上至正處職下到副科職的各層次人員，兼顧了面試考官的代表性，力求面試評(píng)分客觀公正。同時(shí)規(guī)定必須通過(guò)培訓(xùn)、考試合格才能取得面試考官資格，成為入庫(kù)考官。2011年公務(wù)員考錄面試工作共從面試考官庫(kù)抽選考官189名，并結(jié)合考官特點(diǎn)合理搭配組成若干個(gè)考官組。二是嚴(yán)格執(zhí)行考生、考官（工作人員）隔離制度。明確規(guī)定考生、考官（工作人員）不得入住同一考點(diǎn)，考生、考官（工作人員）所攜帶手機(jī)實(shí)行隔離、集中管理，未帶手機(jī)的考生、考官（工作人員）要書(shū)面聲明確認(rèn)，考生、考官（工作人員）不得使用同一個(gè)衛(wèi)生間；堅(jiān)持考生、考官面試當(dāng)天同時(shí)隔離抽簽確定面試順序、面試考場(chǎng)的制度等。三是嚴(yán)格執(zhí)行面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布及考生確認(rèn)制度。每個(gè)職位面試結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布面試成績(jī)，在考場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，考生當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。同時(shí)，對(duì)部分計(jì)劃錄用數(shù)與面試人數(shù)為1∶1及以下的職位，在面試結(jié)束當(dāng)天張貼公布其所在考場(chǎng)的面試平均分，第二天上網(wǎng)公布。四是強(qiáng)化全程監(jiān)督。堅(jiān)持面試過(guò)程全程錄音，堅(jiān)持回避、承諾、各環(huán)節(jié)公示和全程監(jiān)督等各項(xiàng)制度，多措并舉確保面試工作在陽(yáng)光下進(jìn)行，維護(hù)公平公正。

（三）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)

在嚴(yán)格執(zhí)行考錄工作各項(xiàng)制度的前提下，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。2011年的公務(wù)員面試中，有一位考生的抽簽結(jié)果是下午才能面試，而她的孩子剛出生5個(gè)月，正值哺乳期，為此，她請(qǐng)求在候考過(guò)程中給孩子哺乳。經(jīng)請(qǐng)示考錄工作主管部門同意后允許其家人中午把孩子抱來(lái)考點(diǎn)哺乳，并安排女性工作人員全程陪同，既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，又保證了考錄工作的公平公正。另外，考慮到考生出門較早，市局還專門準(zhǔn)備了早餐，并為備考時(shí)間較長(zhǎng)的考生提供午餐。同時(shí)，還為每個(gè)考場(chǎng)和候考室配備了糖果、咖啡和糕點(diǎn)，供考生和面試工作人員隨時(shí)取用。

（四）嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)錄用

在考錄工作中按照考錄簡(jiǎn)章規(guī)定的資格條件嚴(yán)格審核，不放寬條件，不降低標(biāo)準(zhǔn)，全面考察，擇優(yōu)錄用，確保了考錄質(zhì)量。在錄用審批過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別職位經(jīng)筆試、面試后，兩名考生總分并列第一的特殊情況。為讓招錄單位錄用到最合適的人選，同時(shí)向落選考生作出合理解釋，市局指導(dǎo)招錄單位堅(jiān)持擇優(yōu)錄用的原則，深入分析考生情況，穩(wěn)慎提出考察意見(jiàn)報(bào)主管部門黨組、縣區(qū)黨委研究確定人選，并做好落選考生的思想工作，沒(méi)有任何異議后再辦理錄用審批手續(xù)，保證了考錄工作公正公平、優(yōu)中選優(yōu)。

二、全程把關(guān)，積極穩(wěn)妥做好參公單位人員考試工作

2011年全區(qū)參公單位工作人員考試，首次將符合條件的非干部身份人員列為過(guò)渡對(duì)象，南寧市共涉及2006年1月1日以來(lái)經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)的446個(gè)參照單位。歷史遺留問(wèn)題多，社會(huì)關(guān)注度高，情況非常復(fù)雜，為圓滿完成此項(xiàng)工作，該市從市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局及市公務(wù)員局抽調(diào)24名精干人員成立資格審查小組，經(jīng)審查并報(bào)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)公務(wù)員局審批，共批準(zhǔn)1743人參加考試，546人免予考試，符合條件人員參加全區(qū)統(tǒng)一考試的通過(guò)率為97.2%。考試成績(jī)公布后，對(duì)成績(jī)合格、準(zhǔn)予登記的人員在一定范圍進(jìn)行了公示。由于執(zhí)行政策準(zhǔn)確、解釋工作到位，相關(guān)單位和人員思想穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生一起投訴或上訪事件。

（一）研究政策，分析現(xiàn)狀

在資格審查工作啟動(dòng)前，市局組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)政策，吃透文件精神；在資格審查過(guò)程中，對(duì)遇到的問(wèn)題隨時(shí)組織人員集體研究，本著“堅(jiān)持原則與尊重歷史相結(jié)合、嚴(yán)格把關(guān)與以人為本相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

實(shí)行“市公務(wù)員主管部門、主管部門（縣區(qū)）、參公單位”三級(jí)負(fù)責(zé)制，要求參公單位初審提出參加考試（過(guò)渡）人員名單經(jīng)主管部門（縣區(qū)）核準(zhǔn)蓋章后，才能上報(bào)市資格審查小組，市資格審查小組成員對(duì)所審查的材料簽字負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到“誰(shuí)蓋章誰(shuí)對(duì)所上報(bào)的材料負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字誰(shuí)對(duì)所審查的材料全程負(fù)責(zé)”。為了進(jìn)一步提高資格審查工作質(zhì)量，市局要求各單位在參公登記前再次公示通過(guò)考試人員名單，由于措施得力，個(gè)別把關(guān)不嚴(yán)的單位主動(dòng)撤回了不符合條件人員的名單。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)

在吃透政策的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合條件的人員堅(jiān)決不列入?yún)⒓涌荚嚕ㄟ^(guò)渡）名單，絕不將矛盾上交。對(duì)無(wú)法確認(rèn)崗位類型的人員，參照其他行業(yè)崗位的認(rèn)定辦法，不僅審核年度考核表，還對(duì)照個(gè)人檔案，必要時(shí)還要求單位提交專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)、從業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)法證等材料進(jìn)行確定。

（四）整理歸檔，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致

市局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行全面整理，所有個(gè)人材料都列出材料目錄，方便查找，一目了然，所報(bào)材料得到自治區(qū)資格審查組的肯定，批準(zhǔn)通過(guò)率達(dá)97%以上。