農村貧富差距擴大 在“工”不在“地”

農民收入差距究竟有多大？華中師范大學中國農村研究院利用“百村觀察”樣本數據，對農村居民收入差距的重要指標基尼系數進行測算的結果是，2011年農村居民基尼系數為0.3949。調查顯示，農民收入差距相對合理，但正在逼近0.4的國際警戒線。

8月21日，華中師范大學中國農村研究院在京發布了《中國農民經濟狀況報告》。報告顯示，2010年，農民家庭戶均現金收入34080.34元，2011年攀升至38894.38元。工資性收入成為農民收入差距擴大的主要因素。華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授指出，政策的瞄準機制很重要，在傳統農業社會中，農民貧富差距主要源于農戶占有土地數量，但現代農村收入分配差距的原因已經轉化為就業與分工的差異。這就意味著在農村地區需要更加強調為農民提供平等的就業機會、發展現代農業、加大社會保障，以防止貧富差距的惡性擴大。

工農分化成為導致農民收入差距的主因

報告顯示，近年來農民收入增長較快，農民家庭現金收入連年增長。2010年，農民家庭戶均現金收入34080.34元，比上年增長12.75%。2011年家庭戶均現金收入攀升至38894.38元，同比增長14.13%。在此影響下，農民家庭人均現金收入也呈現增長趨勢。2009年農民家庭人均現金收入7265.94元；2010年達到8271.93元，同比增長13.85%；2011年農民家庭人均現金收入繼續增加，達到9260.57元，比上年增長11.95個百分點。

據華中師范大學中國農村研究院執行院長鄧大才教授介紹，以外出務工收入為主的工資性收入穩定上升，已成為農民增收的主要來源。2009年～2011年，農民工資性收入每年呈兩位數增長，增長率分別為38.45%和21.44%。2011年農民人均工資性收入達到7884.12元，工資性收入占農戶家庭現金收入的比重為65.72%。這主要與工資水平上漲及外出務工農民人數增多有關。

研究顯示，2011年農村居民基尼系數為0.3949，正在逼近國際警戒線，但收入差距仍相對合理。將農戶家庭收入由高到低遞減排序，再將樣本農戶數按五等分法分組，收入最高的20%樣本農戶與收入最低的20%樣本農戶的累積收入之比為10.19:1。也就是說兩者收入有10倍之多的差距。調查發現，家庭結構是影響農民家庭收入狀況的重要因素。這與家庭勞動力數量和質量緊密相關。擴大家庭和主干家庭的家庭現金收入均值都在50000元以上，且一半以上的農戶家庭現金收入在46000元以上。空巢家庭的家庭現金收入最低，僅有18558.69元，其現金收入在12000元以下的又占到50%。

鄧大才表示，工農分化是導致農民收入差距的主因。2011年農村務工家庭戶均現金收入為49688.22 元，人均現金收入為12600.28元；務農家庭戶均現金收入21905.33 元，人均現金收入為6522.1元，務工家庭戶均現金收入和人均現金收入分別是務農家庭的2.27倍、1.93倍。同時，將農戶家庭現金收入從高到低分為五等分，在最高收入的20%樣本農戶中，務工農戶占比88.9%，務農農戶占比11.1%；在最低收入的20%樣本農戶中，務工農戶占比17.5%，務農農戶占比82.5%。可見，就業的工農差距依然是我國農戶收入分化的主要原因。

徐勇認為，過去造成農村基尼系數拉大的主要原因來自于土地的多寡，現在主要是務工情況。過去造成貧困的主要原因是缺地，而現在主要是缺勞力。這就提示我們，解決農村收入差距拉大問題不能再將目光放在土地問題上，而應將放在為城鄉居民提供平等的就業機會上。

此外，專家還表示，對于收入差距拉大不必看得過于嚴重。適當的差距有利于鼓勵農民積極致富，如果把社會保障這個安全網做好了，能夠解決農民的基本吃住問題，農民不用擔心因病返貧，就不必擔心收入差距過大。報告對新農合予以高度評價，指出如果沒有新型農村合作醫療，農民的醫療支出還要增加至少3個百分點。鄧大才說：“新農合在一定程度上減輕了農民的醫療負擔。”

農民生活支出壓力增大值得注意

據介紹，《中國農民經濟狀況報告》是依托華中師范大學中國農村研究院建立的“中國百村觀察平臺”進行的。華中師范大學中國農村研究院通過2011年寒假“百村觀察”項目，圍繞農民生活消費狀況，從日用品、飲食、交通、通訊、人情、醫療、教育和住房等方面對全國248個村的6192個農戶進行問卷調查和入戶訪談。綜合各方面的調查數據顯示，我國農民生活日漸豐富多彩，但是支出壓力在逐漸增大。

調查顯示，在農民的各項支出中，除日常支出以外，教育支出占比重最大，人情支出和醫療支出次之，文化消費支出最少。2011年農民人均生活消費支出6772.38元，占當年家庭人均收入73.13%，其中，農民人均文化消費95.65元，日常支出3512.68元，人情支出831.13元，醫療支出673.89元，教育支出1518.63元，占人均生活消費支出的比重分別為1.41%、51.87%、12.27%、9.95%和22.42%。

據鄧大才介紹，從調查的情況看，過去農民都是自己種菜吃，但現在已經有相當大比例的農民在市場上買菜吃，這是一個歷史性的變化。從農民的飲食消費來看，2011年農民家庭人均蔬菜消費支出23.62元/月，食用油消費支出14.15元/月，肉類消費支出35.25元/月，占飲食消費的比重分別為23.62%、14.15%和35.25%。肉類消費的比重超過了蔬菜消費，農民飲食消費結構由主食型向副食型轉變，農民在“吃飽”的基礎上追求“吃好”。更進一步來說，2011年農民平均每100元消費支出中，有37.1元用于食品消費。課題組人員認為，這標志著隨著國家惠農政策的深入和農民收入水平的不斷提高，農民消費結構正在不斷變化，農民消費的重心開始由生存型消費逐漸向享受型消費轉移，農民生活整體上相對富裕。

調查顯示，人情支出正成為農民生活支出的一大負擔。2009年農村家庭戶均人情支出2701.31元，2011年增加到3092.51元，年平均增長率為7%。從2011年農村家庭人情支出分布情況來看，73.24%的農村家庭年人情支出為3000元以下，18.14%的農村家庭年人情支出為3000元～6000元之間，3.11%的家庭人情年支出為6000元～9000元之間，還有5.51%的家庭年人情支出超過9000元。

鄧大才說，陪讀費形成新的支出壓力。由于撤點并校，近年來越來越多的農村孩子不能在家門口接受教育，陪讀成了一些家庭的無奈選擇。報告顯示，農村2011年受訪農戶家庭教育支出中，陪讀費用平均為404.10元，僅次于學費、學雜費和伙食費。從不同地區來看，東部地區陪讀費最高，為469.79元；從不同類型村莊來看，城中村家庭的陪讀費達到1225.81元。東部地區家庭和城中村家庭可能由于收入相對較高，對陪讀費用的承受力稍強，對子女陪讀的花費也相對較高。整體來看，陪讀費用高與農村撤點并校和學校教育基礎設施的缺失不無關系，陪讀費用給普通農村家庭帶來了新的支出壓力。

報告還顯示，2011年農村家庭在文化消費方面的人均支出僅為95.65元，占家庭人均收入的1.03%，戶均文化消費200元以上的家庭不足半數，過半農戶的人均文化支出少于50元。可見，農村家庭對于文化的投入較少，農村的文化消費水平有待提高。

農村民間借貸安全性需引起重視

長期以來，在國家正規金融體系之外，一直都存在著農村民間借貸行為。民間借貸在很大程度上解決了部分農戶的資金短缺問題，對促進整個農村經濟發展也起到了重要的作用，但是體制外運行的農村民間借貸也存在一些弊端。《中國農民經濟狀況報告》對農戶2007年～2011年的民間借貸情況調查后指出，我國農村民間借貸正趨于活躍。從課題組調研情況看，2007年～2011年，農村民間借貸總金額呈迅速增加趨勢。整體而言，4年間，借貸總額增長了近5倍，農村民間借貸的資金總額不斷攀升，農戶之間的借貸活動日趨活躍。

報告顯示，2007年～2011年，參與民間借貸的農戶數量不斷增多。2007年參與民間借貸的受訪農戶占樣本農戶的3.81%，2009年這一比重增長到6.09%。2011年更是達到了12.27%。此外，就參與農村民間借貸的受訪農戶而言，2007年～2011年的4年間，參與民間借貸的農戶數量增長了2.48倍。由此可以看出，近年來參與民間借貸的農戶數量呈現出明顯的增長趨勢，農村民間借貸的范圍在擴大，規模在增加。

鄧大才表示，值得注意的是農村民間借貸更多流向非生產領域。在參與民間借貸的1603個有效樣本中，用于生意創業、農業生產的比重分別為19.03%、16.28%，生產性借貸農戶比重合計為35.31%。為子女教育借貸的比重為14.66%，突發事件、日常生活和以貸養貸等其他非生產性用途的農戶比重為25.51%，非生產性比重合計為40.17%。另有24.52%的農戶選擇其他原因。不難看出，農村民間借貸更多用于非生產性領域，其中，教育借貸比重高，表明有相當大一部分農戶需要借助外力才能夠支持子女上學。

課題組分析認為，導致農村民間借貸趨于活躍主要有兩大原因，一是快速增長的農村民間借貸需求。如上文所述，生意創業、農業生產、子女教育，以及日常生活等，都會使農戶產生借貸需求。二是民間借貸具有手續簡單、無需抵押的獨特優勢。在參與民間借貸的受訪農戶中，27.82%的農戶認為，選擇民間借貸的原因是無需抵押，30.13%的農戶則緣于其手續簡單，兩者占到民間借貸參與農戶的近6成。此外，還有14.08%的農戶是考慮到民間借貸的還款期限長；15.60%的農戶則是因為其他途徑無法融資轉而求助民間借貸。由此可見，民間借貸在當下農村頗受歡迎且具有依賴性，發展勢頭較為強勁。

在課題調查中，農戶借出資金時有合約的占比為74.32%，其中56.76%僅是通過口頭約定，25.68%的借貸農戶無任何合約。農村民間借貸中合約的欠缺以及不規范影響著借貸的安全性，并易引發民間借貸糾紛。因此，在農村民間借貸趨向活躍的同時，強化政府對農村民間借貸活動的引導與監督勢在必行。