淺淡城市社區管理

【摘 要】本文通過對現階段社區管理取得的成績及存在問題的論述，提出對現階段社區管理的建議，這對于城市社區管理有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】社區管理；公共設施；居民需求

社區是社會化的“細胞”，加強社區管理的重心在社區，改善民生的依托在社區，維護穩定的根基在社區。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的歷史起點，城市基層正在發生新的深刻變革，居民群眾對社區居民委員會的服務需要更加迫切，加強和推進社區管理顯得尤為重要和緊迫。

一、現階段社區管理取得的主要成績

（1）注重組織建設。按照黨委政府領導，有關部門配合，社區居委會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的要求，各社區調整充實人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的居委會，選齊配強居民小組長、片長、樓院門棟長、居民代表，形成居委會及其下屬的委員會、居民小組、樓院、門棟上下貫通、左右聯動的基層群眾自治組織體系。（2）注重管理創新。積極推進街道社區管理體制創新，建立健全利益協調機制、訴求表態機制、矛盾調處機構、權益保障機構和應急管理機構。一些社區推行“1311”工作模式，即1名社區民警、3名專職治安員、帶領1支社區夜巡隊、管理1群治安樓棟長，基本上做到了小矛盾不出社區，居民安全感不斷增強。（3）注重微笑服務。進一步完善以民生需求為導向的新型社區微笑服務，精簡辦事程序，提高辦事效率，提高服務水平。（4）注重共駐共建。探索建立駐區單位社區建設責任評價體系，推動共駐共建、資源共享。社區主動與駐區單位溝通銜接，鼓勵駐區單位向社區居民開放內部食堂、浴室、文體和科教設施，支持駐社區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性活動。

二、現階段社區管理存在的主要問題

（1）服務水平不能滿足居民需求。各社區開展服務項目比較單一。另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務還很欠缺，社會文化建設、青少年教育等服務還沒有深入開展，社區活動的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。（2）社區運轉機制不能適應新形勢。駐社區的許多企事業單位逐漸在實行改制，改制后移交社區管理，其人員情況不明、底子不清，管理難度較大，而且只將管理的任務移交了，“費隨事轉”往往難以落實，加上城區宜于人居和相對發達的經濟狀況，周邊農村地區的居民也紛紛涌入城區，導致社區無錢辦事、無力辦事。（3）社區共駐共建意識不強。目前，社區范圍內單位對社區工作理解、支持仍不夠，社區內的私營企業和新開發小區的公共資源大部分沒有向社區居民開放，不能資源共享、共創共建。（4）社區公共基礎設施不達標。城中村、背街小巷的改造、安置小區建設、商品房小區開發很多都沒有按規定落實公共設施，城市的公共娛樂休閑場所、環衛設施、文體設施、公共廁所、公共綠地等都比較匱乏。

三、對現階段社區管理的建議

（1）社區發展規劃要長遠化。要用規劃來引領發展，從上到下都要制訂社區建設中長期的詳細發展規劃，對社區的組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設等方面作出科學規劃和明確時間進度要求，并落實好規劃實施的政策支持、財力支撐等保障措施，努力把社區居委會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。（2）社區公共設施配套要標準化。要將社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規劃和社會發展相關專項規劃，并與社區衛生、警務、文化、體育、養老等服務設施統籌規劃建設。（3）社區管理體制要科學化。要進一步理順政府職能部門、街道辦事處與社區居委會之間的關系，按照“政社分開、責權統一”的原則，科學合理地界定其性質、職能和責任，建立“責、權、利”相統一，“人、財、物”相配套的工作機制，探索建立社區工作準備制度，切實改變“社區是個筐，什么都往里裝”的職能錯位問題。（4）社區社會組織服務要常態化。充分發揮行政機制、互助機制、志愿機制、市場機制的作用，進一步完善覆蓋社區居民的社區服務體系。（5）社區投入機制要多元化。大力支持社區結合社區服務舉辦經濟實體，開展家政、物業、信息等居民大量需求的服務，確保社區收入不斷源。（6）社區建設發展要信息化。整合社區現有信息網絡資源，建立覆蓋本區或更大范圍的社區綜合信息管理和服務平臺，實現數據一次收集、資源多方共享。通過社區網站、呼叫熱線、短信平臺和有線數字電視平臺、電子閱覽室、信息服務自助終端，為社區居民提供“一網式”、“一線式”綜合服務。（7）社區干部關愛要人性化。社區干部“進口要活”，鼓勵高校畢業生、復轉軍人等社會優秀人才到社區擔任專職工作人員，積極選派機關、企事業單位優秀年輕干部到社區任職，新錄用的公務員一律到社區鍛煉，穩步實施“一社區一名大學生”計劃。社區干部“出口要優”，每年定向從優秀社區工作者中考錄一批公務員，特別優秀的社區工作人員調任街道鄉鎮機關、事業單位領導干部，積極推行優秀社區工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范。