淺談加強高職院校職業資格證書管理

一、問題背景

隨著社會經濟不斷發展，科學技術的進步，當今企業對高素質的技能型人才需求不斷增加，高職院校承擔著培養面向生產、管理、服務一線的應用型技能人才，要求高職院校的學生不僅需要具備較強的理論知識還要具備較強的熟練技能。因此，高職院校實行學歷證書和職業資格證書并存的“雙證書”教育制度，高職院校為培養技能和高技能型人才在職業技能鑒定工作中做了大量工作。在組織學生職業技能考試、職業資格證書管理方面工作積累了豐富的經驗。但是，目前我國高職院校職業資格證書制度處于初級階段，在職業技能鑒定工作中，存在不足之處，需要不斷的探索和完善。

二、現狀分析

1.證出多門

高職院校學生考取的職業資格證書，一般情況下，屬于社會勞動保障部門、行業、企業方面的證書。職業資格證書呈現多頭發放狀態，由于證書多頭發放，導致證書的鑒定過程中，管理不嚴格，缺乏統一管理。取證的門檻低，職業資格證書的含金量也相應低。同一工種證書既有社會勞動保障部門發放的證書，也有行業或則是企業發放的證書，由于行業或則企業職業資格證書比社會勞動保證部門獲取證書容易很多，導致大部分學生報考行業證書。這樣情況，在一定程度上影響了職業資格證書的權威性，對職業資格證書的實施起到了負面的作用。

2.職業技能鑒定監督管理制度不完善

目前，高職院校對行業和企業發放的證書，在技能鑒定的程序方面不規范，運行機制不完善。就助理營銷師這個工種來說，整個助理營銷師專業有三分之二學生選擇考取行業的助理營銷師證書。究其原因不用花費時間學習而非常容易考取這個證書。行業的助理營銷師就目前來說完整的題庫沒有建設起來，優秀考評員隊伍沒有，在每次考試時，聘用一到兩個專業教師參照勞動保障部門題庫和題型出題，出題教師沒有真正從行業的營銷師這個角度考慮，如何出題，如何去開發題庫，如何考出學生的真正的水平，沒有考慮學生如果拿上行業證書以后怎樣在這個行業立足發展下去。也有其他專業考取企業管理方面的證書，系部只是單方面和企業聯系，組織學生考取企業方面職業資格證書。這些問題說明學校的職業技能鑒定所的監督職能沒有充分發揮出來。

3.考評員數量不足、考評員素質有待提高

目前，在高職院校，某些工種的考評員數量太少，只有一個或則是兩個考評員。具有高級技術職稱的考評員比列也很低。有些時候，由于考評員數量少，直接聘請一般教師作為臨時考評員對學生進行鑒定，這直接影響對學生的職業技能鑒定質量。某些考評員在對學生職業技能鑒定過程，沒有按照國家職業標準和考題設計等方面對學生進行鑒定。有的考評員的考評資格過期也沒有參加培訓更換考評證書。

三、國外職業資格證書特點

1.英國職業資格證書制度

英國是以國家為主體的職業資格證書制度，由國家資格委員會和各行業共同組成行業培訓理事會，在他們的領導下，完成各行業的職業標準的制定，逐步形成英國一套完整的職業資格證書（NVQ）制度，包括國家職業資格考評體系、機構的質量監督管理體系等在內的完整的體系。NVQ制度的實施打破了職業與行業之間的主要障礙，消除了不同類型的職業資格證書重復的現象，其涵蓋了所有的行業。建立了一種新的職業技能鑒定考評體系，成立專門的證書質量管理部門，并且配備專職人員用來加強質量管理和監督，確保考評程序和證書頒發過程的統一性和嚴肅性。

2.德國職業資格證書制度

德國職業資格證書制度具有完善的質量保證體系，其依據為《職業教育法》、《培訓條列》和《考試條列》作為各職業資格認證的依據。德國在職業教育中實施“雙元制”培訓，在接受職業教育的學生，要進行兩至三年的培訓，在這個培訓過程中，學生在職業學校里既要學習理論知識，同時又要在企業內進行實際操作能力練習，其中在各行業聯合會的組織實施和監督下，進行兩次大考，即培訓中途的中期考試和最后的結業考試。行業協會在年初時統一發布考試時間和考試內容，并安排考評小組在考試過程中進行監督和評定分數。行業協會在命題標準的制定和考試程序的設計等方面都有一套嚴謹的程序。

3.美國職業資格證書制度

美國具有統一的國家職業資格標準，各個行業協會制定了有關專業技術人員職業的規定、和章程指導性文件，并具有國家級的職業資格、職業化程序和執行實施的標準，這一切都為職業資格證書的質量提供了保證。在以后的發展過程中不斷的進行修補。

四、完善高職院校職業資格證書管理的措施

1.健全和完善質量保證體系

根據高職院校具體情況，結合國家和社會經濟情況，高職院校應該健全和完善符合本院校學生情況的職業技能鑒定質量保證體系。高職院校職業技能鑒定所（站）與本校的教務處共同組織有關教師，根據國家制定的職業技能標準，結合本校學生專業情況，加大行業試題開發力度，建設和健全行業題庫，對有關工種試題內容進行不斷完善和修改，保證試題供給和題庫試題的更新。根據有關行業專業（工種）培養目標和計劃的調整教學大綱，進一步提高行業職業技能鑒定質量。進一步嚴格考試制度，完善考試組織，制定統一證書管理制度。逐步改變和取消證出多門現象。

2.完善監督管理制度

高職院校職業技能鑒定所（站）成立職業技能鑒定監督委員會，在每次鑒定過程中，監督委員會安排專業人員對考試試題、考試安排，考評員、鑒定結果等進行監督檢查，對不符合鑒定要求給予糾正并做好詳細記錄。職業技能鑒定監督委員會根據在職業技能鑒定過程中出現的問題，進行討論和研究。不斷改進考核手段，加強考核監督管理制度，持續完善職業資格證書管理制度。推進職業技能堅定的標準化和規范化的管理。

3.完善考評人員守則和管理辦法，建立考評員資格審核制度

在職業技能鑒定過程中，實踐技能考核部分，考評員無論在知識技能水平還是在職業道德水平上，起者至關重要的地位，所以需要不斷完善對考評員的管理和審核制度。首先，要完善考評員管理守則和管理辦法，就要定期對考評員進行培訓，定期對考評員進行考核。對不合格的考評員取消其考評資格，直到考核合格以后，才能對學生進行考評鑒定。明確考評員的職責和權利，引入考評員競爭機制和考核機制，年底對優秀的考評員給予一定的獎勵。明確考評員的聘任原則和程序。其次，要建立考評員審核制度，就要對考評員的申請、考核、審批和聘任進一步完善和建立。在審核中，要求專業教師具有中級以上職稱；要求具有良好的職業道德；要求教師熱愛自己的工作等。

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