證奴是怎樣煉成的

“有證走遍天下，無證寸步難行”，可以說是“證件中國”的真實寫照。在2008年春晚小品《開鎖》中，黃宏一口氣說出身份證、結婚證等十幾個證時，臺下掌聲如雷。而鞏漢林拿不到證件就不開鎖的做法也讓觀眾們嘆聲不已。生活比小品更現實，也更殘酷。

近日廣東一團伙制造過萬假證的窩點被端，被收繳的一萬多本假證，竟涵蓋了從生到死的全過程?！翱陶罗k證”的小廣告在現實生活中屢見不鮮，辦證儼然成為了一個行業。正是長期以來“以證治國”的管制思維，在給人帶來不便的同時也催生了異化的證件需求。

中國人需要辦的證特別多

網友總結中國人一生至少需要80個證件，生有準生證，死有火化證、死亡證

盡管辦假證被查出可能要面臨沒收、罰款甚至更嚴重的法律后果，但在現實生活中，通過各種途徑辦假證的人依然不少。與此同時，天橋、地鐵通道上隨處可見的“辦證”小廣告也始終無法根治。中國人民大學的東門甚至因為常年有婦女聚集此地提供一條龍辦證服務而蜚聲海內外，歷經多次打擊而“屹立不倒”。有需求才會有供給，為了維持正常生活和工作需要，人們所需要備齊的證件多如牛毛。有人曾經發帖總結，一個中國人的一生至少需要辦80個證件，因契合生活經驗，該帖一度引起了網友的強烈共鳴和媒體的討論。

在這份證件名單中，既有家庭婚姻類的準生證、初婚初育證、婚檢證、妊娠診斷證、出生證、計劃生育證、新婚培訓證等，又有身后類的火化證、安葬證、死亡證等，除此之外還有學習工作類、財產相關類等諸多證件，種類繁雜數量繁多。雖然有很多證件確實為日常身份認定和職業認定所需要，但仍有大量證件只是出于管理需要，給人徒添麻煩。

在中國無證寸步難行

救人需“打撈許可證”、收自家玉米需“砍伐證”、領養老金需“未死亡證明”

“有證走遍天下，無證寸步難行”，可以說是“證件中國”的真實寫照。在2008年春晚小品《開鎖》中，黃宏一口氣說出身份證、結婚證等十幾個證時，臺下掌聲如雷。而鞏漢林拿不到證件就不開鎖的做法也讓觀眾們嘆聲不已。生活比小品更現實，也更殘酷，受證件之苦的案例不在少數。

2011年8月，一名市民在鄭州鄭東新區如意湖溺水，當地一個公益團體鄭州市水上義務搜救隊東區隊長牛振西帶人趕到現場施救，卻遭到了巡防隊員的阻止，他們要求牛振西必須出示“打撈許可證”，否則不能下水。最終，溺水市民搶救無效死亡。2008年9月，媒體報道某地農民稱收割自家的玉米須先向鎮政府繳費辦理“砍伐證”、“準運證”，每畝繳費500元。有老者砍了幾顆玉米喂牲口，竟遭拘留并罰款300元。因絕大多數農戶未辦“兩證”，當地數萬畝成熟玉米無法收割。2007年8月份，廣州市一名75歲的老太太領1000多元的養老金時，竟被要求到街道開具“未死亡證明”。她在烈日下奔走了社保中心、街道退管辦等5個職能部門后，最終也還是沒能領到養老金。

行政人員“唯證是從”、“文牘至上”

讓本該提供便利服務的證件成為折騰人的工具

關于證件，網絡上曾流傳過一個故事：一個自稱殘疾的中年人因為只買了半價票而被列車員要求出示殘疾證，沒有殘疾證的他只好露出了殘缺的腳掌。列車員卻沒有半點仁慈，稱“我要看的是證件，是殘聯蓋的鋼印”。當他們陷入爭論的時候，聞訊趕來的列車長也冰冷地說：“我們只認證不認人！有殘疾證就是殘疾人，有殘疾證才能享受殘疾人票的待遇。沒有證件就趕快補票吧！”

當然，這未必是真實發生的事例，其背后的問題是，凡事都“證件至上”的政府部門已經深受文牘主義之害：只看證件，只看條款，不顧活人，不顧事實。證件甄別機制，本意是為了給人們提供便利、提高社會效率，因為行政部門的懶政和效率低下，反而導致社會資源的消耗，人們也備受折騰。更令人不滿的是，帶有行政審查意味的證件甄別，未必對所有人都一視同仁。擁有權勢者，似乎可以少受些證件之苦。

中國人辦個證特別難

辦證手續繁雜，一雙獨家庭申請辦二胎蓋了30個紅章，需50頁資料，辦完孩子已七個月大

一方面，數不清的證件成為了生活辦事中的必需品；另一方面，辦證手續繁瑣、時間冗長更讓人苦不堪言。諸多證件由政府行政機關發放，還有很多證件，僅僅是為了證明某人“有資格擁有做某事的資格”。北京晚報曾經報道，一雙獨家庭申請合法生育“二胎”，手續辦理過程頗費周折：全家人一起行動，蓋了30多個紅章，帶著50多頁的復印資料、身份證、戶口本等各種證件奔波，等拿到可以生育第二個子女的《生育服務證》時，孕婦肚子里的孩子已經七個月了。

在人口遷移頻繁的當下，人戶分離的現象越來越多，而證件辦理并沒有相應的改進，因此平添許多麻煩。武漢媒體曾報道，一個在武漢工作的青年，早年在孝感的一個國營工廠落戶，后來工廠倒閉，他立刻成為黑戶。在辦二代身份證的時候，孝感不給辦，說是原落戶地已經不存在，武漢也不給辦，說是沒有在武漢買房子——他也買不了房子，因為沒有身份證。在碰壁無數次之后，他覺得自己被開除國籍了。這樣極端的例子固然是少數，但因為戶籍問題來回多地跑，為了一紙證書費盡周折的事情，很多人都深有感觸。

對證件的巨大需求，讓刻章辦證小廣告隨處可見。

人人皆是證奴

過度甄別讓證件成為生活累贅，證件越多，人越不自由，越沒尊嚴

在證件治國的大背景下，人們的正常生活不可避免地受到證件困擾。過度甄別，使證件成為人生活工作中的累贅，只要任何一個證件出現一丁點麻煩，正常的生活秩序都要被打斷，極端情況下甚至使人走投無路，沒有了證件相當于人本身不再存在。以證治國，其實是以犧牲人們正常生活的便利，來達到降低政府管治風險的目的。

各類證件證明，往往和公民的權益直接掛鉤，過度的、不受約束的證件甄別，意味著公民權益更加容易被損害。證件越多，則個人越不自由。公民的權利，并不由他們自己做主，而只能依附于證件之上。

辦假證廣告到處可見屢禁不止

公交站牌、電話亭、公路的路面、居民小區的樓道內……各種辦證廣告“無孔不入”，鋪天蓋地地“席卷”了各個區域，很難有閑置的空間免于受這種辦證小廣告的侵擾，“辦證”一度成為媒體不斷抨擊的“牛皮癬”，“基本上是涂掉再寫上，寫上再涂掉，屢禁不止?！币晃皇忻裆鷼獾卣f。

辦假證屬于假冒偽劣的行為，打擊假證也一直在持續進行中，但是為什么辦假證卻屢禁不止，只有增強卻絲毫沒有減弱的趨勢？而且除了在視線范圍內的地面廣告在泛濫著，網上的辦假證網站也如雨后春筍般涌現，給有需求的人帶來更多的“便利”，更縱容了一些犯罪行為。

7月26日，記者通過走訪發現，辦假證的各種廣告不僅遍布居民小區、商場、學校，公交站牌以及路面上也到處可見?！爸灰锌瞻椎牡胤?，就照涂不誤?！甭愤叺囊晃画h衛工人告訴記者，有的人還專門在已被覆蓋的地方重新涂寫廣告，使辦證廣告的“標識”成為“視覺污染源”之一。

7月26日晚，記者利用“駕照丟了，又急著開車，想辦一張假的駕照”為借口，在網上通過QQ號碼聯系上了一家辦證公司，在聊天的過程中，對方告訴記者“駕照350元一張”，最后通過討價還價，對方稱最低100元，“保證和真的一模一樣，只要按照我們的流程把資料、定金等交上，兩天之內就能給你做好?！?/p>

對于辦理假身份證的流程，對方說：“只要提供身份證資料，如姓名、性別、有效期以及身份證號碼等，就能制作出假的身份證。流程一般是先收取定金，定金一到就馬上開始辦理，要是著急用當天就可以把假證做出來，做好之后可以先提供掃描的樣板，滿意后再付余款，可以當面交也可以快遞?！?/p>

據了解，有人還辦理過房產證，只需提供房產證號以及同一類型證件復印件就能辦成，費用在200元左右。而英語四、六級證書的辦理只要提供照片、學校、院系、姓名、身份證號碼和分數等就能做出一張帶有防偽水印標志的假證，這類證件的價格大約200元，交易的方式除了當面交易、郵局匯款和銀行轉賬之外，有的還支持網上支付寶。

通過調查，記者發現在一些學校的周邊地區也貼著密密麻麻的辦假證廣告，學生已日趨成為一個辦假證的龐大群體，在學校的教室、車庫、食堂、圖書館甚至廁所內，都寫著辦假證的廣告。“雖然自己沒辦過假證，但是經常聽別人說某某辦過什么證書獎勵、哪個畢業生偽造四、六級證書的情況?！币幻殬I學院的學生告訴記者，“時下，很多大學生都追求‘證’的數量，他們盲目認為，手里的‘證’越多，找工作越容易，所以在就業的壓力下，很容易丟棄誠信?！?/p>

假證市場“繁榮”：利益驅動+需求大

這些辦證小廣告的背后是無數制造假證的小廠子、小公司或僅僅兩三個人組成的制作團隊，而促使這些公司存在的理由就是巨大的利益誘惑。記者從公安局了解到，犯罪分子辦一張假證的成本只有幾元錢，而向市民索要的費用就有二三百元。

“從我們所抓獲的罪犯那里了解到，一張結婚證的辦證費用是300元，但是制作這個證件的成本只有幾元的印刷費，至于蓋的公章都是從一般的小作坊里制作的，值不了幾個錢，大部分人鉆了沒有防偽標志的空子?！北本┦泄簿值耐躏w說，這么大的利潤空間導致了辦假證市場如此“繁榮”。

另外，記者了解到，市民貪圖方便、需求旺盛也是造成假證屢禁不止的重要原因?！笆袌鲆幝蓱糜诩僮C市場也非常合適，有需求就有供給，如果只是單方面供給假證，而沒有市民辦理，也不可能造成當前辦假證市場的‘紅火’。”市民張先生說。

張先生從他的一個朋友那里了解到，有人花100元錢辦了一張中專畢業證，而且在某企業招聘中“過五關、斬六將”，蒙混過關。導致類似情況發生的原因很大一部分在于某些企業的招聘機制和流程，大部分企業在招聘時比較看重學歷和一些四、六級證書及職業資格證之類，讓很多人動了辦假證的歪念頭。

除了一些企業在招聘時看重證件，還有一些市民是日常生活所需。記者通過多方了解，得知有市民在遺失某些重要證件時，為了免于補辦證件的麻煩，便會選擇辦理假證，還有一些外地的駕駛員為了逃避回鄉辦證年檢的麻煩，選擇辦理假證?！岸矸葑C由于按正規渠道需要一周的時間，若急著用，很多人就會選擇辦理假二代身份證，還有當兵的想走‘油田兵’的渠道就篡改身份證信息，鉆‘驗兵不用上網查’的空子，若被查出，后果非常嚴重?！蓖躏w說。

公安部門：90%以上辦證廣告是騙錢的

鋪天蓋地的辦假證廣告和屢禁不止的辦假證行為，表面上看來達到了一種供需的平衡，既讓辦理人獲得了“利潤”，也讓辦證人“如愿以償”，但是這樣的交易卻讓買賣雙方共同走上了犯罪的道路。

王飛告訴記者，根據相關法律規定，偽造、變造或者使用偽造、變造證件都是違法的，“根據犯罪程度的不同，分別給予罰款、警告、拘留等處罰，情節嚴重的還會被處以有期徒刑的處罰。”

“由于市民對辦假證的危害認識不足，法律意識淡薄，只顧短期利益，讓很多犯罪分子有了可乘之機。從公安局掌握的情況來看，北京市有90%以上的辦證廣告都是騙錢的，他們借市民著急辦證又沒有其他渠道辦理真證的機會，欺騙市民往銀行的賬號打錢。”王飛說，騙子們仗著“我是違法的、你也是違法的”的事實，覺得受騙者在上當后不會報案，由此更加縱容了此類犯罪行為。

王飛提醒市民，辦假證對社會造成的危害很大，“制假者采取種種不正當手段，制造、販賣假證件，在從中獲取暴利的同時，也為一些拿著假證件的犯罪分子提供了便利，比如在招標工程中若使用假證競標，對工程的質量將是極大的隱患，比如新建的樓房、橋梁很容易危害人身安全。所以市民應該聯合起來共同抵制害人又害己的辦假證行為。”