遏制“隱性福利”從規(guī)范透明開始

公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”近年來越來越多的引起了社會的質(zhì)疑。日前，有媒體刊文，揭開了中國“體制內(nèi)”隱性福利的面紗。一位來自北京的專家表示，“隱性福利”已成為財政資金流失的黑洞。

曖昧的“隱性福利”，可以是一塊普通的香皂，也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房；可以是“留住人才的法寶”，也可以是“赤裸裸的腐敗”。所謂“隱性福利”，說白了，就是權(quán)力福利、權(quán)力自肥。“隱性福利”的長期存在，最大的危害就是導(dǎo)致社會收入分配不公，放大“馬太效應(yīng)”，加劇社會矛盾，損害政府公信力。

“隱性福利”之所以成為公開的秘密，主要因為我國的隱性福利是在整個社會分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范的大背景下出現(xiàn)的，公共財政和國企支出缺乏公開透明的全程監(jiān)督，導(dǎo)致有的單位、有些人以“為職工謀福利”為借口，巧立名目“解決”“隱性福利”。而且行業(yè)內(nèi)自覺構(gòu)建“攻守同盟”，在利益均占的鏈條上抱作一團(tuán)，使查處無從下手。

沒有權(quán)力的存在，就沒有“隱性福利”的資金來源；就沒有人為“大家拿”決策拍板；就沒有多少“擦邊球”好打；就沒有“妙招”來暗渡陳倉，遮人耳目；就沒有心知肚明的“下不為例”。“權(quán)力福利”最典型的莫過于“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。部門利益作祟、個人追逐利益最大化的沖動，是某些執(zhí)法部門福利失控的內(nèi)在動力，預(yù)算外收入的存在提供了灰色收入獲取的可能性，而對預(yù)算外收入缺乏管理規(guī)范最終讓這種可能性成為現(xiàn)實(shí)。因此，遏制“隱性福利”必須從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和陽光財政開始。

首先，要建立公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，改變現(xiàn)有政出多門、各自為政、濫發(fā)失控的亂象。其次，將國家工作人員的工資、津貼和福利列入財政預(yù)決算的公開范圍，將支出公之于眾，接受社會監(jiān)督。更重要的，在調(diào)節(jié)社會收入分配的制度中，將隱性福利問題作為規(guī)制的一大重點(diǎn)，采取有效的政策措施分門別類地予以規(guī)范、限制和取締。要將集體腐敗列入刑法追究的范圍予以嚴(yán)懲，以儆效尤。唯有此，才能讓收入的公平與透明始終成為社會公平正義的一扇窗子。