喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、特點(diǎn)和對(duì)策分析

【摘 要】基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和勞動(dòng)力狀況，本文研究思路是運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)原理，特別是在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律，運(yùn)用理論研究和統(tǒng)計(jì)分析，定性分析和定量分析相結(jié)合等方法，分析喀什地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)所涉及到的影響因素，在此基礎(chǔ)上尋求轉(zhuǎn)移的方向，提出切實(shí)可行的政策建議。

【關(guān)鍵詞】喀什地區(qū)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；對(duì)策

一、喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

喀什地區(qū)勞動(dòng)力總體狀況：喀什地區(qū)農(nóng)村聚集人口眾多，耕地相對(duì)較少，勞動(dòng)力剩余問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。2009年末，喀什地區(qū)總?cè)丝谟?77.53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口（293.06萬）高達(dá)77.62％，由于自然、歷史、社會(huì)等原因，新疆工業(yè)起步晚，城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸收有限，加之勞動(dòng)力增長(zhǎng)較快，流動(dòng)滯后，所以喀什地區(qū)剩余勞動(dòng)力較為嚴(yán)重。

二、喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征分析

（1）政府引導(dǎo)為主。喀什地區(qū)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、培訓(xùn)先行、廣辟渠道、全面服務(wù)”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)結(jié)構(gòu)布局引導(dǎo)力度，不斷加強(qiáng)勞務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，積極擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和拓寬轉(zhuǎn)移領(lǐng)域范圍，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。（2）女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，男性勞動(dòng)力占38.7％，女性勞動(dòng)力占61.3％，女性比例高出男性比例22.6個(gè)百分點(diǎn)，說明轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村勞動(dòng)力中女性勞動(dòng)力偏多，這主要是因?yàn)閯趧?dòng)力需求性質(zhì)。喀什地區(qū)開展權(quán)益維護(hù)，解決出門“顧慮”。加大勞動(dòng)力權(quán)益維護(hù)力度，對(duì)輸出青年勞動(dòng)力比較集中的地方，進(jìn)一步加大建立團(tuán)組織的力度，選配優(yōu)秀的支部委員，通過組織的力量有效地維護(hù)外出青工的合法權(quán)益，讓外出勞動(dòng)力出門安心，工作踏實(shí)。（3）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年齡偏輕。喀什地區(qū)剩余勞動(dòng)力主要是初中畢業(yè)后的待業(yè)人為主。年齡主要以16～25歲左右；這種低齡化轉(zhuǎn)移造就父母親對(duì)孩子的牽掛很重，社會(huì)層面的理解很少，自理能力還不足的情況下轉(zhuǎn)移導(dǎo)致青年人行為能力出現(xiàn)時(shí)常，心理壓力過重。為此，喀什地區(qū)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。高度重視勞動(dòng)者就業(yè)觀念的引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊及勞務(wù)輸出先進(jìn)個(gè)人等宣傳手段，大力宣傳農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)。幫助其在市場(chǎng)擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中正確定位，提高求職能力，增強(qiáng)自謀出路、自主創(chuàng)業(yè)的信念。

三、喀什地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素的分析

總的看來主要是制度和政策因素、勞動(dòng)力因素、經(jīng)濟(jì)因素，科技因素。（1）制度和政策因素。從廣義的制度角度來看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的制度因素也是以制度障礙方式影響交易成本因素。由于喀什地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的特殊文化環(huán)境，勞動(dòng)力的價(jià)值取向以及勞動(dòng)力社會(huì)習(xí)俗等制度性原因，使得喀什地區(qū)專一的交易成本倍增。因此在制度層面上大做文章，從政策上降低總的轉(zhuǎn)移交易成本是個(gè)首選方案。為此，實(shí)行改革開放后，尤其是2000年后，喀什地區(qū)把農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為主要政策取向和脫貧措施之一，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策逐漸放寬，逐步取消對(duì)農(nóng)民工的限制政策，給予農(nóng)民工比較平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。（2）勞動(dòng)力因素。農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量及素質(zhì)，農(nóng)村人力資本和社會(huì)資本的積累等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移均有重要影響。目前喀什地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，尤其是在溝通方面面臨語言障礙；務(wù)工方面面臨專業(yè)技能無法勝任現(xiàn)代工作崗位，轉(zhuǎn)移地選擇上只能以地區(qū)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移和自治區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，行業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以季節(jié)性行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主，城市轉(zhuǎn)移主要集中于本地縣級(jí)城市為主。由于上述特征，喀什地區(qū)政府對(duì)他們加大各種技能培訓(xùn)，職業(yè)培養(yǎng)，語言溝通能力的培育等，使他們盡快適應(yīng)省級(jí)轉(zhuǎn)移，行業(yè)之間轉(zhuǎn)移以及城市化轉(zhuǎn)移提供條件。（3）經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最根本的原因，馬克思認(rèn)為人們?yōu)橹畩^斗的一切都與他們的利益密切相關(guān)，人們之所以采取這種行動(dòng)而不采取那種行動(dòng)，根本原因在于行動(dòng)背后的利益沖動(dòng)。喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)動(dòng)因的作用并不明顯。轉(zhuǎn)移行為中因社會(huì)偏好因素發(fā)生的一系列轉(zhuǎn)移阻力顯而易見。加上，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，搜尋工作成本加大，無能力信號(hào)顯示工具，無法勝任現(xiàn)代崗位使得轉(zhuǎn)移后的期望收入大大降低，導(dǎo)致喀什地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中政府行為過多，而微觀主體——?jiǎng)趧?dòng)力自身積極性不足，社會(huì)效果下降之原因。

參 考 文 獻(xiàn)

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