淺析電力工程建設監理行業的發展

【摘 要】電力工程建設監理行業在四川省已經發展有十余年，雖然其具有本行業的優勢，其他監理企業也較難切入電力行業，但也使得電力工程建設監理企業不容易組合，也不容易跨地區發展，很難成為全國性乃至世界性的大公司。針對上述情況，本人結合現實情況，就幾個方面提出相關的建議和解決思路，以供參考。

【關鍵詞】電力工程；監理；發展

一、電力建設監理行業的發展概況

現在四川省電力工程建設監理企業大致可分為三大類。一類是由電力建設施工單位分流成立的監理公司，這些公司以動手能力強，實踐經驗豐富而著稱；另一類由電力設計院、電科研究院分流成立的監理公司，這些公司以技術專長、業務水平高而著稱；再就是以省電力公司牽頭，各地區縣市供電公司分流的人員成立的監理公司，這些公司著重以輸變電工程為主要對象。目前上述三大類監理公司的發展極不均衡，各有自己的特點和優勢，其他監理企業也較難切入電力行業；但企業的劣勢也明顯存在：監理企業不容易組合，也不容易跨地區發展，監理企業很難成為全國性乃至世界性的大公司。

二、電力工程建設監理企業面各種挑戰

（1）我國已向全世界放開市場，國外監理企業已逐步進入我國市場，這將使我們的監理企業面臨一系列嚴峻的挑戰：一是企業品牌和信譽的挑戰。國外的同行企業經過上百年的市場經濟洗禮，無論經驗和能力還是企業實力均比我們的監理企業強大，他們的品牌和信譽是國際上好多國家認可的。而我省電力工程行業實施監理制度是從1995年才開始的，至今也僅有不足20年的歷史，與國外同行相比，可見實力相差之懸殊。二是企業人才的競爭。監理行業是一種高智能的智力服務，人才是監理企業生存和發展的核心要件。目前我國監理現狀是監理收費不高，而且存在不平等的惡意競爭，工作條件艱苦，加上業主以及社會的誤解，使監理承擔的責任遠遠大于所得到報酬，導致很難吸引優秀人才加入監理行業。而國外大企業普遍實行本土化戰略，其收入將比國內高出好幾倍，人才易得。三是專業化分工不足。監理行業是一種專業化智力服務，我們沒有專門一套專業流水線來實施管理工程項目。我們的監理企業往往一個專業監理工程師既要負責質量，又要負責安全、技經等等一攬子都要負責。這必將導致我國企業與國外同行間的差距拉的更大。（2）市場競爭加劇，電力工程監理市場是有限的，而目前各地、市供電公司紛紛成立自己的電力工程監理公司或掛靠有監理資質的單位。電力市場的競爭對手增加很多。另外工程監理費無理智打壓，誰低誰中標，這將導致誰也吃不飽，誰也壯大不了！企業無法考慮未來的發展，企業的前途無法預測。（3）建設單位對監理單位的要求越來越高，從人員素質和監理設備均提出了更高的要求。建設單位要求現場監理不僅能解決現場實際問題，保證施工質量，而且對工程的進度、投資以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同專用條款中明確增加了“發生因施工圖引起的質量事故，扣減合同總額的1%～2%；發生因施工原因造成的永久性質量缺陷，扣減合同總額的1%～1.5%；對其他質量問題酌情扣減。”等內容；建設單位還不論工程規模的大小，一律強調現場監理必須配備相應的監理設備，實現對工程的綜合管理。

三、監理企業發展應對措施

（1）加強宣傳，更正社會（尤其是建設主管方）對監理的認識誤區，為監理工作創造出一個良好的社會氛圍。盡管我們的監理工作已經開展了十多年，但是目前社會普遍對監理工作的性質、作用、工作流程、工作要求以及監理與質檢站、業主和施工單位關系的認識存在一些很大的誤區。認為監理是“專門管理施工單位的”，監理單位可以對施工單位隨時提出要求等錯誤認識；認為監理只是簽簽字，只是一道程序而已。有些建設主管方認為監理單位拿了業主的錢，監理就應該完全為業主辦事。現場只要出現一點問題，首先責問監理，然后找監理的責任。（2）進一步加強工程建設市場的管理體制。加強法律制度監督，加大整頓和規范市場行為的力度，以一個相對透明的競爭機制，形成一個公開、公平的電力工程建設市場，使電力建設工程真正實現降低工程投資，縮短工期，提高工程質量。打破地區和行業壟斷，進一步規范電力工程建設市場行為，淘汰一批違法的、不合格的、嚴重不規范的監理企業和監理人員。特別還要加強監理工作取費的法律監督力度。監理企業之間無序競爭，加上地區保護主義，行業保護主義，使很多工程根本達不到合理的監理成本水平，監理企業只好找一些技術、業務水平不高的人來充數，長期以往形成惡性循環，導致對監理的評價也越來越低。所以進一步規范業主的行為，形成以法律、法規為基礎的一個公開、公平的電力工程建設市場勢在必行。（3）監理企業從自身特點結合市場需求出發，因地制宜，找出符合有自己特色的發展道路。市場要求監理：技術專業化、過程系統化、管理正規化、服務優質化。監理企業在高要求、高責任、高風險、低待遇中求生存、求發展。有些企業為提高生存能力和適應能力，已開始走多元化發展道路，目前取得了很不錯的成績。也有些企業立足本行業，著眼于工程項目建設的全方位、全過程的監理。（4）創立自己的品牌，提高企業信譽，追求特色。企業的品牌就是企業的“門面”，是市場經濟中企業非常重要的無形資產，是企業的戰略資源。如何建立企業的品牌？首先要建立良好的企業文化，將提高、維護企業的信譽作為監理企業信譽發展戰略的重要課題來抓。社會需建立監理企業信譽評估體制，進一步規范監理招投標行為，將企業品牌、信譽列入項目工程監理招投標評分的重要組成部分。（5）建立強大的企業人才庫，努力提高監理人員的業務素質，提高應聘人員的待遇，留住素質高的人才。因此監理企業應加大改善人才的待遇、改善工作條件、提高工作報酬，并引進高素質的人才到企業中來，提高監理企業的管理水平；加大兼管力度，嚴格持證上崗關，未經培訓或培訓不合格的不得上崗。為了加強企業人才的內部競爭力度，提出走出去鍛煉、成長，再走進來提高水平，加強人才流動，加強換崗流動，抓好全員培訓，加強有關監理人員繼續培訓工作，提高企業的人才競爭力。同時加強勞動紀律的宣傳和員工的職業道德建設。（6）加大監理工作硬件設備投入。加強現場配備適當檢測設備，適當拉開與同行硬件檔次，提高服務質量。現場監理工作不僅靠過去的經驗、動手能力，還得依靠一定的現代化的設備來配合。提高現場監理管理力度和效率，大大降低不必要的現場扯皮，更好的提高現場監理威信，順利且高質量的完成監理預定目標，為今后的市場發展打下良好的基礎。（7）建立強大的信息溝通渠道。重視企業信息化建設，加強信息流動管理。信息流越強，說明企業的反饋能力、市場應變能力越強。通過強大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發生，并提高監理管理水平，真正實現提高建設工程的質量和降低工程投資，提高業主的滿意度。（8）加強與同行交流以及上級有關管理部門的溝通，新文件及時傳達，學習和研究其中的先進經驗，避免曾經經歷的失誤。

四、監理企業發展戰略的實例和發展建議

（1）電力工程監理企業發展戰略的實例。監理企業的發展戰略總體上應向橫向和縱向發展。目前我省電力監理企業正在努力做強做大。所謂橫向的發展戰略就是不但抓住自身行業的主業，同時向其他行業滲透和發展。橫向發展戰略比較成功的四川電力工程建設監理有限責任公司已經獲得“三甲”資質，電力工程甲級、房屋建筑甲級、市政工程甲級。該公司立足電力建設，主抓輸變電監理，同時向電廠和其他行業滲透。所謂縱向的發展戰略就是立足主業，主抓項目全過程監理，尤其抓項目前期咨詢監理。縱向發展戰略比較成功是北京某監理咨詢公司。（2）電力工程監理企業發展建議。對送變電公司、電建公司成立的監理公司，宜立足電廠監理，宜努力向超高壓等級的方向發展成為專業技術監理公司；電力設計院發展，宜努力向工程全過程咨詢公司或做工程總承包方向努力，尤其抓住項目立項的前期咨詢；以省電力公司牽頭，各地區縣市供電公司分流的人員成立的監理公司，宜立足輸變電工程，同時向電廠和其他行業滲透，抓大滲小，充分提高市場占有率。在立足本行的基礎上，進行橫向發展，逐步向房屋建筑、市政工程滲透和發展，做大做強。