高層聲音

農業部全力推進休閑農業創意產業大發展、大繁榮

2012年4月13日至16日，全國休閑農業創意精品西南區、西北區推介活動暨休閑農業節分別在四川省溫江區和陜西省長安區舉行。農業部副部長高鴻賓，四川省委常委李昌平，農業部鄉鎮企業局、西南西北地區的休閑農業主管部門負責人以及數十萬名社會公眾參加了推介活動。

休閑農業源于農業，建在農村，惠及農民，融通城鄉，是億萬農民創造的新型產業形態和新型消費業態。近年來，各地在發展中不斷豐富休閑農業內涵，創新休閑農業產品，形成了一批充滿藝術創造力、想象力和感染力，在群眾中叫得響、傳得開、留得住的創意精品，已成為休閑農業持續發展的活力源泉和滿足城鄉居民精神、文化和藝術享受的重要載體。

農業部2012年以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題，組織開展全國休閑農業創意精品推介活動，旨在進一步提升休閑農業的文化軟實力和持續吸引力。通過全面展示推介休閑農業的產品、包裝、文化、園區、設計5大類創意成果，一方面讓城鄉居民體驗農耕樂趣、品味農業情調、共享田園生活，另一方面為經營者和投資者搭建貿易對接平臺，全力推動全國休閑農業創意產業大發展、大繁榮。

據了解，全國休閑農業創意精品西南區、西北區推介活動開展以來，2個地區的休閑農業管理部門共推選了產品創意、包裝創意、文化創意、園區創意、設計創意5大類休閑農業創意作品1000余項，經過騰訊網和魅力城鄉網的公眾投票以及專家評審，共評出金獎作品40個，銀獎作品80個，優秀獎作品150個。

農業部力推新一輪“農村改革試驗區”

2012年農歷龍年伊始，農業部力推的新一輪“農村改革試驗區”(下稱農改試驗區)建設規劃浮出水面。

根據農業部等部門的相關安排，全國在新一輪農改試驗區建設中總共設立北京大興區等24個試驗區，分布在全國17個省、3個自治區、2個直轄市、1個計劃單列市和1個國有農場。從區域分布來看：東部地區有10個，中部地區有8個，西部地區有6個。這樣“基本做到了東中西部的平衡，大中小區域的協調，農區山區和墾區的兼顧”。農業部農村改革試驗區辦公室主任宋洪遠表示。

農改試驗區的試驗范圍，被詳細劃分為6大領域，涉及的主題分別為農村金融改革、農村產權制度、現代農業經營體制、城鄉一體化、城鄉公共服務均等化、支農資金管理、墾地合作發展。農業部

強調做大做強土壤有機質提升補貼項目

最近召開的全國土壤有機質提升補貼項目與補充耕地質量驗收評定工作會議提出，要從強化管理入手，抓好土壤有機質提升補貼項目。2012年，項目的組織實施要“推動一個創新(項目實施方式創新)，促進兩個結合(一是土壤有機質提升技術與其他技術的結合，二是土壤有機質提升補貼項目與其他項目的結合)，抓好三個落實(招投標制度、技術服務和示范帶頭落實)”。各地要提高組織化程度，開展專業合作組織、種糧大戶秸稈集中堆漚試點，探索新的項目組織方式和工作機制。強化項目規范化管理，促進土壤有機質提升技術與秸稈粉碎還田、保護性耕作等技術結合，促進土壤有機質提升補貼項目與中低產田改造、測土配方施肥等項目相結合，實現技術集成配套，發揮綜合效益。同時，抓好補貼物資招投標制度落實，抓好技術服務落實，抓好示范帶動落實，推進土壤有機質提升補貼項目持續健康發展。

會議指出，各級農業部門要切實履行好農業部門耕地管理職責，推動補充耕地質量驗收評定工作由點到面開展。要積極探索有效的工作模式，樹立一批整省、整市全面推進的典型；要因地制宜地制定或完善、補充耕地質量驗收評定辦法和標準，多渠道爭取對補充耕地后期培肥的投入，加強對評定人員的業務培訓，切實提高其業務水平和實際操作技能。

會議強調，要著眼長遠，加強耕地質量建設管理。各級農業部門要積極參與《土地管理法》和《基本農田保護條例》修訂工作，爭取將耕地質量管理有關規定寫入法律法規。要借鑒湖南、江蘇等地的經驗，加快耕地質量管理地方性法規建設。要積極參與“新建千億斤糧食生產能力規劃田間工程”項目和農技推廣服務體系建設，加強耕地質量區域站和監測點建設，深入開展耕地質量監測、地力評價工作。要積極爭取支持，做大做強土壤有機質提升補貼項目，結合高標準農田建設，按照同步跟進、全面實施的原則，推廣應用土壤改良、地力培肥等質量提升技術，大力推進耕地質量建設。

我國4年投千億元獎補資金助推農村一事一議

記者從最近在北京舉行的全國村級公益事業建設一事一議財政獎補工作視頻會議獲悉，2008－2011年4年間，我國各級財政共投入全國村級公益事業建設－事－議財政獎補資金1050億元，帶動村級公益事業建設總投入2800多億元，共建成近100萬個項目，億萬農民從中受益。

財政部和農業部有關負責人在會上指出，全國村級公益事業建設一事一議財政獎補作為農村稅費改革后中央出臺的一項新的強農惠農政策，著眼于戶外村內，拾遺補缺，將公共財政的陽光直接撒向全國60萬個村落，打通了農村公益事業建設“最后100米”，解決了農民需求最迫切、受益最直接的村內民生項目問題，有效改善了農民生產生活條件。

會議強調，2012年是落實國家“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是深入推進全國村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的重要一年。要在總結借鑒4年來試點經驗的基礎上，將規范管理作為頭等大事來抓，全面開展全國村級公益事業建設一事一議財政獎補“規范管理年”活動；要進一步規范規劃編制，確保財政獎補工作全面均衡有序推進；規范政府投入行為，健全完善財政獎補資金穩定增長機制；規范制度建設，促進全國村級公益事業建設一事一議財政獎補工作健康有效開展；規范村民議事程序，嚴禁加重農民負擔。

全國1.3萬多個村務公開難點村得到有效治理

最近，全國村務公開民主管理示范單位經驗交流會在長春召開。全國村務公開協調小組辦公室副主任、民政部基層政權和社區建設司副司長湯晉蘇介紹，3年前，全國排查出的1.3萬多個難點村已經得到有效治理。

近年來，各地廣泛開展了村委會組織法等法律政策的培訓，深化民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督實踐。例如：吉林省長春市朝陽區建立起了以區鎮為領導層、村民會議和村民代表大會為決策層、村黨組織和村民委員會為執行層、多方參與的群眾和單位為監督層的4層組織管理體系。北京市密云縣全面推行村級財務逐筆公開，通過逐項審核、公開答疑等形式，讓村級財務在陽光下運行。浙江省嘉善縣對重大事項采取事先聽證和一事一議，推進民主評議村干部制度，評議結果與村干部報酬掛鉤。推進集體財務審計監督制度，健全村級會計委托代理、財務收支預決算、資金管理等12項制度59條規定。

湯晉蘇強調，各地要建立村務公開民主管理的長效機制，進一步完善村務公開目錄，將集體的三資管理、人口計生、農村教育、醫療衛生等涉及農民切身利益的事項納入村務公開目錄，明確村務公開程序，促進村務公開和民主管理工作的規范化、程序化和制度化。

國土資源部繼續實施保發展保紅線工程

最近，國土資源部印發《保發展保紅線工程2012年行動方案》，決定在在2012年繼續實施保發展保紅線工程。

《方案》指出，2012年，“雙保工程”將更加注重提純和凝練，著力在“破解難題”上下功夫。在工作部署上，分為主體工作和基礎工作。主體工作由宏觀調控、耕地保護、節約集約和督察執法組成，并加大跟蹤落實和檢查力度；基礎工作側重國土資源管理信息化建設，促進信息化和業務工作的融合，加強國土資源管理基礎建設。

“雙保工程”的工作目標是：圍繞宏觀調控、耕地保護、節約用地、督察執法和制度供給等5個方面的工作，在保持土地調控政策穩定性和連續性的基礎上，以保護耕地、保障發展為主線，實施差別化的土地管理政策；既要保障經濟穩定增長的用地需求，又要促進經濟結構調整；既要保護耕地紅線，又要依法依規管好用好土地，實現土地管理更加有效服務于經濟社會發展。

央行將進一步擴大農行三農優惠政策覆蓋面

中國人民銀行負責人近日表示，2012年將繼續推進農業銀行三農金融事業部改革試點工作，在原有四川、重慶、湖北、廣西、甘肅、吉林、福建、山東8個省563家縣支行的基礎上，將農業銀行黑龍江、河南、河北、安徽4個省379家縣支行納入執行差別化存款準備金率政策覆蓋范圍。

據央行介紹，2010年農業銀行在四川等8個省首批開展深化三農金融事業部改革試點。在深入研究和綜合權衡改革試點縣支行信貸支農情況及資金狀況的基礎上，人民銀行制定了農業銀行三農金融事業部改革試點差別化存款準備金率實施辦法，對涉農貸款投放較多的縣支行實行比農業銀行低2個百分點的優惠存款準備金率。