STS視野中的創新型國家建設

【摘 要】STS以研究科學、技術和社會關系為主要內容的新興學科，強調三者之間的互動與整體關系，旨在最大限度發揮科技的積極作用，克服科技的消極作用。學科的興起為創新型國家建設提供了嶄新的視角。STS視野中的創新型國際建設既要考慮科技創新本身，又要兼顧企業、人才、文化等社會條件的完善與協調。

【關鍵詞】STS；創新型國家；建設

一、前言

2006年1月全國科學技術大會明確作出推進自主創新、建設創新型國家的重大決策。建設創新型國家戰略的提出引起了學術界的廣泛關注，學者從經濟學、科技哲學等角度作出了諸多的分析，試圖在創新型國家建設的過程中和多國橫向比較中找到中國實現這一目標的路徑。如何為創新型國家建設提供更為全面、系統的視角成為當下研究的主要問題之一，新興學科STS的出現，為這一問題提供了新的視野。

二、STS：創新型國家建設的全新視角

科學、技術與社會（簡稱科技與社會或STS，即Science，Technology and Society），誕生于20世紀60年代，是一門研究科學、技術與社會相互關系的規律及其應用，并涉及多學科、多領域的綜合性新興學科。作為當代技術哲學最活躍的研究方向，STS強調科學和技術活動不是孤立的，而是在社會、政治和經濟情景中實現的。在這樣的情景下，科學和技術既形成它們在其中進行活動的社會，也被社會形成。同時，科學技術發展與社會發展之間不僅是互動的，而且是一個整體。這種互動關系既有正面的作用，也有負面的影響。從STS的角度來看，技術和社會的其他要素（包括政治、經濟、文化、軍事等）都是社會這個復雜的開放的大系統中的子系統。STS從單純以技術內在邏輯解釋技術的傳統的技術決定論中走出來，將技術看成是社會地形成的，是在社會各種因素和條件的影響下被塑造起來的。基于這一認識，使得對技術創新以及技術創新能力的研究視角更為開闊。

在STS視域中，分析創新型國家建設，實際上是將技術創新同時納入哲學和社會學的分析框架，通過對技術創新實現的分析說明，這一過程并非單一的技術問題。從社會對技術創新的推動作用來看，一方面社會對技術創新的內容提出了需求，包括經濟、安全和文化等的需求。當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。在世界科技革命推動下，知識在經濟社會發展中的作用日益突出，科技競爭成為綜合國力競爭的焦點，新世紀提出建設創新型國家的戰略目標正是對這一全球趨勢的積極回應。同時國內發展面臨諸多問題，經濟結構的調整，增長方式的轉變，資源與環境制約的緩解，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。如何進一步發揮科技進步和創新的重大作用，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，成為今后面臨的主要問題。STS的宗旨就是發揮科技的積極作用，克服科技的負面影響，使科技真正造福于人類。二者在目標追求和體現的價值觀方面殊途同歸，具有鮮明的“立足現代，揚棄前現代，面向后現代”的時代特點。另一方面，技術創新對外部條件提出了相應的要求，為此我們要營造一個有利于技術創新的社會環境，包括政策環境、法制環境等。這與STS的開放性、整體性和交叉性一致，將科技納入更為開闊的社會領域中去分析，也就為創新型國家目標的實現提供了更為全面的視角。

三、STS視角下創新型國家建設的路徑選擇

基于前一點的分析，建設創新型國家既是科技的發展戰略問題，更是社會發展的總體戰略問題。其實現的路徑也從創新本身和外部兩方面入手，在增強自主創新能力的同時，大力解決企業創新主體地位、人才培養和創新文化培育等問題，為自主創新營造良好的外部環境。

（一）增強自主創新能力

創新活動存在創新戰略的選擇問題，能否正確選擇并實施可行的創新戰略，是順利推進創新的先決條件。創新有自主創新、模仿創新和合作創新等三種可以選擇的基本戰略。盡管模仿創新和合作創新對于國家創新能力有所提升，但建設創新型國家的關鍵，仍在于增強自主創新能力。作為國家創新戰略時，自主創新是指一國不依賴外部的技術引進，而依靠本國自身力量獨立開發新技術，進行技術創新的活動。

自主創新包含原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新三種類型。原始創新，主要是指基礎研究和高科技前沿領域的重大創新。集成創新，指的是融合各種創新要素的創新方式。引進消化吸收再創新，指的是在引進消化國外技術的基礎上，對先進技術進行改進和創新。在實際的創新活動中，這三種自主創新活動是相互聯系、相互支撐的。以我國目前科技發展的現實情況，必須把三者結合起來。其中，原始創新是自主創新戰略的基礎環節，是實現我國科技水平質的轉變的根本保障。集成創新是自主創新戰略的重要環節，由于融合各種相關創新活動，往往能夠帶動和刺激大量的創新活動涌現，有利于形成新的市場和產業，產生連帶效應和規模效應。再創新則是原始創新的有益補充，投入成本較小，方向明確，成功幾率較大。

（二）推動企業創新主體地位的實現

創新型國家的發展歷程，是一部創新活力不斷轉化的歷史。在創新活力轉化為現實生產力過程中，企業發揮著不可替代的主導作用。技術創新活動活躍的企業群體對于提高一個國家的創新活力、轉變一個國家的經濟增長方式起到了關鍵作用。因此，建設創新型國家必須不斷提升企業技術創新能力，使企業成為我國技術創新的主體。企業的創新能力是指企業獲取先進技術和市場信息并結合企業內部知識進行吸收，對它們進行再加工創新，并通過組織、生產和創新技術實現企業經濟效益的能力。它包括技術創新決策能力、研究開發能力、生產制造能力、市場開拓能力、組織協調能力和資源配置能力。

推動企業創新主體地位實現必須解決的問題有：一是通過開展創新型企業試點工作，進一步發揮市場經濟條件下政府引導企業自主創新的作用，探索促進企業成為創新主體的有效模式和措施，總結各種類型企業自主創新的經驗和做法，建立和完善有利于自主創新的內在機制。二是通過政府資源配置手段，進一步促進產學研緊密結合。圍繞國家重點產業發展方向和產業戰略技術需求，以大中型骨干企業和行業龍頭企業為核心，形成各種形式的研究方向明確、組織緊密、利益共享的產學研戰略聯盟，以提升我國在戰略產業技術方面的自主創新能力。三是采取有效措施，增強企業研發能力。要通過政府計劃資源引導，鼓勵企業增加科技投入，加強研發能力建設，鼓勵企業建立研究開發機構和工程化基地。推動企業與研究機構、高校加強聯系，建立自己的技術開發支撐隊伍。

（三）積極培養創新人才

提高自主創新能力，關鍵在人，特別在于培養造就大批創新型人才。胡錦濤同志曾強調指出，沒有一支宏大的創新型科技人才隊伍作支撐，要實現建設創新型國家的目標是不可能的。人是創新活動發生和發展的推動者，無論是從狹義的角度還是從廣義的角度理解創新，離開人的有目的的追求，創新行為往往不會自然發生。同樣，離開人能動的改造現實狀況的目標追求，創新資源的整合也不會自動實現。“人”內在蘊含著創新和創新資源整合的動力。同時，人也是各種資源能動的使用者，各種創新資源的內在價值是否得以充分展現，不同創新是否能夠高效地相互結合并因此創造新事物和創造新的經濟奇跡，在很大程度上取決于人的狀態和水平。人不僅是現有資源的能動的使用者，更是創新資源的創造者。

良好的社會環境是充分發揮科技人才聰明才智和創造能力的基礎。要以服務國家目標和調動廣大科技人員的積極性和創造性為出發點，以科技體制改革為動力，為自主創新人才隊伍建設營造良好的社會環境。為此，要做好以下幾個方面的工作：一要改革傳統的科技管理體制，革除科研機構設置重復、條塊分割、力量分散、工作效率低下等弊端，建立與市場經濟相適應、與科技發展需求相協調的新體制，為自主創新人才開展創新活動提供一個寬松的空間。二要改革傳統科技評價指標，建立一套有利于自主創新的科技評價體系，把科研項目的評價納入制度評價的科學軌道，把自主創新作為科技評價體系的基礎，鼓勵開展創新性強的項目研究。三要改革知識產權保護體制，提高科技人員的知識產權保護意識，學會用知識產權獲取競爭優勢；完善知識產權保護的相關法律法規，加大執法力度，用法律保障自主創新成果不被侵犯，保護科技創新者的合法權益，建立高效的科技成果轉化機制和公平有效的獎勵機制，強化科技創新的激勵效應。

（四）大力培育創新文化

所謂創新文化，就是一種能夠激發人們的創新和熱情，增強創新能力和動力，鼓勵和支持創新行為，供寬厚創新活動空間的文化基因、文化模式和文化環境的總稱。它是一種有利于創新活動健康、持續開展的價值觀念和行為規范，一種創新者以歸屬感的“精神家園”，一種能夠使創新的精神追求和實際行動不斷擴大和自由張揚的“生態環境”。創新文化是激勵創新的重要前提和構建創新型國家的核心資源，是提升國家創新能力和整體競爭力的重要基礎，為創新型國家建設提供思想基礎和動力支持。

創新文化的培育，需要著力解決的問題有：一是在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚，大力弘揚科學精神。二是加強科學普及宣傳教育工作，使我國廣大青少年從小就樹立從事科技創新的理想，立志成為未來科技創新的生力軍和我國科學技術事業發展的接班人。要采取各種措施鼓勵公眾特別是青少年積極參與科普創新學習活動和實踐活動，營造有利于科技創新的良好社會氛圍。三是宣傳科技創新的典型事跡和典型人物，引導全社會樹立創新光榮的價值觀，使科技創新成為全社會尊敬的工作和活動。真正在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會風尚，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，讓創新成為實現中華民族偉大復興的不竭動力。

參 考 文 獻

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項目基金：本文系湖北省教育廳人文社科基金資助項目（項目編號：2012G087）研究成果。