芻議煤礦企業安全管理執行力的提升

【摘 要】近年來煤礦安全事故頻發，對人民群眾的生命財產和切身利益造成了損害，對經濟發展、社會穩定和國家形象也產生了負面影響，已經成為構建和諧社會進程中的不和諧音符。本文就煤礦企業如何提升安全管理執行力進行了分析。

【關鍵詞】煤礦；安全；責任

煤礦企業是煤礦安全生產的責任主體，其主要責任人是煤礦安全生產的第一責任人。安全管理的各項工作，最終要落實到煤礦企業自身來執行。企業要根據自身特點制定符合本企業的安全文化理念，工作方式和各種考核方法，以有效推動企業自身安全工作的開展。

一、堅持以人為本原則

“人”作為安全生產實踐的主體，在煤礦安全生產中起著決定性的作用。煤礦職工的素質偏低、安全意識淡薄是導致我國煤礦事故不斷發生的重要原因之一。而像美國、澳大利亞、德國等煤炭生產國家之所以能夠有效地控制煤礦事故的發生，一個關鍵原因就在于這些國家的煤炭行業從業人員的素質普遍較高，安全意識較強，在煤礦生產過程中不安全行為少，能有效地避免事故的發生。即使發生事故，由于職工的自我保護和自我救護能力較強，也能夠很好地避免傷亡。要堅持以人為本，搞好安全思想教育和培訓工作，提高全員職工素質，消除人的不安全行為是預防事故發生的重要方法。要提高各級領導干部的安全意識，真正把安全作為煤礦的頭等大事來抓。不管形勢如何變化，體制怎樣變革，安全第一的思想永遠不能動搖。具體做到四個轉變：一是在企業管理理念上，要由效益第一向安全第一進行轉變，堅持不安全不生產；二是在事故控制上，要由事后總結向事前預防進行轉變，力爭把事故消滅在萌芽狀態；三是在工作方法上，要由靠行政的、經濟的手段抓安全向充分調動工人的安全積極性、主動性、創造性上進行轉變；四是在資金投入上，要由“亡羊補牢”向抓安全技措、增加安全投入上進行轉變。

二、加強煤礦企業精細化管理

在煤礦安全生產過程中，要嚴格落實“兩個主體責任”：政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。要真正確保安全，主要依靠的還是企業內部安全生產主體責任的落實。煤礦企業要進一步完善業務保安制度，把安全生產責任分解到每一個部門和每一個責任人，做到一級抓一級，層層抓落實，調動各方面抓安全生產工作的積極性，做到黨政工團齊抓共管，依靠全體職工群眾抓好安全工作。要加強從業人員勞動保護維權機制，企業員工對自身應該享有的安全和健康權利自覺地進行維護。安全精細化管理重點要解決的就是思想問題，思想決定行為，行為決定結果。首先，要以企業安全管理文化作為基礎，著力轉變提升安全生產管理理念。只有把安全精細化的管理理念深入人心，才能形成安全事事做精細，人人事事講精細的良好作風，從而確保安全工作。其次，為確保各項工作的順利完成，必須明確責任，做到安全責任界定精細化。通過責任界定精細化的實施，使各項工作安全責任層層分解，層層落實，建立健全企業安全監督管理機構，強化職責和權力，確保有人管，管得住，做到權責清晰、責任明確。再次，要通過考核、獎勵、處罰等激勵手段，引導和推進安全精細化管理，做到安全生產獎懲精細化。

三、夯實煤礦企業安全文化建設

加強安全文化建設，要重點著力于以下四個方面。一是以良好的安全技術措施和安全管理為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的環境引導，這與人的從眾心理有很大關系。煤炭企業的領導應加大對違章指揮、違章作業、違犯勞動紀律行為的處罰力度，為職工創造出一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，并持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入，并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們所輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。二是要將安全文化融合于企業總體文化和各項工作之中。要在煤炭企業的工作理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制的制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面都融合進安全文化的內容。在各項工作中時時、處處、事事都能體現安全文化。三是進一步加強各類宣傳、教育和培訓工作，努力提高職工綜合知識與技能。通過開展“安康杯”勞動知識競賽、“安全生產月”等各類活動，倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，大力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，大力宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，使安全生產方針政策深入每個礦工的心中。四是要加強對煤礦安全生產的輿論監督和社會監督。要充分調動新聞媒體的積極性，大力宣傳安全生產可信可學的好典型、好經驗，揭露煤礦安全生產領域各種非法、違法行為，及時曝光重特大事故，鼓勵先進，鞭策落后。對群眾舉報的重大隱患和事故要徹底核查，弄清弄明，舉報屬實的要給予獎勵。充分發揮工會等群眾團體的作用，組織職工群眾參與和監督企業安全工作，維護職工群眾安全生產的參與權、知情權和監督權。

四、提高煤礦從業人員素質

加強煤炭行業職工隊伍建設，提高煤礦職工素質，需要從政府和企業兩個層面著手。

從政府層面來看，政府應該進一步加大對煤炭行業人才培養的力度，增加投入，充實煤炭行業的人才儲備。煤炭行業人才的開發和培養，關鍵在于煤炭院校的建設。建議政府采取積極有效的措施，從源頭上解決我國煤炭行業人才匾乏的問題。一是對采礦、礦建、綜合利用、通風安全等煤炭行業特有的專業減免學費，同時加大獎學金的發放力度，吸引更多的學生報考煤炭院校的特有專業，解決這些專業招生困難的問題；二是在學生畢業分配上實行政府擔保就業的特殊政策，使煤礦相關專業的學生沒有就業的憂慮，這種做法，既可以緩解當一前學生為了將來就業考慮，而盲目報考熱門專業的不利局面，同時，也可以吸引更多的學生報考煤礦相關專業，解決當前煤礦相關專業生源不足的難題，保證煤炭行業人才儲備；三是要加強對煤礦職工的培訓和教育，進行強制性安全培訓。安全培訓工作由專門的煤礦安全培訓機構實施，煤礦安全監察機構負責對其資格進行審核，并對其培訓質量進行考核。

從企業層面來看，首先，要將安全培訓和教育工作制度化、經常化。對職工的安全培訓和教育工作要用制度來保證，保證充足的安全培訓投入。同時，要將安全培訓和教育工作經常化，通過反復的、經常的安全生產培訓，增加職工的安全生產知識。其次，安全培訓內容要更有針對性。培訓機構應根據工種的不同或工齡的不同，確定培訓的內容和重點，避免培訓內容過于泛濫，只有形式而缺少實質。再次，要采取更加靈活多變的安全培訓手段對職工進行培訓。對于生產一線工人的安全技術培訓，應該更多的采用實物、音像、講解、現場參觀、事故分析、現身說法等生動形象和直接的教育方法，增強培訓的效果。最后，要強化安全培訓效果的評價。針對煤炭開采行業的具體特點，建立對相關人員進行安全培訓認證資格、培訓經費、安全技術及裝備的投入，以及事故傷亡情況等方面的考核指標。要強化安全監督管理力度，采取定期與不定期進行檢查評價。

參 考 文 獻

[1]李娜，楊文田．煤礦企業管理如何做到以人為本[J]．煤炭技術．2009（7）

[2]康冬梅．論如何提高煤礦企業管理水平[J]．企業科技與發展．2011（10）