重金屬污染的防與治

企業(yè)是否愿意購(gòu)買(mǎi)排污監(jiān)測(cè)和處理儀器，更多的是看國(guó)家的重視程度，除了少數(shù)極具環(huán)保意識(shí)的外國(guó)企業(yè)和國(guó)家級(jí)的大企業(yè)，基本沒(méi)有企業(yè)愿意在不被要求的情況下為了減少污染付錢(qián)。

2012年2月13日，廣西省柳州市政府發(fā)出通知稱(chēng)，據(jù)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)，龍江與融江匯合處下游4公里處水體，以及龍江與融江匯合口至柳江露塘斷面鎘的濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急指揮部同意，決定解除1月25日、26日發(fā)出的《關(guān)于禁止取用柳江露塘斷面以上受污染河段河水作為飲用水的緊急通知》，龍江與融江匯合口至其下游4公里河段、柳江江露塘斷面以上河段恢復(fù)常態(tài)。

至此，喧囂了半個(gè)多月的廣西龍江鎘污染事件似乎慢慢退出了人們關(guān)注的焦點(diǎn)范圍。然而，鎘污染不過(guò)是重金屬污染之一種。最近幾年來(lái)各地屢屢出現(xiàn)的其他重金屬污染事件，業(yè)已引起人們的警惕乃至恐慌。這既是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放型發(fā)展積累下來(lái)的問(wèn)題所導(dǎo)致的環(huán)境惡化，同時(shí)也折射出我們對(duì)于重金屬的防治，不管是在技術(shù)手段、管理方法上，還是在最重要的意識(shí)層次方面，都有所欠缺。

“從土壤治理方面來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)容易走兩個(gè)極端：要么放任自流，造成飲用水等方面污染；要么過(guò)度修復(fù)，造成浪費(fèi)，這也比較害人。”北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)姜林對(duì)記者說(shuō)。在他看來(lái)，一聽(tīng)到污染，不分析污染的暴露途徑和危害等，部分地區(qū)就一個(gè)治理標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)的危害也是比較嚴(yán)重的。

關(guān)注，我們的起步有點(diǎn)晚

雖然有點(diǎn)晚，不過(guò)，2011年，畢竟讓我們等到了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的正式出臺(tái)。

《規(guī)劃》列出了重點(diǎn)防治區(qū)域。未來(lái)5年，國(guó)家計(jì)劃投入750億元，開(kāi)展重金屬污染綜合防治，重點(diǎn)防治區(qū)域?qū)⒌玫絿?guó)家項(xiàng)目資金的重點(diǎn)支持。所謂“重點(diǎn)區(qū)域”，包括內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅和青海等14個(gè)重點(diǎn)省份和138個(gè)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

“其實(shí)，學(xué)界對(duì)重金屬污染早有研究，但很多研究成果在一段時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有能夠進(jìn)入公眾視野，也沒(méi)有能夠引起管理層的足夠重視。”據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員廖曉勇回憶，我國(guó)真正從中央層面重視重金屬污染問(wèn)題，大概開(kāi)始于“十五”初期。而學(xué)術(shù)界明顯要更早一些，但要受到管理層的重視卻還要等一些年。

1998年，以南京環(huán)境科學(xué)研究所林玉鎖研究員為首的研究團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)提出開(kāi)展針對(duì)全國(guó)土壤環(huán)境的普查，最終未獲同意。 2006年，由前環(huán)保總局與國(guó)土資源部共同承擔(dān)的“全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項(xiàng)目”正式啟動(dòng)，但計(jì)劃用3年半完成的該項(xiàng)目在完成150萬(wàn)平方公里的調(diào)查后曾一度中斷，直至 2008年才重啟，至今也未發(fā)布任何結(jié)果。

2007年5月，中國(guó)啟動(dòng)第一次全國(guó)污染源普查，首次對(duì)中國(guó)重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，涵蓋了水體、大氣和土壤。

2011年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，這也是迄今為止全國(guó)第一個(gè)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點(diǎn)方案。該方案明確了株洲清水塘等7大重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，規(guī)劃項(xiàng)目927個(gè)，總投資595億元，規(guī)劃期限從2011年到2020年。力爭(zhēng)到“十二五”末，湘江流域內(nèi)危害群眾健康的重金屬污染突出問(wèn)題得到解決，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量比2008年減少50%。

其實(shí)，早在2010年年初，國(guó)務(wù)院就已正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，這是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)重金屬污染防治的高度重視。當(dāng)年全國(guó)全面開(kāi)展涉鉛行業(yè)排查整治，首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。目前，全國(guó)80%以上的鉛蓄電池企業(yè)被關(guān)閉或處于停產(chǎn)中，整治力度之大前所未有。

按照《規(guī)劃》要求，到2015年，“重點(diǎn)區(qū)域”鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷等重金屬污染物的排放，要比2007年削減15%；“非重點(diǎn)區(qū)域”的重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。

“如果從個(gè)人到政府，從地方到中央都足夠重視的話(huà)，也許十幾年后我們就能看見(jiàn)明顯的治理效果。”廖曉勇同時(shí)也承認(rèn)，目前沒(méi)有任何人能給出保證。

技術(shù)，缺的還有標(biāo)準(zhǔn)

從2001年開(kāi)始，中國(guó)科學(xué)院地理所就在株洲地區(qū)建立了自己的實(shí)驗(yàn)基地，進(jìn)行重金屬污染修復(fù)實(shí)驗(yàn)。“我們有很多成功的例子。”盡管這樣，廖曉勇還是表示，他沒(méi)有辦法對(duì)某一重金屬污染事件的治理發(fā)表自己的看法，因?yàn)椴煌牡貐^(qū)、不同的環(huán)境以及對(duì)治理要求的不同，都會(huì)產(chǎn)生不同的技術(shù)要求。

“每一個(gè)案例都需要具體分析。很多情況下，污染源都不是單一的，一般都是綜合因素導(dǎo)致的。”姜林舉例說(shuō)，在治理土壤污染時(shí)到底用工程控制的手段，還是具體的修復(fù)技術(shù)，要看土壤的本身特點(diǎn)與用途、污染物的暴露途徑及和對(duì)人體、環(huán)境的影響分析。還要看土壤的用途和修復(fù)時(shí)間，比如用植物修復(fù)（蜈蚣草），需要的時(shí)間和投入都比較大；固化法治理不適合農(nóng)田，穩(wěn)定化相對(duì)合適。這就說(shuō)明，土壤的污染治理不存在最優(yōu)技術(shù)，根據(jù)土壤的治理需求量體裁衣，需要有針對(duì)性的方案編制。

然而，目前國(guó)內(nèi)從應(yīng)用到實(shí)際的治理手段相對(duì)單一。

以土壤的修復(fù)為例，目前，國(guó)內(nèi)用得比較多的是植物修復(fù)和組合填埋，土壤洗滌技術(shù)目前停留在實(shí)驗(yàn)室研究的比較多。至于固化穩(wěn)定化的技術(shù)在中國(guó)興起的時(shí)間不長(zhǎng)，是比較新的領(lǐng)域，目前技術(shù)研究不少，可走出去應(yīng)用的極少，但這應(yīng)該是今后的技術(shù)發(fā)展方向。

“技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該加強(qiáng)，目前比較薄弱。”廖曉勇說(shuō)。

“從土壤的修復(fù)上來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)也不健全，各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)都不支持技術(shù)現(xiàn)狀。”姜林認(rèn)為，如果沒(méi)有多部門(mén)的管理協(xié)作機(jī)制，那么，污染治理中涉及的土地再利用等問(wèn)題是難以由環(huán)保部門(mén)單一解決的。“應(yīng)盡快地健全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，因?yàn)閺膰?guó)外的經(jīng)驗(yàn)看這個(gè)體系要比水氣的大，但是國(guó)家層面的土壤防治技術(shù)體系尚不健全。”

“不說(shuō)技術(shù)和法律法規(guī)，單從檢測(cè)儀器來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)就缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，連行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有。”中節(jié)能六合天融環(huán)保科技有限公司的副總經(jīng)理郭煒對(duì)記者說(shuō)，作為一家生產(chǎn)檢測(cè)及治理污染儀器的公司，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中，他們生產(chǎn)儀器的標(biāo)準(zhǔn)完全是參考國(guó)外的數(shù)據(jù)。這是國(guó)內(nèi)所有相關(guān)廠商的一致做法。問(wèn)題是，不同的廠商參考的是不同國(guó)家的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這就使不同地區(qū)的檢測(cè)數(shù)據(jù)各不相同，沒(méi)有辦法進(jìn)行統(tǒng)一的對(duì)比，也因此常常讓檢測(cè)數(shù)據(jù)缺乏公信力。

“就拿這次的PM2.5的事件來(lái)說(shuō)，為什么美國(guó)不拿PM10說(shuō)話(huà)，行業(yè)內(nèi)的人都知道這兩者的檢測(cè)并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。原因就在于我們國(guó)家沒(méi)有PM2.5的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。”郭煒認(rèn)為，要讓環(huán)境的檢測(cè)數(shù)據(jù)取信于民，首先要建立一個(gè)統(tǒng)一的檢測(cè)儀器生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。而要讓環(huán)境修復(fù)的結(jié)果長(zhǎng)期保持，就必須建立修復(fù)后期的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

“沒(méi)有人能保證一次修復(fù)，終生有效。”郭煒坦承，作為一個(gè)經(jīng)常承接治理工程的公司，他們也沒(méi)有辦法保證治理的成果能保持多久，因?yàn)樵谝淮蔚闹卫磉^(guò)程中需要面對(duì)的就只是當(dāng)前的問(wèn)題，可是這樣的問(wèn)題是否會(huì)反復(fù)，已經(jīng)被穩(wěn)定的重金屬是否再次活躍，這些都需要有一個(gè)長(zhǎng)期的責(zé)任管理。但是，現(xiàn)在很少有人意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，都是當(dāng)前治理達(dá)標(biāo)了，合同完成就走，然后過(guò)一段時(shí)間再來(lái)簽訂治理合同。費(fèi)錢(qián)費(fèi)力。

“國(guó)外都是5年一回顧，和治理承擔(dān)方簽訂終生合同。”也許，一種長(zhǎng)期管理意識(shí)的建立更能讓我們看到重金屬污染，也包括其他環(huán)境問(wèn)題治理的光明前景。

投入，誰(shuí)該為污染埋單？

“2000年前，我們的檢測(cè)儀器每年也就賣(mài)不超過(guò)20臺(tái)，而且客戶(hù)都是國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)。2006年前，因?yàn)閲?guó)家對(duì)電力行業(yè)的排污要求，一年能賣(mài)近100臺(tái)，到了2007，‘十一五’的減排規(guī)劃下來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)一年能安裝幾百臺(tái)。”

很明顯，企業(yè)是否愿意購(gòu)買(mǎi)排污監(jiān)測(cè)和處理儀器，更多的是看國(guó)家的重視程度，除了少數(shù)極具環(huán)保意識(shí)的外國(guó)企業(yè)和國(guó)家級(jí)的大企業(yè)，基本沒(méi)有企業(yè)愿意在不被要求的情況下為了減少污染付錢(qián)。這也是為什么目前的重金屬污染嚴(yán)重程度分布呈現(xiàn)從大城市轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的原因所在。

“說(shuō)實(shí)話(huà)，我們也是企業(yè)，可是我們企業(yè)的目標(biāo)其實(shí)和我們客戶(hù)的利益需求是相違背的。”郭煒對(duì)記者算了一筆賬，一個(gè)大中型企業(yè)要買(mǎi)一套設(shè)備，怎么也要花個(gè)幾千萬(wàn)，這只是初期的投入。后面呢，為了讓設(shè)備正常運(yùn)行，每年還要投入幾百上千萬(wàn)地購(gòu)買(mǎi)相關(guān)材料和進(jìn)行維護(hù)。面對(duì)這樣高的支出，在目前國(guó)內(nèi)監(jiān)管并不嚴(yán)的情況下，先不說(shuō)沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)的企業(yè)，即使購(gòu)買(mǎi)了，絕大部分企業(yè)都會(huì)選擇讓設(shè)備閑置，原因就在于運(yùn)行費(fèi)用太高，以及沒(méi)有人會(huì)調(diào)查這些設(shè)備是否完好并工作。

“鼓勵(lì)研制更便捷、更簡(jiǎn)單、更智能化，且更多企業(yè)用得起的儀器是一個(gè)方面。政府是否也應(yīng)該考慮在建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制之外，對(duì)企業(yè)的初期減排進(jìn)行一定程度的獎(jiǎng)懲，而不是出了問(wèn)題后一刀切？”郭煒認(rèn)為對(duì)企業(yè)的減排行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)更有利于重金屬污染的防治。

2011年，六合天融和云南紅河州下屬有色金屬傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的一個(gè)縣簽訂了重金屬污染治理協(xié)議。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，這個(gè)縣早已不是之前那個(gè)山清水秀的西南小城了，嚴(yán)重的重金屬污染對(duì)這里居民的生命健康造成了極大的威脅。

“目前，治理都是政府出資。”郭煒很肯定地對(duì)記者說(shuō)。這既是因?yàn)橹卫碇亟饘傥廴緺可娴牡貐^(qū)面積、需要的資金巨大，也與我國(guó)重金屬污染“救火式”治理特色有關(guān)，基本上都在遵循“風(fēng)平浪靜—突然事故—政府出面處理”這樣一套套路。雖然我國(guó)有“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的規(guī)定，然而大多情況下，造成污染的企業(yè)在事故發(fā)生或就四分五裂，根本就不可能承擔(dān)責(zé)任。這樣的治理模式其實(shí)也是從中央到地方的政府財(cái)政一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

“為什么都要政府出錢(qián)？”姜林認(rèn)為，因?yàn)樾迯?fù)的牽涉面，由政府帶頭是應(yīng)該的，但是修復(fù)資金卻可以開(kāi)辟渠道，“我們可以建立修復(fù)資金的融資機(jī)制，避免所有經(jīng)費(fèi)都由政府支付。以前的經(jīng)驗(yàn)證明，往往因?yàn)檫@樣，修復(fù)和治理不能最終持續(xù)下去。畢竟修復(fù)所需資金很多。應(yīng)該有些政策引導(dǎo)其他形式的資本進(jìn)入修復(fù)工程中，總體上應(yīng)該走市場(chǎng)化、可持續(xù)的融資道路，政府可以提供部分資金、技術(shù)和政策的支持和引導(dǎo)。”

未來(lái)，要治更要防

在全國(guó)排查的4.46萬(wàn)家化學(xué)品企業(yè)中，72%分布在長(zhǎng)江、黃河、珠江、太湖等重點(diǎn)流域沿岸，距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里的占12.2%。

2006年，株洲霞灣港在清淤過(guò)程中由于水利施工不當(dāng)，導(dǎo)致含鎘嚴(yán)重超標(biāo)的底泥和污水排入湘江，使得湘江株洲霞灣港至長(zhǎng)沙江段水質(zhì)受到不同程度的污染。這起事故也把湘江重金屬污染治理推向了風(fēng)口浪尖。2006年，湖南省開(kāi)啟湘江治理大幕。

2007年，湖南省關(guān)停洞庭湖畔234家造紙企業(yè)，洞庭湖恢復(fù)到三類(lèi)水質(zhì)。2008年，湘江流域660家造紙企業(yè)關(guān)停超過(guò)2/3。但是，歷史欠賬加上仍然存在的廢水、廢渣的偷排漏排情況使得湘江的污染雪上加霜。2009年3月，湖南省環(huán)保局在“長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)”中對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等5個(gè)市300家企業(yè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)有偷排行為的企業(yè)共17家，環(huán)保設(shè)備部分停運(yùn)的有9家，超排的有11家，偷排、漏排現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

重金屬的污染到底有多嚴(yán)重？其實(shí)，直到現(xiàn)在也沒(méi)有調(diào)查清楚。不清楚的結(jié)果就是對(duì)重金屬污染的防治不到位，依然只能發(fā)現(xiàn)一起治理一起，而“治”的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“防”。

既然如此，不管是從難度和成本出發(fā)，還是從減少污染改變環(huán)境出發(fā)，我們都應(yīng)該將“防”放在更加重要的位置。從政府的角度來(lái)看就是要加強(qiáng)對(duì)污染源的控制。

“加強(qiáng)污染源的控制，對(duì)環(huán)保意識(shí)薄弱的地區(qū)監(jiān)控監(jiān)管尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)。”姜林對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，在污染場(chǎng)地和污染土壤方面，應(yīng)該從管理思路上突破原來(lái)水氣的管理思路，更多地基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理思路上。這也是國(guó)外用幾十年的發(fā)展總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。如果高于濃度標(biāo)準(zhǔn)，不見(jiàn)得要修復(fù)，應(yīng)該先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看是否需要修復(fù)，修復(fù)到什么程度。因?yàn)樾迯?fù)土壤，少則幾千萬(wàn)元，多則十幾億元，資金的浪費(fèi)很大。“風(fēng)險(xiǎn)管理的理念還沒(méi)有被廣泛接受，現(xiàn)在對(duì)污染還是草木皆兵的態(tài)度，缺乏對(duì)污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法。”

“而企業(yè)的責(zé)任就是不讓污染物出廠，我們一直覺(jué)得這是最理想的狀態(tài)。”郭煒認(rèn)為這應(yīng)該是大家共同努力的目標(biāo)。如果這樣的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，邊污染邊治理的現(xiàn)狀無(wú)疑就能得到改變。

2012年4月，在湖南將要召開(kāi)一次全國(guó)范圍內(nèi)的重金屬防治專(zhuān)家會(huì)議。雖然紛紜繁雜的重金屬污染防治問(wèn)題不是一次會(huì)議能夠解決的，我們也希望這次會(huì)議的召開(kāi)能為重金屬污染的防治梳理出一條清晰的思路，打破以往那種各行其是的格局，讓重金屬污染的防治能夠慢慢走出現(xiàn)有的困境。

【知識(shí)鏈接】

如何規(guī)避重金屬污染

在日常生活中，可以從以下幾個(gè)方面規(guī)避重金屬污染或中毒。

要特別留心食品容器和包裝材料的使用。彩釉陶器、搪瓷器皿和一些玻璃杯內(nèi)壁往往加有鉛釉，錫酒壺中也含有鉛，應(yīng)注意不要用這些器皿盛放酸性食物和飲料，以防鉛溶出造成中毒；有些帶花紋顏色的玻璃、搪瓷器皿、冰箱鍍鎘的冰槽以及塑料制品，都不要存放酸性食物和飲料，以防其中所含的鎘溶解出來(lái)；使用不銹鋼食具要注意不能與乙醇（酒精）接觸（如盛裝料酒），以防鎘、鎳游離，危害健康。

不要大量、集中地食用某一類(lèi)特別容易產(chǎn)生重金屬污染的食物。通過(guò)食物鏈富集后，有的重金屬在某些食物中會(huì)達(dá)到相當(dāng)高的濃度，如貝類(lèi)和蛤類(lèi)等水生生物中鉛、鎘的濃集度較高，應(yīng)盡量少吃或過(guò)于集中地吃。不吃或少吃罐頭食品和含鉛松花蛋，也可減少鉛污染。對(duì)于日常銷(xiāo)售蔬菜的重金屬含量檢測(cè)，目前仍停留在空白階段，一項(xiàng)研究結(jié)果可作飲食選擇參考：蔬菜對(duì)于重金屬的吸收而被污染的程度順序?yàn)槿~菜類(lèi)>茄果類(lèi)>豆類(lèi)>瓜果類(lèi)。對(duì)于鎘來(lái)說(shuō)，不同作物對(duì)鎘的富集程度不同，鎘含量也不盡相同，比如蔬菜中的鎘含量順序是（按富集系數(shù)大小排列）：芹菜葉>菠菜>萵筍>大白菜>油菜>小白菜>芹菜莖>韭菜>茄子>圓白菜>黃瓜>菜花。

進(jìn)行飲食調(diào)節(jié)。多吃富含果膠的水果（柑、桔和蘋(píng)果等），以及木耳、海帶、大白菜等食物，增加維生素的供給量，可在一定程度上減少鉛的吸收，預(yù)防和減緩鉛中毒；鎘污染區(qū)的居民，補(bǔ)充足夠的維生素及微量元素硒、鋅和鈣等，則可增加鎘的排出。

【鏈接】

世界各國(guó)如何防治

重金屬污染

德國(guó)：先污染后治理的典型

德國(guó)的生態(tài)治理模式屬于典型的“先污染后治理”模式。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，德國(guó)政府相繼關(guān)閉污染嚴(yán)重的煤炭和化工企業(yè)，并投入巨資對(duì)廢棄廠區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；同時(shí)，在世界領(lǐng)先的信息技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的直接推動(dòng)下，對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染進(jìn)行治理。 首先，利用各種科學(xué)技術(shù)將滲透在德國(guó)土地上的各種重金屬和化工有毒物質(zhì)逐一清除；其次，對(duì)國(guó)民進(jìn)行全民生態(tài)教育。德國(guó)的環(huán)境教育分為環(huán)保習(xí)慣養(yǎng)成教育和環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育兩個(gè)部分，家庭垃圾分類(lèi)等習(xí)慣養(yǎng)成教育從幼兒就開(kāi)始進(jìn)行，環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育則貫穿德國(guó)整個(gè)學(xué)歷教育體系。德國(guó)還建立了比較完善的生態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)衛(wèi)星、飛機(jī)、雷達(dá)、地面和水下傳感系統(tǒng)，建立了遍布全國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)德國(guó)氣候變化、土壤狀況、空氣質(zhì)量、降水量、水域治理、污水處理和下水道系統(tǒng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。如今，經(jīng)過(guò)三十多年的不懈努力， 德國(guó)已經(jīng)成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的國(guó)家之一。

【鏈接】

世界各國(guó)如何防治

重金屬污染

日本：

民間監(jiān)督和立法雙管齊下

日本的土地重金屬污染曾非常嚴(yán)重。上世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)歷了快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，全國(guó)各地出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，被稱(chēng)為四大公害的痛痛病、水俁病、第二水俁病、四日市病，就有三起和重金屬污染有關(guān)。回顧公害歷史，日本談及經(jīng)驗(yàn)：發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任在企業(yè)，而受害者和企業(yè)的個(gè)別談判往往效率都很差，社會(huì)成本很高，最終都需要政府介入。政府應(yīng)該提前用立法的方式進(jìn)行引導(dǎo)，最終讓受害者和企業(yè)通過(guò)法律方式解決。神岡的礦產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期將沒(méi)有處理的廢水排放注入神通川，致使高濃度的含鎘廢水污染了水源。用這種含鎘的水澆灌農(nóng)田，稻秧生長(zhǎng)不良，生產(chǎn)出來(lái)的稻米成為“鎘米”。“鎘米”和“鎘水”把神通川兩岸的人們帶進(jìn)了“痛痛病”的陰霾中。1968年開(kāi)始，患者及其家屬對(duì)金屬礦業(yè)公司提出民事訴訟，1972年審判原告勝訴。

此后，由鎘污染受害者自發(fā)成立的公民社團(tuán)，簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議會(huì)，每年都對(duì)神岡礦山的鎘污染程度進(jìn)行調(diào)查。按協(xié)議會(huì)的規(guī)定，除了當(dāng)?shù)鼐用瘢瑖?guó)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者都可申請(qǐng)加入。調(diào)查團(tuán)分為水源調(diào)查組和土壤調(diào)查組，調(diào)查團(tuán)可以檢查工廠的每一道工序，包括排污口和污水凈化設(shè)施。調(diào)查之后，雙方坐在一起對(duì)話(huà)。由于公眾熱情參與，不間斷地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，礦業(yè)公司每年都作公害報(bào)告，主動(dòng)告知神通川河水的鎘污染程度。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的監(jiān)督，神通川河水里的鎘含量如今已經(jīng)降低到接近自然水平。