“123456”工作法助力村級組織和諧換屆

村級組織換屆選舉工作中，河南省澠池縣結合實際，創新實行“123456”工作法，取得了明顯成效。

發放一封公開信，擴大換屆選舉知曉率。換屆選舉開始，澠池縣及時印發《致全縣廣大農村黨員群眾的一封公開信》，告知全縣廣大黨員群眾珍惜自己的民主權利。

建立兩支隊伍，互通信息。一是建立選舉發言人隊伍。民政局選派一位精通換屆選舉法律法規、富有換屆選舉經驗的同志擔任全縣村級組織換屆選舉發言人，12個鄉鎮分別抽選一位政策水平高、業務能力強的同志擔任本鄉鎮的換屆選舉發言人。針對換屆選舉中的一些突發事件、疑難問題、違法裁定和法律法規沒有明確規定的內容，依據法律法規精神，經集體研究后通過電視、遠程教育站點、簡報和村廣播室等途徑統一給村民答復，正確引導換屆選舉的輿論導向。二是建立專職聯絡員隊伍。每個鄉鎮抽選一名責任心強的同志擔任村級組織換屆選舉專職聯絡員，實行日報告制和重大信訪事件隨時報告制，及時上報換屆工作進度遇到的問題等，做到上情下達，下情上通。

落實三項措施，確保取得實效。一是強化目標考核。將換屆選舉工作納入各鄉鎮全年責任目標進行考核，實行“一票否決”，對完不成任務的鄉鎮和駐村工作組組長單位，取消年底評先評優資格。二是強化激勵機制。對在換屆選舉工作中表現優秀的駐村干部予以表彰，并作為提拔重用的重要依據。干部年度考核時為駐村工作組單列優秀指標，單獨進行考評。三是強化責任追究制。鄉鎮黨委書記是第一責任人，包村領導是直接責任人，對在換屆選舉中處置不當引發較大規模群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。

成立四個小組，加強組織領導。一是成立縣換屆選舉工作領導組。縣委副書記任組長，縣委常委、組織部長任常務副組長，加強全縣村級組織換屆選舉工作的組織、領導和指導。二是成立換屆選舉工作督導組。每個督導組分包4個鄉鎮，對換屆選舉工作進行全程督導，跟蹤問效。重點督導包鄉指導組在鄉鎮工作情況、駐村工作組成員在崗情況、鄉鎮包村干部工作情況以及村干部值班情況。三是成立換屆選舉工作指導組。每組分包2個鄉鎮，主要指導、協助鄉鎮制定選舉辦法、依法依規開展選舉，解決換屆選舉工作中遇到的新問題，做好信訪穩定工作，杜絕群體性上訪事件發生。四是成立換屆選舉工作駐村工作組。每組分包重點村，進村入戶，走訪座談，掌握動態，及時化解矛盾，解決問題，全程參與村級組織換屆選舉工作。

召開五個層次座談會，做到心中有底。一是召開縣直職能部門座談會，完善縣級方案；二是召開鄉鎮黨委書記、鄉鎮長座談會，完善鄉鎮激勵約束機制；三是召開村黨支部書記、村委主任座談會，完善村選舉辦法；四是召開縣駐村工作隊、指導組、督導組座談會，完善效能規則；五是召開落選村干部座談會，完善村干部管理制度。

堅持六個先行，夯實工作基礎。一是調查摸底先行。通過召開座談會，發放調查問卷，與村三委干部個別談話，走訪村民，全面掌握各村的村情、民情和村三委班子建設情況，并分類排隊，建立235個村的選情臺賬。二是財務審計先行。由縣農業局、財政局牽頭，對各村的財務收支管理、集體資產負債變動、集體資產處置等情況進行全面審計，并張榜公布，接受村民監督。三是宣傳引導先行。充分利用推進會、宣傳車、咨詢臺、電視專欄、廣播標語、工作簡報等平臺，廣泛宣傳換屆選舉的意義、法規政策、操作程序和典型經驗，引導黨員干部和村民積極參與換屆選舉，正確行使民主權利。四是穩定評估先行。分別召開縣職能部門、鄉鎮領導、村干部和社會人士征求意見會議，對擬定方案進行穩定評估。五是學習培訓先行。由縣委組織部牽頭，聯合紀委、民政局舉辦換屆業務培訓班，對各鄉鎮黨委副書記、組織委員和換屆選舉工作組成員進行專題培訓，為依法、有序、平穩換屆奠定基礎。六是建章立制先行。制定下發縣換屆選舉領導小組辦公室、各成員單位、督導組、指導組、駐村工作組工作制度，明確各自職責。實行縣領導包鄉、鄉鎮領導包村責任制，換屆選舉重要時期，縣領導到分包鄉鎮現場指導工作。健全工作推進機制，縣里每5天召開一次工作推進會，各鄉鎮根據每個階段的工作性質，分層次召開會議，安排部署村級組織換屆選舉工作。健全信訪工作制度，實行領導包案、信訪接待、責任追究工作制度，縣、鄉、村明確專人24小時值班，密切關注換屆選舉輿情，及時掌控選舉工作動態，有效化解各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。