高校行政管理的“三化”建設探索

【摘要】本文對高校行政管理的現狀進行分析，找出目前影響制約其發展存在的一些問題。提出了當前教育環境下的高校行政管理“三化”建設——的一些思路和方法。

【關鍵詞】高校行政管理；“三化”建設；規范化；人性化；專業化

一、當前高校行政管理存在的問題

（1）當前高校行政管理不夠“規范化”。當前高校行政管理中的好多政策法規不健全由于對制度建設的不重視，造成了高校行政管理出現了很多無法可依的情況，很多情況下還是體現“人治”，這是我國管理工作與國外管理工作存在的明顯不足和差距。比較日本高校行政管理我們可以發現，日本高校行政管理并非依靠權力威嚴，而主要是建立在全面、細致的管理條例、規章制度上。而在中國的很多高校甚至缺乏必要的行政管理規章，而只能依靠工作人員的“想當然”思想辦事，這也就導致工作的隨意性和不穩定性。還有一個就是行政管理中的科層制弊端明顯。（2）當前高校行政管理不夠“人性化”。目前，我國高校特別是公立高校基本上采用科層制管理模式。一般是院、系兩個管理層次，也有校、院、系三個管理層次。通過等級結構進行控制，層層節制，環環相扣，這是科層制的優勢之所在。但這種科層制帶來的弊端也是很明顯的，主要表現為：一是條塊分割，容易各自為政，互相推諉、扯皮。二是容易產生官僚主義，扼殺工作人員的創新精神。三是助長“官體位”思想。由于過分強調層級思想，這也進一步助長了行政管理人員的“官體位”思想。（3）當前高校行政管理不夠“專業化”。這主要表現在以下幾方面：一是服務意識差。很多高校行政管理人員官本位思想嚴重，強調的是管，服務意識差，總是以管理者自居，工作不主動積極，態度上冷漠。二是排資論輩思想嚴重。中國是個“排資論輩”的國家，備行各業都以資歷老為先。這一點，在高校行政管理工作中也很明顯，資歷觀念根深蒂固，認為資歷老就經驗豐富，就能以經驗去解決工作中的問題。三是人力資源隊伍建設存在較大差距。隊伍學歷層次、知識結構、人員素質差異較大，經專業培訓的不多。一些行政管理人員政治素質不強，思想觀念陳舊，辦事墨守成規，人浮于事，責任感和使命感不強，不鉆研業務，團隊意識不強，各自為政，創新能力不強，特別是團體創新能力不強。

二、穩步推行高校行政管理“三化”建設

1．“規范化”建設。（1）高校行政管理包含的種類很多，高校中除承擔教學和科研任務的一線教師和實驗室人員外，高校其他工作人員所從事的都是行政管理工作，這其中主要包括教學行政管理、人事行政管理、后勤行政管理等等。高校行政管理的規范化，是指行政管理各個部門根據自己工作職責不同而分別制定好各自的工作流程，也就是高校行政管理的“有法可依”。（2）高校行政管理組織機構的規范化。近年來高等院校為了適應形勢發展的需要組建了一些新的職能部門，同時也整合了部分職能部門，從而使得高校行政機構得到逐步的完善。在優化這些行政部門的同時，很多高校也注重部門內部軟件建設，對許多部門的規范化進行了進一步的優化，許多與之配套的辦事指南、工作流程、工作職責、工作制度等等都進行嚴格的規范。目前，我國高校的行政管理較以前已經有了比較規范的制度保障，但是規范化制度還遠不能滿足高效率的保障服務教學和科研。（3）高校行政管理網絡辦公的規范化。伴隨著我國信息技術的飛速發展，我國高校網絡辦公平臺正在被廣泛應用，無紙化辦公理念也正深入到高校行政管理之中。隨著高校行政管理網絡OA辦公系統平臺的普及應用，高校的行政管理規范化得到了進一步的提升。由于OA辦公系統平臺是近年來開發的新鮮事物，雖然很多高校都已經開始應用，但是由于部分年齡偏大的行政管理人員接受新鮮事物的能力較弱等因素，很多高校的網絡辦公系統存在利用率不高的現象，這也在一定程度制約著高校行政管理的規范化進程。

2．“人性化”建設。高校人性化管理的目標是提升對人的尊重和理解人性化管理理念的核心是 “以人為本”，尊重人的權利．關心人的發展其最高目標是形成高效和諧的管理局面。這一局面的形成需要三個方面的因素：一是團隊目標明確，并且符合大多數人的利益和意愿；二是政令暢通，律例嚴明；三是上級知人善任人盡其才，下級忠于職守，下情上達。這三個方面都有人性化管理因素在其中。管理的起點是人終點也是人，不尊重人的管理注定是失敗的管理。（1）實施人性化管理必須轉變傳統行政管理的落后管理觀念。一是重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定，要引入競爭機制，按崗擇優聘用合適人員并實行以崗定薪、優勞優酬的分配辦法。二是重能力輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質，努力具備實施依法治校的能力，具備面向市場、利用市場規律辦學的能力，具備面向社會、廣泛合作交流的能力，具備建立有效機制調動員工積極性，提高民主辦學的能力，具有充分利用現代信息技術進行行政管理的能力。只有全方位提高能，才能作好行政管理工作。（2）建立科學的、人性化的行政管理體制和運行機制。一是繼續加強集體負責制。在制定學校的發展戰略和發展規劃等方面，校黨委、行政集體發揮主導作用，以利于克服個人經驗、知識、能力和社會關系等方面的局限性有利于加強決策的科學、民主和公正。二是切實落實行政管理上的校長負責制。校長是學校行政管理體制的主體，對外代表學校，對內全面負責本學校的教學、科學研究和其它行政工作。（3）在高校行政工作人性化管理過程中建立個性化管理。創新能力是高校的活力和競爭力之所在，創新性的勞動往往表現為高度個體化的思維活動。知識分子的勞動具有群體勞動的特點，需要互相協調配合，需要思維的碰撞和互相激發，高等學校管理者要針對知識分子勞動的特點。進行個性化管理，解決他們個人無法解決的問題，創造寬松和諧的人際環境和濃厚的學術氛圍．充分調動知識分子的積極性。

3．“專業化”建設。高校行政管理人員是教育資源和輔助教育資源的計劃組織、協調、控制和監督者，他們的素質狀況和管理水平直接影響高校教育資源的配置和使用，并對學校的改革與發展起著至關重要的作用。高校行政人員專業化是高校深化內部管理體制改革的必然要求。（1）高校行政管理人員素質的狀況。我國高校目前行政管理人員還存在人員年齡結構不夠合理的現象，行政管理人員多以年輕人為主，他們雖然有朝氣、學歷高、知識豐富等優點但是大多數剛剛走上工作崗位經驗十分欠缺。一些年齡偏大，文化程度不是很高的行政管理人員也占有相當大的比例，而青年管理干部相對較少，在行政管理人員上呈現啞鈴狀。（2）提高行政管理人員的素質。高校行政管理規范化的執行者就是高校的行政管理人員，所以高校行政管理人員素質的高低將直接決定著高校行政管理規范的執行力度的高低。首先，在行政管理人員的引進上就應該充分考慮到引進人員的專業、年齡、責任心、知識閱歷等因素嚴把入口關。其次，加大對行政管理人員的培養工作。在行政管理人員上崗之前，針對不同的行政崗位對其進行細致的崗前培訓，使得他們對于自己的業務要熟練，不僅做到能夠處理正常的日常工作，對于突發事件也能按照規范化的要求及時的處理好，提高行政辦公規范化的執行力。最后，在日常中還要充分的發揮思想政治教育的作用。讓每一名行政管理人員都愛崗敬業，堅持以人為本的服務理念，切實的做好高校行政管理服務工作。（3）加強培訓，不斷提高高校行政管理人員綜合素質。素質的管理人員離不開高質量的教育培訓，尤其根據管理人員自身的發展方向進行有目的的培訓，是使他們自身不斷進步有效途徑。可采取學歷教育和崗位培訓等方式，加強對管理人員的培訓，學校應鼓勵管理人員通過讀高一級學位及崗位培訓，學習現代管理的理論和方法，掌握科學管理的技能和手段，更新管理觀念，不斷加強知識積累和經驗積累，從而形成合理知識結構，提高管理能力和水平，使他們的綜合素質更上一個層次，符合高校專業發展需要。

參考文獻

[1]夏書章．行政管理學（第三版）[M]．2003

[2]陳小霆．王堅高校行政管理人員行政執行力的提高途徑芻議[J]．科技創業．2006（12）

[3]劉昆朋．構建基于能力和績效的高校教師二維薪酬模式的必要性探析[J]．遼寧行政學院學報．2009（7）

[4]馮春芳，姜統華．論高校管理干部能力建設的制度路徑[J]．中國林業教育．2007（3）