我國基層農業推廣體系建設現狀及對策研究

【摘 要】農業推廣是農業科技成果轉化為生產力的紐帶與橋梁，是發展現代農業不能缺少的重要部分。本文闡述了我國基層農業推廣體系存在的主要問題，結合目前我國農村實際提出了改善對策。

【關鍵詞】農業推廣；體系建設；對策

一、農業推廣體系存在的主要問題

（1）不適應市場經濟發展的需要。目前我國的農業推廣組織體制是五級農技推廣組織體制形式，其特征是政府直接領導的農業推廣，依靠國家農業推廣機構為主，各部門協作推廣；由于組織管理上具有雙重性特點，各級農業推廣機構既要受到同級農業行政部門的領導，又要受到上級推廣機構的業務指導。（2）農業推廣資金不足。因為農技推廣經費短缺，各級地方科技管理、推廣機構特別是基層部分缺乏基本的經費投入，工作很難開展。還有受到推廣經費短缺等原因的制約，在職的推廣技術人員很少有機會、有足夠的經費支持外出學習交流和深造或者出去進修，導致推廣人員的知識老化嚴重，信息缺乏，很難適應新形式下農民對農業科技推廣的服務需求。（3）科研成果轉化機構不健全。農業推廣工作是將先進的科技成果運用到生產、轉變成實際生產力的主要環節，農業推廣和教育、科研等直接相關，三者同樣重要，不能夠厚此薄彼。但是目前大多數科技成果只能留在實驗室里，很難進行及時宣傳與示范。（4）農業接納科技成果轉化的能力不足。目前我國農業科學技術的受體素質不高，農業科技成果轉化的接納能力不足。此外農民大多要求接受無償服務，加之觀望、守舊、隨大流的各種心理因素，極大限制農業技術的推廣應用。（5）基層農業推廣人員素質低。基層推廣人員素質的好壞，農業推廣力量的強弱，是制約農業推廣的重要因素之一，同時是做好推廣工作的主要問題。

二、改善對策

（1）創新農業推廣體系。目前的農業推廣體制已不符合市場經濟和現階段農業發展的要求，不符合我國農業參與國際競爭的現實要求，不符合廣大農民對科技成果的迫切需求和新成果按較快速度向廣大農村推廣。所以我國農業推廣體制必須要進行創新和改革，從而改善推廣效益與效率。（2）加強法制建設。目前全國人大常委會已經正式通過并頒發了《中華人民共和國農業技術推廣法》，這為我國農業科技推廣事業的發展提供了重要的法律保障。可是在貫徹執行過程遇到很大的阻力和困難。目前不但要進行廣泛地宣傳貫徹農技推廣法律，更緊迫的是要盡快研究與其相配套的具有實際操作意義的條例和法規，以形成一個較為完整的農業推廣法制體系，促使推廣法能切實落在實處。（3）加大資金投入。財政資金投入短缺一直是影響我國農業推廣事業改革和發展的制約因素，多種方式籌集資金，同時開展有償服務和無償服務，加強農業推廣投入，提高農業推廣人員的生活、工作環境，保證基層農業推廣隊伍穩定，是促進農業科技進步的重要組織保障。（4）提高農業推廣人員業務水平。農業推廣工作人員是農業推廣轉化的重要力量，農業科技成果能否有效轉化成現實生產力，還要取決于農民群眾的接受能力和技術推廣的普及程度。所以從農業推廣轉化工作的重要力量方面來說，強化農業推廣的隊伍建設，提高推廣人員的業務素質，打造一支精干、高效、結構合理的推廣隊伍，已變成一個重要的問題。（5）提高農民的科技素質。結合我國社會發展和農村經濟的切實需要出發，目前要把改善廣大農村勞動者的技術文化素質作為重要目標。農業推廣不單純是把農業技術普及應用于農業生產的整個過程，還要包含組織農民、教育農民、培訓農民，強化農民的科技水平和科技意識。積極發展農村教育和成人教育事業，把體力型農民變為智力型的農民，強化農民對農業科技的消化能力。各地要積極進行一系列標準化操作和專項技術理論的培訓工作。要有科技部門協調，對于重點人和重點戶要進行重點培養，協調大戶交流經驗相互學習；還要定期組織農民代表到一些大戶進行參觀學習，通過一些現場會、報告會等多種方式提高交流的范圍，讓其在廣大群眾中發揚傳幫帶的作用，只有充分依靠廣大群眾，發揚廣大群眾的主體作用，才能切實促成專群結合，上下相通，多形式、多層次的具有中國特色的農業推廣服務體系。

三、結語

盡快建設現代農業，持續提高農民收入，必須把農業科技創新與推廣作為重要支撐。農業科技創新與推廣工作，事關三農發展大事，事關國家發展。在加強基層農技推廣體系建設的同時，還要重點支持農村集體經濟組織、龍頭企業提供更多形式的科技服務活動。要充分發揚農業科研院所、大專院校在農技推廣工作中的重要功能，引導和鼓勵農業科技人員進村入戶進行科技服務。堅定不移地促進農業科技改革發展，加快農業科技創新與推廣的腳步，積極構建新型農業科技創新和推廣體制機制。