浙江省高技術產業政策評價研究

【摘要】本文基于浙江省高技術產業2003～2010年的統計數據，構建產業政策評價體系，運用DEA進行評價，結果表明浙江省高技術產業政策的有效性在總體上還有待改進。

【關鍵詞】DEA（數據包絡分析法）；Malmquist指數；高技術產業

一、引言

近年來，高技術產業推動經濟發展的作用越來越顯著，2010年浙江省高技術產業當年價總產值為3413.3億元，占到工業總產值的27.30%。作為浙江省的新興產業，高技術產業的穩步發展離不開產業政策的扶持。因此，對浙江省高新技術產業政策進行評價，具有積極的理論意義和實踐價值。

二、評價體系的構建

本文從政策產出和政策投入兩方面構建浙江省高技術產業政策有效性評價體系。其中，政策產出指標包括高技術企業數、高技術產業總產值、高技術產品出口額和新產品產值這四個指標，用以表示政策在制定和實施之后所產生的經濟效益；政策投入指標則主要有RD人員全時當量、RD經費內部支出、科技機構科技活動經費支出和科技機構數。

三、評價政策有效性

（1）研究方法與數據。本文將采用DEA分析方法，將浙江省作為一個決策單元，選定浙江省高技術產業的企業數、高技術產業產值、出口額和新產品產值作為DEA的產出指標，RD人員全時當量、科技機構數、RD經費內部支出、科技活動經費支出和政府資金作為DEA的投入指標。但由于數據來源的有限性，本文只選取了浙江省2003～2010年的高技術產業的數據進行DEA分析。（2）結果分析。由于政策具有一定的時滯性，因此，本文以兩年為一個周期。運用DEAP2.1軟件算出2003～2010年浙江省高技術產業政策每兩年的Malmquist指數及其分解，分析結果如表1。

從表1可以看出，浙江省高技術產業政策有效性的全生產要素效率指數在2003～2010年期間雖然逐年增加，但其均值仍然小于1，為0.822，表明其產業政策的有效性總體下降了17.8％，遠沒有達到產業政策制定的目標。而技術效率、純技術進步效率和規模效率的均值都在1以上，表明浙江省高技術產業的科學技術成果轉化政策在2003～2010年這八年之間是穩定有效的。生產技術效率呈現上升趨勢，但仍未達到1。這就表明浙江省出現了生產技術退步的現象，其技術推廣政策還未得到有效的實施，技術推廣政策有效性還有待提高。

四、小結

第一，浙江省高技術產業政策的有效性還有待提高。一直以來，浙江省倡導運用高新技術改造傳統產業，通過以上的實證分析，可以看到其生產技術效率均值為0.787，反映出浙江省高新技術在生產過程中的運用還不是很好，遠遠低于其政策制定時的預期。這也是導致浙江省高技術產業政策有效性總體不高的主要原因。因此，浙江省應提高高技術產業政策中技術推廣政策的有效性，進而提高整個產業政策的有效性。第二，浙江省高技術產業的科學技術成果轉化政策顯著有效且穩定。浙江省高技術產業政策不斷提出加強產學研合作，促進科技成果產業化。由表1的數據可知，技術效率和規模效率近幾年都穩定在1左右，這就說明浙江省在高技術產業方面推動技術成果轉化政策效果顯著。浙江省應繼續出臺和實施推進高技術成果產業化的政策，進一步促進高技術產業的增長。第三，浙江省高技術產業政策中的創新政策雖然穩定而有效，但還需要進一步提高其政策的有效性。由表1可知，純技術進步效率的均值為1.001，技術效率很大程度上是由規模效率拉動的，表明浙江省還需要進一步的提高創新政策的有效性，使科技創新成為推動高技術產業發展的主要動力。因此，浙江省還需加強對創新政策的制定與實施，提高高技術產業的創新能力，推動高技術產業的發展。

參考文獻

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