當前高校會計信息失真現狀及對策分析

[摘要]隨著高校教育事業的快速發展，高校的教育模式、管理體制等都發生了巨大變化，高校會計信息的披露也必須適應高校發展的客觀要求，因此要加快對高校會計核算方式的改革、進一步健全會計科目、完善會計報告，不斷提高會計信息的質量，全面、客觀、真實地反映高校的實際財務狀況，以滿足會計信息使用者的需要。

[關鍵詞]高校；會計信息；質量；失真

高校會計信息是高校通過財務報表等形式向投資者、債權人或其他信息使用者揭示單位財務狀況和經營成果的信息，它記錄著高校經濟業務事項發生的全過程。高校會計信息也是高校資金分配、運用及其結果的反映，這些信息是各級財政部門進行財政資金分配和進行宏觀調控決策的重要依據，其真實性和可靠性對于信息使用者作出正確決策具有非常重要的意義。但是，由于會計制度自身存在一定的缺陷，致使我國高校一直以來普遍存在著會計信息失真的問題，如不及時加以控制，將會對高校的健康穩定發展產生十分不利的影響。本文試從會計制度的角度，對高校會計信息失真的現狀、成因及對策進行初步探討。

一、當前高校會計信息質量現狀

（1）資產信息不實。主要表現在固定資產帳面價值與實際價值不相符。固定資產是高校資產中最重要的組成部分之一。根據我國現行會計制度的規定，高校的固定資產在入帳后不允許提取折舊，這樣由于固定資產在使用過程中不斷的損耗貶值直至報廢，而帳面上卻依然反映的是固定資產入帳時的原有價值，這勢必會導致資產的價值虛增，不能準確反映高校的實際資產狀況。另外，高校是科研成果的主要集中地，其取得的專利技術、知識產權等無形資產是高校資產的重要組成部分，但很多高校由于對其價值確認和未來收益難以確定，而采取不予確認的做法，造成高校資產信息不全面。（2）收支信息不實。目前高校除部分經營性業務外主要核算方式是收付實現制，也就是說，高校收支的確認以資金收到與否作為標準，而不論其經濟業務是否已經發生，這樣對高校的應收未收、應付未付以及預付帳款等往來款項沒有納入當期收支進行核算，高校對外提供的會計報表信息不能全面真實地反映高校的實際收支狀況。例如高校每年學生拖欠的學費、住宿費，由于沒有實際收到款項而無法確認當期收入，反之高校一些應付款項如銀行利息等因為受益期間無資金支付，不予確認受益當期支出，這樣就導致高校的會計報表收支信息沒有真實地反映當期實際財務狀況。（3）借入款項反映不全面。目前，隨著高校教育事業的快速發展，融資需求愈來愈大，融資渠道也愈來愈多。按現行高校會計制度規定，不需要設計長期負債的會計核算方法，也不會出現結余為負數的情況，高校的各種借款只設置一個借入款項科目進行核算，而實際中，銀行借款的使用必然會出現“支出”大于“收入”和“結余”為負數的情況，因此高校會計信息所反映的沒有赤字實際上是不實的。另外，只設置一個借入款項科目來核算所有的借款，既無法區分短期借款和長期借款，也不能滿足高校及債權人對信息披露的要求。（4）基建支出信息不實。目前高校在財務核算時，把經費資金和基建資金是分開的，而在實際操作中極容易把二者的列支內容進行混淆，其結果是基建項目的真實價值不能得到準確反映。同時由于在建項目支出不納入學校財務賬目，必須等到基建項目完工并辦理了交接手續后才登記固定資產賬目，這樣容易造成固定資產入賬不及時，甚至多年不入賬等情況，導致固定資產賬實不符。

二、高校會計信息失真的成因

（1）會計核算方式不合理。按照現行會計制度的規定，高校采取的是收付實現制的核算方式，所有款項的收支必須以實際收付作為核算標準，而涉及高校應收應付方面的諸多經濟往來業務沒有得到及時準確反映，這是現行會計制度本身的缺陷造成的，也是造成高校收支信息失真的主要原因。如高校設備、圖書采購、貸款利息等應付未付款項，因平時不涉及現金的支付而不作反映，但這些都是當期實際存在的債務。同樣，其他單位所欠款項、學生欠交學費等應收未收款項也沒有反映，而這些都是當期實際存在的債權。這樣，整個高校的收入、支出、節余實際上都是不實的。（2）會計科目設置不合理。目前高校在固定資產和借入款項所反映的會計會計信息不實，實際上是由于會計科目設置不合理造成的。如涉及資產方面的“固定資產”科目，由于沒有同企業一樣設置“累計折舊”科目，而很難真實地反映高校的凈資產。不設“固定資產清理”科目，在固定資產出售、報廢損毀時，一方面直接沖減“固定資產”和“固定基金”科目，另一方面把取得的變價收入直接記入修購基金，這種處理方法不能綜合全面反映固定資產清理中的收支情況及清理凈損益。出售、報廢、損毀資產的管理。又如涉及資產負債的科目“借入款項”，沒有子科目，把長期負債和流動性質的短期負債混在一起，對外提供的會計信息完全不能讓債權人一目了然。（3）報表體系設計不合理。財務會計報告應該要全面、準確、清晰地反映核算單位的會計信息，但高校由于在報表設計上的不合理，導致其對外提供的會計報表信息失真。現行高校財務制度要求編制的財務報表主要有資產負債表、收支情況表、支出明細表等。隨著時代的發展，高校無論是辦學主體、經費來源、還是業務活動都呈現多樣化發展，過去單純以滿足行政主管部門為主的會計信息難以滿足多方使用者需要。尤其是高校采用收付實現制核算原則，在報表體系設置上，收支明細表上所反映的收支只是傳統意義上的現金流入和流出，難以充分、全面地反映單位的會計信息。同時，基建財務和事業財務分兩個賬套單獨核算，單獨編制報送報表，學校的賬目和資產負債表不體現基建融資貸款數額，這種兩套賬和兩套會計報告的“雙軌制”造成高校的會計信息不全面、不完整。

三、改善高校會計信息失真現狀的舉措

（1）改進高校會計核算方式。主要是改變過去以收付實現制為基礎的核算方式，引進企業會計的權責發生制作為會計核算的基礎。也就是說，凡是本期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用，不論其款項是否已經收付，都應作為當期的收入和費用處理；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，都不應作為當期的收入和費用。這樣不僅考慮了當期實際發生的收入和費用，而且考慮了預收款、預付款以及應收、應付款項，從而能全面真實地反映當期的收支情況，其所提供的會計信息能夠更加客觀、準確地反映高校當期的整體資產與負債狀況。（2）健全會計科目。會計科目的設置必須要科學、適用，能夠達到反映單位整個經濟運行的目的。從目前高校在會計科目的設置上，還不能完全滿足會計核算的需要，因此必須盡快加以完善。如增設“累計折舊”科目核算資產折舊，以真實反映固定資產的逐期消耗與實際價值；增設“固定資產清理”科目以全面反映固定資產報廢清理情況；通過“遞延收入”科目核算學生預交學費等預收款；通過一些應收應付科目核算高校應收應付而實際未收未付的款項；等等。通過這些會計科目的進一步完善，可以更加真實、準確反映高校的財務信息。（3）完善會計報告。根據當高校編制會計報告的特點，應從兩方面予以完善：一是將高?；ê怂慵{入高校的會計核算，實現高校會計的統一性、完整性和真實性，為高校建立一整套完整的財務報表提供前提。二是增設現金流量表。不編制現金流量表，無法及時掌握高校某個時期內現金的流向、變化狀況等信息。受現行會計制度的約束，高校編制的收入支出表不可能反映現金收支的實際情況和資金運動狀態。

綜上所述，現行高校會計制度已運行多年，由于制度本身的缺陷，高校會計信息失真難以避免，只有改革現行高校會計制度，才能從根本上解決這一難題。2009年8月12日財政部頒布了新的《高等學校會計制度》（征求意見稿），對現行的《高等學校會計制度（試行）》進行了大幅的修訂和完善，能夠明顯改善現行制度下會計確認、計量和列報中的缺陷，有利于提高會計信息質量。相信通過高校會計制度的不斷改革，會計信息的制度性失真現象能夠逐步得以改觀。

參考文獻

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