校本管理——提升辦學活力的源泉

摘 要：“以校為本”的管理是新課程改革的需要，是一線教育的呼喚。新形勢下，作為管理者的校長應立足本校，從學校的實際、從教師自身發展的需要出發，解決本校教師專業發展中存在的問題，促進學校的發展路徑，提升學校活力。

關鍵詞：辦學活力；提升；校本管理

中圖分類號：G471 文獻標識碼：A文章編號：1992-7711（2012）06-004-2

“以校為本”的管理是新課程改革的需要，是一線教育的呼喚。新形勢下，作為管理者的校長應立足本校，從學校的實際、從教師自身發展的需要出發，解決本校教師專業發展中存在的問題，促進學校的發展路徑，提升學校活力，于是“校本管理”便在21世紀應運而生。“校本管理”是學校根據自己的辦學思想和目標自主規劃，是以學校管理為核心，以本校實際情況，緊密結合本校的教育教學實踐，提升辦學活力。近年來，我校經過前身伊山中學的異地搬遷重組，創建了灌云縣第一中學，使學校實現跨越式發展，我校緊緊抓住新一輪課改的機遇，把校本管理與提升辦學活力作為灌云縣第一中學管理基礎，根據我校在發展中的不同階段的實際需要，將校本管理工作，分類推進，分層次進行，努力向“四星級”高中目標邁進。

一、當前我國教育管理中校本理論的薄弱

由于我國特有的文化背景和長期存在的管理體制影響，我國的教育管理帶有嚴重的“以官為本”的痕跡，計劃經濟、非專業化傾向十分嚴重。無論是教育管理體制和行政管理體制，都明顯體現出機構龐大、效率低下、職責不明、人員過剩等缺陷，具體表現在：

1．實際管理中，學校的“力不從心”。

辦學的許多權力，包括職稱評審、人事任免、干部聘用、工資制度等實際最后決定權并不在學校，其中要經過好幾道與學校無關的程序。現實情況是，最有發言權的學校卻沒有最終決定權。

2．管理的法規不健全。

“依法治校”是學校有序發展的基礎。對一個學校的拔款標準和程序、干部任用標準和程序、工資制度和聘用制的基本法規等應該是十分明確的，可以操作的。但目前我們許多教育行為包括評優晉級，其標準和程序都是模糊的，而這些行為的最終決定權又不在學校，實際上影響了學校管理的健康發展。

3．校長負責制尚不成熟。

1985年國家公布了《中共中央關于教育體制改革的決定》，《決定》指出“學校逐步實行校長負責制”。但從實際情況看，學校內部對黨政關系的界定、工會組織的職能、校長的權限到對“重大問題”、“校務會議”等等概念的解釋其實是欠完善的。

4．民主化程度不高。

長期以來，我校的民主化在兩方面存在著缺陷。一是參與人員。例如，職稱評定、工資改革方案等的參與人員都必須作理性和科學的選定，而我們的大量行政人員或非專業人員參與了專業化程序，其實是對民主辦學的曲解；二是程序。決策程序應該是科學化的程序，一般要經歷政策學習、材料收集、信息論證、民主討論等，而我們以往的決策往往把所謂集體討論當作了民主的唯一程序。

以上現象的存在已有幾十年，這些現象的克服和改變需要時間。傳統的學校教育以及管理中的體制化、制度化越位、錯位和缺位已成為制約學校從傳統走向現代、從依附走向民主、從封閉走向開放的最大障礙。我們必須有一種改革創新的意識，大膽地實踐與探索，這樣才能使教育管理改革“與時俱進”，適應整個教育改革的發展。

二、實施校本管理，提升辦學活力

校本管理是上世紀80年代以來世界發達國家在教育改革中不斷予以實現的一種改革措施。它強調了學校的改革從教室里的教學層面提升到學校組織的層面，改革學校的結構系統，學校的管理風格和類型，它作為一個新的管理模式，對推動當前學校的辦學活力將起到舉足輕重的作用。

1．校本管理是優化資源配置、提升辦學活力的催化劑。

校本管理是指以學校的實際情況、學校教育自身的客觀規律為依據，結合學校周邊社區環境，自主確定學校發展方向、辦學特色，確定學校的組織行為和管理行為，優化資源配置，從而提高辦學活力。校本管理主要是實現學校管理自主化、管理人本化和管理個性化。校本管理機制，就是教育行政機關把學校的日常管理權交還給學校。學校管理機制的形成和運行，學校課程設置、教學組織形式和教學方法的采用，都要從學校具體的條件、學校自身的可持續發展及學校所在社區的實際需要出發，突出本校特色，逐漸建立起具有本校濃厚文化特質的現代教育制度和體系。

2．建立一支專業化程度較高的校長隊伍。

校長是提升辦學活力的關鍵。“一個好校長，決定一所好學校”。校長的知識、能力、品行、智商等都達到現代教育的要求，才能真正實現校本辦學的理想，對校長的選拔和培訓，必須按專業化要求，按專業化的標準，對校長的考核要堅持政治考核和專業考核相結合。

3．校長的決策權和責任權，應盡快法規化。

依法治校的法規制定、重要內容應該是校長的決策權限和校長責任權限的法規建設。也就是要明確在什么法律下校長擁有決策權，一旦制訂，校長的決定權必須保證使用。校長堅持了標準并完成了程序，校長就有權決定誰來擔任學校部門的負責人。反之，校長有決策權，必須有責任權。如在決策和實施過程中出現差錯和嚴重失誤，從經濟上、責任上追究校長的責任并接受相應處罰。這樣才能保證校長權力行政的暢通，也保證對校長的監督。

4．把辦學理念與辦學特色作為樣本與提升辦學活力的靈魂。

長久以來，我校從前身的伊山中學到現在的灌云縣第一中學，學校以“為學生的明天奠基”的教育理念，確立了“現代化、高質量、有特色的四星級高中”的奮斗目標。學校特色是學校辦學個性的具體體現，也是學校優勢的集中反映，他對于發展優質教育，提升辦學活力具有十分重要的意義。近幾年來，我校以辦學理念為依托，加強學校文化建設，重視全校教師人文素質的提高，我校通過開展《學人文講修養》活動，尤其是每周一全校三千師生齊聚國旗下，在語文組老師飽含激情的《要育人先修行》的宣講下，全校師生深受感染。一位高二學生在日記中寫道：“灌云縣第一中學我的母校，我的老師，今生我成長的助推器，你是我們學習生活的指南針……現在，這一活動已成為一種慣例保留下來，成為我校實施人文教育的特色活動。我們努力培養學生熱愛祖國的習慣，在優秀傳統文化中，我校持續開展感恩教育、二十四孝教育、弟子規教育等，學習做人的道理，讓學生在優秀傳統文化中養成良好的學習習慣。用我國傳統文化的精髓再塑全校師生的人格；做“講誠信、知感恩、會創新、高素質的現代中國人”。全校師生加強學習傳統文化，不僅有助于師生遵循我校的“誠信修身，博學立世”的校訓，也為提升辦學活力有強勁推動作用。

三、走向“校本”是學校活力提升的核心

基礎教育是衡量一個國家教育發展水平的重要尺度，只有基礎教育辦好了，整個社會文明才能表現出高水平，國家的整體力量才能得到堅實保障。隨著我國基礎教育改革不斷深入，我們許多教育工作者對開展校本辦學提升辦學活力的理論和實踐作了有益的探索，取得了令人滿意的成績。國家各級政府正在調整各項政策，改革政府職能，取消一大批審批項目，并逐漸淡化評先等非專業化行為，為學校實施校本辦學創造了寬松的環境。在現有校長負責制的框架下，校長的權力相對得到了保證。具有了一定的辦學自主權、人事任免權和財政權。校長的辦學思想、辦學理念能充分體現。

目前，校本課程全面實施。讓更多的學校根據社區、學校的實際條件和學生的需求編制學校課程，使學校在執行好國家課程和地方課程的基礎上把課程權力下放到學校來是激活辦學活力重要內容。家長、社會日益關注學校管理。隨著日益激烈的社會競爭，接受教育的程度逐漸成為決定人們能否成功的關鍵因素，家長們更多關注子女的教育，他們的意見對學校的發展產生了影響，這就使他們參與學校管理成為可能。同時，終身教育觀念被人們逐漸認同，建立一種學習型社會成為人們追求的理想，于是社會與學校的結合越來越顯得突出，校本管理正適應了當前的這種需求。

當然，“校本”課題是一個復雜而深層次的課題，有許多理論和實際的問題需要我們去學習、去研究、去行動。我們每一個教育工作者必須從現在做起，大膽實踐，積極探索，為提升學校辦學活力作出應有的貢獻。我們有理由相信，教育真正走向校本必將提升學校辦學活力。