淺談建設(shè)“喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”對(duì)南疆地區(qū)的戰(zhàn)略意義

【摘 要】喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大 、自身實(shí)力的增強(qiáng)、輻射延伸能力的強(qiáng)化，對(duì)南疆貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本等領(lǐng)域發(fā)展將發(fā)揮強(qiáng)烈推動(dòng)作用，緩解和消除南疆貧困，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)高速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；貧困；南疆地區(qū)

一、南疆地區(qū)的現(xiàn)狀

南疆是指新疆維吾爾自治區(qū)南部，南疆地區(qū)主要是新疆南部的5個(gè)地州和地區(qū)總稱，主要包括巴音郭楞蒙古自治州，和田地區(qū)，喀什地區(qū)，克孜勒蘇柯爾克孜治州和阿克蘇地區(qū)等區(qū)域。土地面積約占全疆的2/3，人口比率為46.1％。其中維吾爾族約占84％，是少數(shù)民族最集中分布區(qū)。新疆貧困人口主要集中在南疆三地區(qū)（和田，喀什，克州），南疆貧困問題具有強(qiáng)烈的、獨(dú)特的區(qū)域性，表現(xiàn)為農(nóng)村的、少數(shù)民族的和邊遠(yuǎn)地帶的特點(diǎn)。南疆貧困是多種因素相互交織、相互制約形成的一種綜合現(xiàn)象，是長(zhǎng)期歷史的積累。

二、制約南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

（1）基礎(chǔ)設(shè)施條件不足。基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造外部性，而外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較好，能夠使投資者節(jié)省資金、縮短工期、降低成本、獲得較好的投資收益。在生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的情況下，根據(jù)資源最佳配置的條件，生產(chǎn)要素往往傾向于基礎(chǔ)設(shè)施較好的區(qū)域，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的保障。 （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。2009年南疆三地區(qū)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是82.7:16.8:0.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，通常第一產(chǎn)業(yè)比重占到60％以上，和田地區(qū)高達(dá)90％以上，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比重偏大，農(nóng)產(chǎn)品比重大，工業(yè)品生產(chǎn)少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。由于缺資金，技術(shù)落后，各地區(qū)新型工業(yè)的發(fā)展水平太低，極大制約了南疆的全面發(fā)展。流通服務(wù)體系不完善，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育滯后，農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工與銷售聯(lián)結(jié)機(jī)制還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。（3）生態(tài)環(huán)境脆弱。南疆地區(qū)處自然條件惡劣、土地貧瘠、生態(tài)環(huán)境脆弱的干旱地區(qū)、高寒山區(qū)等，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差，自然災(zāi)害極其頻繁，生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)力水平低，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，抵御自然災(zāi)害能力較弱。南疆三地州的降水量?jī)H在30～40毫米之間，而蒸發(fā)量卻超過1000毫米，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)、地震經(jīng)常發(fā)生。沙漠化程度大，水資源制約嚴(yán)重，自然災(zāi)害多大部分地區(qū)地理環(huán)境比較封閉，邊緣劣勢(shì)成為困擾整個(gè)地區(qū)發(fā)展的一個(gè)突出問題。

三、建立“喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義

（1）有利于促進(jìn)新疆南北經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在南北不均衡的狀態(tài)，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中的各縣市，以烏魯木齊大都市經(jīng)濟(jì)圈為中心，產(chǎn)業(yè)協(xié)作進(jìn)一步增強(qiáng)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民生活水平相對(duì)較高。而南疆地區(qū)由于長(zhǎng)期受到自然環(huán)境和交通條件限制，無法與烏魯木齊市這一經(jīng)濟(jì)中心形成經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。缺乏經(jīng)濟(jì)支持重（還是“中”）心，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，部分縣市仍然處于傳統(tǒng)的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)階段。（2）新疆更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)。新疆是我國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、交界鄰國(guó)最多的一個(gè)省區(qū)，新疆邊境線長(zhǎng)5600多公里，與8個(gè)國(guó)家接壤，地理位置優(yōu)越。新疆和周邊國(guó)家在語言文字、宗教信仰、生活習(xí)俗等方面有許多相同或相似之處，在商品的需求方面也很相似，因此對(duì)周邊國(guó)家市場(chǎng)的理解程度和運(yùn)作水平上就有自己的優(yōu)勢(shì)，且新疆的商品在這些國(guó)家的認(rèn)同度非常高。正因?yàn)橛羞@些優(yōu)勢(shì)，東部沿海地區(qū)投資者到新疆辦企業(yè)、搞商貿(mào)，以新疆為跳板，向中西亞市場(chǎng)進(jìn)軍。（3）有利于推進(jìn)我國(guó)和中亞各國(guó)的合作關(guān)系。中亞市場(chǎng)蘊(yùn)涵的巨大資源潛力及其連接亞歐的地緣優(yōu)勢(shì)，歐美大國(guó)對(duì)這一市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日益激烈，并竭力向中亞滲透。力圖主導(dǎo)這一地區(qū)的地緣戰(zhàn)略，掌控油氣等自然資源。喀什具有“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是祖國(guó)向西開放的重要門戶，中亞是開發(fā)更多的替代外貿(mào)出口市場(chǎng)的不錯(cuò)的選擇。因?yàn)椋衼喌貐^(qū)巨大的消費(fèi)品市場(chǎng)也極具強(qiáng)大的吸引力。而這些重要的世界經(jīng)濟(jì)資源大國(guó)都與新疆握手相望。（4）有利于緩解和消除南疆貧困。喀什位于南疆貧困地區(qū)的中部，東邊是和田，西邊是克州，北邊是阿克蘇，和田、喀什、克州和阿克蘇是新疆主要貧困地區(qū)，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立是對(duì)南疆反貧困問題的一個(gè)突破，根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)，“喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)“項(xiàng)目的建設(shè)為南疆貧困地區(qū)可創(chuàng)造從無（到有）有益的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)南疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)就業(yè)，投資環(huán)境和市場(chǎng)貿(mào)易等方面提供前未所有的機(jī)會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化喀什在南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射作用，有效的打破和推動(dòng)南疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)，提高地區(qū)的戰(zhàn)略性，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理地配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使整個(gè)南疆經(jīng)濟(jì)步入良性的發(fā)展軌道。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]阿布都偉力．關(guān)于加快南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J]．新疆社會(huì)科學(xué)．2007（6）

[2]楊運(yùn)星．我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略新定位[J]．特區(qū)經(jīng)濟(jì)．2005（12）