論加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測(cè)來(lái)確保糧食順暢流通

[摘要]大力加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，確保倉(cāng)儲(chǔ)安全。促進(jìn)農(nóng)民增收，完善市場(chǎng)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]糧食質(zhì)量；流通

如何把農(nóng)民生產(chǎn)的糧食順暢銷(xiāo)售出去，使農(nóng)業(yè)豐收變成農(nóng)民增收，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是我們糧食監(jiān)管檢測(cè)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。幾年來(lái)，特別是全面實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化以來(lái)，我們圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，認(rèn)真做好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作，不斷創(chuàng)新工作模式，采取多種有效措施，千方百計(jì)地把農(nóng)民生產(chǎn)的糧食銷(xiāo)售出去，確保順暢流通。

一、創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)措施

為了確保糧食順暢流通，我們轉(zhuǎn)變工作方式，把糧食質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作重點(diǎn)放在為農(nóng)民服務(wù)上，做到“四個(gè)到位”。（1）市場(chǎng)信息服務(wù)到位。建立了糧食信息的搜集、整理和發(fā)布工作機(jī)制，在全市設(shè)定了12個(gè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)單位，并在城鎮(zhèn)、農(nóng)村設(shè)立了36戶糧油信息固定采集點(diǎn)，通過(guò)及時(shí)采集、整理信息，分析本地糧食產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)和糧食市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。從秋糧收獲期開(kāi)始，通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)報(bào)紙等各類(lèi)媒體定期發(fā)布糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)民咨詢服務(wù)熱線電話，常年免費(fèi)為農(nóng)民解答糧食銷(xiāo)售中的各類(lèi)問(wèn)題，與農(nóng)民建立了信息互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)采取上述信息服務(wù)措施，指導(dǎo)農(nóng)民既不待價(jià)惜售，又不盲目拋售，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)以適當(dāng)價(jià)格出售余糧、糧食經(jīng)營(yíng)者積極入市開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)，既擴(kuò)大了糧食銷(xiāo)路，又增加了農(nóng)民收入。（2）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位。每到入秋時(shí)節(jié)，我們組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入村屯、農(nóng)戶，對(duì)玉米、水稻、大豆等主要糧食品種，進(jìn)行糧食收獲、脫粒、整理和儲(chǔ)存等技術(shù)指導(dǎo)，幫助糧食生產(chǎn)者提高糧食質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)好糧賣(mài)好價(jià)。為各種所有制糧食經(jīng)營(yíng)者提供糧食檢驗(yàn)、整理、烘干、儲(chǔ)存等技術(shù)指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)水平，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加效益。（3）政策協(xié)調(diào)服務(wù)到位。主要是協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)放寬貸款條件。做到了貸款“六個(gè)不限”，即不限時(shí)間、不限品種、不限方式、不限貸款數(shù)量、不限地點(diǎn)、不限價(jià)格。同時(shí)簡(jiǎn)化了貸款審批程序，提前了貸款發(fā)放時(shí)間，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)提前簽定糧食銷(xiāo)售合同，引進(jìn)和籌集風(fēng)險(xiǎn)保證金，確保了糧食收購(gòu)資金及時(shí)到位。從2011年新糧入市到今年3月1日，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共發(fā)放收糧貸款資金1.2億元，較上年同期多投放0.8億元，吸引了周邊客戶來(lái)我市采購(gòu)糧食，有力地支持了糧食購(gòu)銷(xiāo)。（4）運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)到位。為了增加糧食外運(yùn)能力，我們積極協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)，積極爭(zhēng)取和擴(kuò)大糧食品類(lèi)在鐵路日裝車(chē)中的份額，全年糧食日均配車(chē)達(dá)10車(chē)以上。對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)合作、政府采購(gòu)、出口等糧食的運(yùn)輸計(jì)劃，采取了單獨(dú)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)保證等措施。2011年全市通過(guò)鐵路銷(xiāo)往省外的糧食達(dá)3億斤左右。

二、探索新的模式，擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)合作

雙遼市從2008年開(kāi)始，就建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，作為解決農(nóng)民糧食銷(xiāo)路和推進(jìn)糧改的重要舉措，確定了“政府推動(dòng)，部門(mén)協(xié)調(diào)，市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)運(yùn)作”和“豐歉保證，同等優(yōu)先”的產(chǎn)銷(xiāo)合作原則，先后與東南沿海省市建立了糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。（1）組建“農(nóng)業(yè)合作社”。2006年6月，我市大連鲅魚(yú)圈港口組建了跨省區(qū)的農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社“雙鲅糧食合作聯(lián)社”。通過(guò)“共同組建合作社，共同培育市場(chǎng)主體，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，共同打造優(yōu)質(zhì)品牌”，共同組成跨地區(qū)的產(chǎn)、購(gòu)、加、銷(xiāo)一體化的新型糧食合作社聯(lián)合體，實(shí)行了基地加農(nóng)戶、龍頭企業(yè)加合作社新的合作方式，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益雙贏。到2006年，全市落實(shí)水稻生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)民6500多戶，協(xié)調(diào)銷(xiāo)售企業(yè)以每市斤高于市場(chǎng)價(jià)0.03元價(jià)格收購(gòu)水稻，僅此一項(xiàng)可使農(nóng)民戶均實(shí)現(xiàn)增收6000萬(wàn)元左右。（2）建立“委托代儲(chǔ)基地”。雙遼位于吉林省西部，冬季時(shí)間長(zhǎng)，氣候干燥，利于水稻儲(chǔ)存。我們利用這一優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與南京市共同建立了“委托代儲(chǔ)基地”。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、真誠(chéng)合作”的原則，南京市負(fù)責(zé)調(diào)控代儲(chǔ)糧食數(shù)量、調(diào)撥計(jì)劃、輪換節(jié)奏、支付費(fèi)用等，我是市受委托負(fù)責(zé)代收、代儲(chǔ)和代管等事宜，既可以為主銷(xiāo)區(qū)充實(shí)儲(chǔ)備糧源提供可靠保障，又可以使產(chǎn)區(qū)糧食有穩(wěn)定銷(xiāo)路。2011年，簽訂了9萬(wàn)噸的稻谷采購(gòu)協(xié)議，其中有5萬(wàn)噸用于北京市地方儲(chǔ)備留在我市代儲(chǔ)，目前代儲(chǔ)糧源已經(jīng)全部收購(gòu)入庫(kù)。（3）建立“收儲(chǔ)加基地”。按照糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，我們積極探索了主銷(xiāo)區(qū)到我市建立“收儲(chǔ)加基地”模式，將傳統(tǒng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作的單純糧食一買(mǎi)一賣(mài)發(fā)展到糧食產(chǎn)購(gòu)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)層次。2011年，大連市鲅魚(yú)圈港口在我市博來(lái)德建立了集收購(gòu)、烘干、儲(chǔ)存、加工和中轉(zhuǎn)等功能于一體的糧食“收儲(chǔ)加”基地。目前已正式投入使用，收購(gòu)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)新水稻6000噸，其中5000噸已全部烘干入庫(kù)。目前正在積極發(fā)運(yùn)，有利地保障了主銷(xiāo)區(qū)的糧食安全。（4）積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。為了使一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)與糧食購(gòu)銷(xiāo)大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有關(guān)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面知識(shí)的培訓(xùn)。從2006年開(kāi)始，我們通過(guò)市糧油中心批發(fā)市場(chǎng)，組織全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分期分批地參加糧食期貨知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展“千村萬(wàn)戶培訓(xùn)工程”，先后組織20多個(gè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種糧大戶、各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者300多人參加了3期糧食期貨知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，這些人較好地運(yùn)用糧食期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)行情信息，組織和引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)銷(xiāo)售糧食，為搞活糧食流通，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利條件。目前這些經(jīng)濟(jì)人不但成為糧食經(jīng)營(yíng)中的“能人”，而且已經(jīng)成為廣大農(nóng)村和農(nóng)民的信息員、聯(lián)絡(luò)員，在糧食銷(xiāo)售中發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

三、精細(xì)規(guī)范管理機(jī)制，提升管理效能質(zhì)量

推行糧食倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理，從思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)等方面予以保證，建立健全精細(xì)化和規(guī)范化管理保障機(jī)制。將提升管理效能作為首要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的根本目的是提升管理的效能。一是圍繞提高管理質(zhì)量和效率，降低管理成本，借鑒運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)方法推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)各類(lèi)信息資源的采集，全面統(tǒng)籌考慮倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的規(guī)范、流程，提升倉(cāng)儲(chǔ)管理和決策的效能。同時(shí)通過(guò)規(guī)范化的績(jī)效管理和激勵(lì)體制管理，保證員工充足的工作動(dòng)力和企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神。績(jī)效考核、薪酬制度、員工培訓(xùn)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)等是規(guī)范化激勵(lì)管理體系的重要內(nèi)容。需要有一套考核管理績(jī)效的指標(biāo)體系以提高工作效率和工作效果。但目前倉(cāng)儲(chǔ)管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的制定還比較粗糙和不具體，應(yīng)盡快健全。二是細(xì)化考核體系，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)工作規(guī)范管理，對(duì)儲(chǔ)糧數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)、科技儲(chǔ)糧及日常管理等工作一包到底，并確定各項(xiàng)工作管理到倉(cāng)房的標(biāo)志和具體要求，同時(shí)分層次細(xì)化對(duì)倉(cāng)房的管理職責(zé)。三是樹(shù)立明確控制目標(biāo)，規(guī)范工作過(guò)程管理，強(qiáng)化以管理操作的精細(xì)化、管理工作的系統(tǒng)化、管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)保證管理的規(guī)范化。把規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求及理念滲透到每一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械設(shè)備維護(hù)改造、人員培訓(xùn)、流程規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面全方位進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化。策劃設(shè)計(jì)出倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)精致化、指標(biāo)數(shù)據(jù)化、程度流程化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、銜接無(wú)縫化、執(zhí)行嚴(yán)格化、考評(píng)實(shí)證化的規(guī)范化管理模式。在糧食出入庫(kù)，安全儲(chǔ)存、科學(xué)保糧、質(zhì)量管理、糧情處理、糧食熏蒸、帳表卡記載等各個(gè)環(huán)節(jié)中，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范將整個(gè)過(guò)程的各項(xiàng)工作盡可能的細(xì)化、量化。使每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)職工（主要包括企業(yè)正職、企業(yè)副職、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)負(fù)責(zé)人、防化員、保管員、質(zhì)檢員、倉(cāng)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)員、保衛(wèi)人員、財(cái)務(wù)人員等）都有明確的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。實(shí)現(xiàn)管理有制度、工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、落實(shí)有目標(biāo)、完成有考核、獎(jiǎng)懲有依據(jù)，努力提升企業(yè)的管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)形象。嚴(yán)把“三關(guān)”，即大樣初檢關(guān)、磅前檢驗(yàn)關(guān)、倉(cāng)前復(fù)檢關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，該整理的整理，確保入庫(kù)質(zhì)量，為倉(cāng)儲(chǔ)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化庫(kù)存管理制度。完善倉(cāng)內(nèi)掛牌建卡工作，實(shí)行規(guī)范化管理，真正做到帳實(shí)相符，確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)，品質(zhì)不降。堅(jiān)持定期與不定期檢查相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，并跟蹤督查，確保儲(chǔ)糧安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 黑龍江省糧食局．《確保糧食順暢流通，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量》