論電子政務的實行對政府的影響

【摘 要】隨著信息化時代的到來，政府信息化愈發的重要。電子政務是實現政府信息化的重要途徑，電子政務的推行影響著政府的管理、組織、運行等方面。電子政務的建設對政府更加有效的為公眾提供服務有著不可替代的作用。

【關鍵詞】電子政務；政府；信息化

一、電子政務的實行對政府職能的影響

（1）電子政務使政府職能形式多樣化。傳統的政府職能的實現大都是依靠工作人員的手工作業來完成，而電子政務為政府職能的實現提供了現代化的技術手段。電子政務的實現要通過電子服務來實時反饋，諸如政府網站、呼叫中心、信函、傳真等多種方式來實現政府職能。（2）電子政務改變了政府職能結構。傳統的政府職能結構偏重于管理，即管理公共事務；而電子政務的實現，使政府職能結構轉向管理與服務并重。電子政務的高效化、信息化使政府工作人員節省了大量時間和精力，這為他們更好為公眾服務提供了條件。（3）電子政務提高了政府執行力。電子政務為政府部門工作人員提供了網絡學習、多技能培訓的機會，使得他們向綜合型人才方面發展。政府部門工作人員的素質提高了，政府的執行力也就相應的得到提高。另外，電子政務使得政府信息網絡化，使政府的政策信息得到廣泛的傳播，為政府執行相關職能提供了有利的前提條件。信息的透明化、公開化可以使公眾更好地監督政府的工作，促使政府提供更有效的服務。

二、電子政務對政府組織的影響

（1）電子政務對政府組織環境的影響。電子政務使得政府部門與公眾的溝通更加便利，提供了更多的與公眾交流的機會。電子政務利用信息化的手段促進資源共享和信息整合，改變了組織與外界的關系。政府組織是由許多部門構成的，政府組織整體具有某種不確定性，而電子政務的實行使得政府部門面臨的環境更加的開放，對政府組織提供了新的挑戰。（2）電子政務對政府組織結構的影響。傳統的政府組織結構都是科層制的金字塔式的，電子政務下的政府組織機構呈現出扁平化的形態。扁平化的政府組織機構更注重組織資源的共享、人與人之間的互動，注重發揮組織成員的能動性和潛力。電子政務通過政府流程再造對政府業務流程進行重組，來實現對政府組織機構的改變，實現對政府運作模式的全面轉變和績效的提高。（3）電子政務對政府信息結構的影響。信息機構是一個組織進行各方面管理的重要保障，政府信息結構就是一個政府搜集和整合利用信息的方式。在傳統的政府組織結構下，政府信息結構式縱向式的，這種結構的特點是，信息關系清晰，結構單一明朗。但是其缺點也很明顯，比方自上而下的信息傳遞時間太慢，使得下級組織難以對某些情況作出及時的反應。

三、電子政務對政府運行機制的影響

（1）電子政務對政府運行協調機制的影響。政府運行協調機制，是指政府組織與外部環境之間以及政府組織之間進行協調、配合的一系列規則和程序。隨著社會的發展，政府的職能不斷擴張，隨之出現了資源配置效率低下、職責不清等方面的問題，這就更加突出了政府運行協調機制的重要性。電子政務的實行使這一機制發生了重大變化。電子政務豐富了政府運行協調的方式，使其更加的多樣化。信息的收集和反饋是政府運行協調的重要保障，而電子政務本身就是具有信息化的優勢，它進一步完善了政府信息收集和反饋的渠道。（2）電子政務對政府運行激勵機制的影響。政府激勵機制就是激勵主體運用多種激勵手段，遵循一定的激勵原則，使之規范化和相對固定化，并與激勵客體相互作用、相互制約的結構方式、關系和規律的總和。電子政務的實行使政府信息交流更加的順暢，傳統的條件下信息交流封閉，降低了客體在心理上的認知，削弱客體的積極性。電子政務這種新的信息化模式可以解決政府在激勵機制設計中的信息溝通滯后的問題，并且縮短信息傳遞的時間，提高政府信息收集的準確性。（3）電子政務對政府運行控制機制的影響。在傳統的條件下，政府運行遵循嚴格的金字塔模式，它的權力運行具有明顯的人為特征。并且這種傳統的政府運行機制是剛性的、規范的，強調上級對下級的控制。而電子政務的出現使得政府運行注入了新的活力，它把政府的運行過程設定為一種信息流動過程，借助于數字信息平臺進行信息處理，來實現政府決策和管理的科學化與高效化。

四、電子政務對政府管理模式的影響

網絡時代對政府的管理模式提出了新的要求，傳統的政府管理模式剛性特征比較突出，電子政務的實行促使傳統的剛性模式向彈性化方面發展。這并非與政府運行的剛性相矛盾，因為運行的剛性是強調政府運行程序的規范化和科學化，是操作層面的；而政府管理模式的彈性化是強調政府對外界環境變化的適應性。彈性化的政府管理模式具有較強的靈活性和適應性，它使得政府工作人員具有更多自主權，能更好地發揮潛力。

參 考 文 獻

[1]胡偉.政府過程[M].杭州：浙江人民出版社，1998

[2]胡祥.電子政務流程變革的影響因素探析[J].企業導報.2009（3）

[3]金太軍.行政改革與行政發展[M].南京：南京師范大學出版社，2003