提高農村經濟統計工作質量的對策研究

【摘要】農村經濟統計是黨和政府制定農村各項政策的重要依據。本文介紹了加強農村經濟統計工作的重要意義，分析了目前農村經濟統計中存在的問題，提出了提高農村經濟統計工作質量的對策。

【關鍵詞】農村；經濟統計；對策

一、加強農村經濟統計工作的意義

農經統計工作是了解農民收入構成，掌握農村經濟發展狀態的重要渠道，是各級黨委、政府制定有關農業和農村政策，落實農民增收措施的重要依據。2009年中央1號文件以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，并圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”對農業農村工作進行了全面部署。隨著農業和農村經濟進入新的發展階段，農村經濟工作面臨許多新情況、新問題，特別是“三農”工作涉及的領域越來越廣，農經部門參與研究解決的問題越來越多，各級黨委、政府對農村經濟、農民增收等信息的需求發生了較大變化，要求信息面更寬、信息質量更高、時效性更強，迫切需要加強農經統計工作，增強創新意識，提高工作水平，以適應農村改革與發展的新形勢。

二、農村經濟統計存在的問題

（1）行政干預。農村經濟統計體系中的農民人均純收入統計指標作為衡量本區域某一時期農村經濟發展的重要指標，同時也是各級政府干部升遷、考核的主要指標之一，上級政府每年以責任狀的形式層層分解要求下一級政府確保在上年基礎上比增百分之幾，各級領導為完成責任指標經常采取行政命令干預農村經濟統計數據，人為調高農民人均純收入水平，經濟指標本應遵循經濟規律的波動有升有降，但官員為體現政績，只升不降，嚴重干擾宏觀經濟決策的科學性。（2）經費不足。由于鄉鎮政府未將農村經濟統計業務經費列入財政預算，上級業務主管部門也未下撥業務經費，該項業務經費鄉鎮、村兩級幾乎為零，農村經濟統計抽樣調查基本處于停頓狀態，農村經濟統計專項培訓業務無法開展，基層農經統計工作人員業務水平不能有效提升，這也直接影響了農村經濟統計數據的準確率與完整性。（3）方法落后。隨著農村經濟的不斷發展各種經濟成分不斷變化，統計對象日趨復雜而調查手段、統計方式則明顯滯后，對于取得的數據由于鄉鎮、村沒有建立一套科學、完整的測評體系，所以村級組織上報取得各行、各業收入及費用存在一定隨意性，極大影響到農村經濟各項收入及支出費用測算的精確度及完整性。（4）數據難統計。農村經濟統計具有指標多、范圍廣的特點。村集體經濟組織資產負債表和村集體經濟組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取，其他農村經濟收益分配表、農民負擔情況表、農村經濟綜合報表都沒有現成的數據，需要到有關農戶、企業去調查收集。目前農戶收入來源多，農業人口流動大，農業產品銷售門路廣，要做到準確統計比較困難。

三、提高農村經濟統計工作質量的對策

（1）提高思想認識。現在要擺脫農經統計工作的窘境，必須提高思想認識。首先各級領導應對縣鄉農經統計工作給予高度關注，把該工作納入議事日程和工作計劃，采取有效措施，在政治、經濟等方面大力支持統計事業。主要負責人是農經統計工作的第一責任人，定期研究和解決統計工作中出現的新情況，為做好農經統計工作提供必要的工作保障，創造良好的條件和環境，促進統計工作走上規范化、法制化的軌道。另外統計部門也要積極爭取政府對農經統計工作的重視和支持。（2）完善統計指標體系。每個經濟發展階段都有其經濟發展的模式，為適應現階段經濟發展需要，應該對“農村經濟收益分配情況統計表”指標體系進行修改，在經營方式上進行改革，經營方式可劃分為四個經營層次：企業、農民家庭經營、集體統一經營、其他經營方式。企業中的鄉村企業包括鄉鎮辦企業和村辦企業；村辦企業、私營企業歸集到集體企業和私營企業中單獨填報；其他經營方式保持原來的指標口徑。鄉村企業和私營企業的數據從鄉鎮企業報表中選入，村組集體經營、其他經營方式保持原來的統計方法，農民家庭經營通過抽樣調查和典型調查統計。（3）加強統計隊伍素質。農經統計是專業性較強的一項工作，統計工作人員在統計實踐中要勤于學習，成為統計專業的行家里手；在統計實踐中，努力做到甘于奉獻。同時要采取多種措施加強對統計人員的業務技術培訓：一是集中培訓。每年組織一次以上的集中培訓，進行業務知識培訓、報表口徑銜接、工作關系協調等。二是以會代訓。利用開農經工作會、統計布置會等機會培訓縣鄉農經統計人員。三是自主學習。編發統計信息、知識資料，讓統計人員隨時自學。四是交流取經。組織相關人員外地取經，學習交流經驗。五是現場指導，縣局派專人到鄉鎮、村指導工作做好引導示范。（4）改善基層統計網絡建設。各級政府要認識到基層統計網絡對提高統計數據質量的作用，把農村經濟統計網絡建設當作一項重要工作，認識統計網絡建設的復雜性，確保統計網絡建設中所需的人、財和物。業務主管部門根據現階段經濟發展情況和統計指標體系要求擬定方案，運用科學方法對原來村級調查戶進行調整，確定典型調查戶和抽樣調查戶，調查戶實行分級管理，確保數有源頭、據有所依。由于農村經濟統計數據來源于多部門，因此在網絡建設中還要特別注意部門與部門之間的相互配合，保證統計數據來源暢通。