關于國有企業落實黨風廉政建設責任制的思考

[摘要]認真落實黨風廉政建設責任制是加強國有企業黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭深入開展的一項重要舉措。如何確保責任制結合實際、落到實處、取得實效，該文探討了要抓好黨風廉政建設責任制的落實，必須要做好的工作。

[關鍵詞]黨風廉政建設；責任制；落實；思考

一、理念先行，提高思想認識，增強責任意識，提高落實責任制的自覺性和主動性

黨風廉政建設責任制是一項十分重要的制度，是貫徹鄧小平理論和實踐“三個代表”重要思想的必然要求。要貫徹落實好黨風廉政建設責任制這一規定，首要的是各級企業經營者要并把它作為一項嚴肅的政治紀律認真執行。因此，提高思想認識，增強責任意識，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作是職務之內的事，是責無旁貸、義不容辭的職責。但是，近幾年在執行黨風廉政建設責任制方面，特別是當前仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：領導有“三怕”，一怕得罪人。一些企業經營者對職責范圍內反腐倡廉工作不愿多管，為自己留“后路”，存在好人主義現象。二怕管理難。有的經營者認為，要保證自己不出問題可以，要保證職責范圍內的人都不出問題十分困難，產生畏難情緒。三怕追究責任。有的經營者對管轄范圍內的違紀違法問題進行護短或放任自流，怕揭露出問題追究自己責任。這些問題的存在一定程度上制約了黨風廉政建設責任制的貫徹實施。因此，必須通過一系列的學習、宣傳、教育活動，引導各級企業經營者牢記江澤民提出的“責任重于泰山”的諄諄教誨，克服認識不到位、措施不到位、工作不到位的傾向，真正認識到不僅黨政主要領導要抓，紀委要抓，從事生產經營、群眾工作、管理服務工作的領導也要抓，不抓就是失職，不認真抓就是沒有盡職，抓不好也是失職，做到“誰主管誰負責”，“一級抓一級，層層抓落實”，推動黨風廉政建設深入發展。

二、機制完備，黨委統一領導，黨政齊抓共管，防止黨風廉政建設責任制機制運行出現“空檔”

黨風廉政建設責任制是一項涉及領域廣，牽涉部門多，覆蓋范圍大的系統工程。建立“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，是加強黨的領導，發揮黨的政治優勢，加強黨風廉政建設，形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。黨風廉政建設責任制的實施，給企業經營者提出了更高更嚴的要求。首先，要堅持和完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制。責任制的實施，既能促使企業經營者廉潔從政，自律自糾，又能促使各級企業經營者各司其職、帶好隊伍。因此，通過“一崗雙責”的落實，把黨風廉政建設與本單位、與部門崗位、與自身業務工作有機結合，完善黨政垂直領導系統，部門橫向業務聯系制約系統，紀檢監察組織協調系統和群眾參與監督系統，并發揮其通力合作的作用，就能形成“廉政重擔眾人挑，人人肩上有指標”的局面。其次，要把黨風廉政建設納入黨政總體工作。在黨委工作中要把黨風廉政建設作為搞好企業黨的建設的重點，與組織建設，思想建設，作風建設有機結合，與貫徹其他黨紀黨規有機結合，抓緊抓實，并作為各級領導班子民主生活會的重要內容，認真對照檢查。在行政工作中要作為企業行為和企業管理手段，與資產經營責任制，責任成本負責制的實施有機結合，納入其中，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，克服抓安排部署多，抓具體落實少的狀況。紀委監察應發揮好組織協調作用，根據形勢任務變化有針對性地采取措施，加強監督。只有這樣，責任制才能落到實處。

三、結合實際，落實考核指標，管好薄弱環節，努力從源頭上預防和治理腐敗現象

黨風廉政建設要結合實際，制定和完善相關配套制度。在明確黨風廉政建設責任主體、責任范圍、責任內容的基礎上，還必須制定一些具體的可操作、可考核、有量化的指標和責任聯掛的配套制度。如完善落實黨風廉政建設責任報告，重大事項報告，收入申報，禮品登記等責任報告制度；完善落實《干部廉政守則》、《企務公開》、《干部任免事前公示》等制約制度；完善落實定期自查自糾、廉政專題民主生活會、責任單位廉政情況匯報等為主要內容的責任檢查制。從而監督和推動責任制的有效實施。要把黨風廉政關口前移，努力從源頭上預防和治理腐敗現象。當前，有形市場尚不規范，在建設工程中黨風廉政建設方面也就相應存在一些薄弱環節，給管理監督增加了難度。所以，在重點抓好領導機關、企業經營者落實廉政建設責任制的同時，把關口前移到工程指揮部、項目經理部，并使之與對外經營開拓、項目法施工和責任成本管理工作有機結合起來顯得尤為重要。全面推行施工單位與建設單位、監理單位簽訂黨風廉政建設合同，與供貨單位配合施工的社會力量簽訂廉政責任書，上級單位與下級單位簽訂黨風廉政責任狀，并按責任規定的內容進行跟蹤考核、測評，對違規者追究組織和經濟責任，以達到共保清正廉潔的目的，這是從源頭上預防和整治腐敗的有效手段。