檔案法律法規知識問答

編者按：1987年，《中華人民共和國檔案法》誕生了，它是我國歷史上第一部關于檔案工作的法典，開辟了檔案事業嶄新的里程。1997年，我市唯一一部地方性檔案法規《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》頒布，為首都檔案工作的發展提供了根本保障。

為紀念《中華人民共和國檔案法》頒布25周年和《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》頒布15周年，落實《北京市檔案系統法制宣傳教育第六個五年規劃（２０１１——２０１５年）》，本刊結合以“弘揚檔案文化，踐行北京精神”為主題的第四屆檔案館日活動，廣泛開展以檔案法律法規知識為重點內容的法制宣傳普及工作。本期將采用圖文結合的方式為大家講解與百姓息息相關的人事、婚姻檔案，檔案的開放利用，檔案違法行為舉報及查處過程中的相關法律知識，剖析檔案違法案例。今后我們還將陸續講解檔案法律法規的基礎知識，提高全社會檔案意識和檔案法制觀念，逐步形成尊重檔案法律、崇尚檔案法律、遵守檔案法律、維護檔案法律的良好氛圍，為首都首善之區爭創一流檔案工作業績保駕護航。

人事、婚姻檔案

1、個人對其人事檔案是否享有民事權利？

人事檔案是國家檔案的重要組成部分，其權屬歸國家所有。任何單位和個人對人事檔案均不可隨意處置。單位對人事檔案負有保管義務，并根據需要按國家有關規定進行流轉和移交。

2、企業職工調動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退的，其檔案應如何處置？

企業職工調動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應由職工所在單位在1個月內將其檔案轉交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動（組織人事）部門。

3、勞動合同關系解除后，原檔案保存單位是否還有保存員工人事檔案的義務？

檔案保存單位建立、保管、流轉、移交人事檔案是基于國家的人事管理要求和規定，勞動合同關系解除后，原工作單位（檔案保存單位）仍負有妥善保管檔案的義務和根據需要進行流轉和移交檔案的義務，違反此種義務，一方面要承擔行政法律責任，對相關責任人和直接負責的主管人員給予行政處分;另一方面要承擔民事責任，對于因違反前述義務給職工個人造成的損失要給予賠償。

4、因人事檔案丟失產生的爭議能否通過勞動爭議仲裁或人事爭議仲裁的途徑解決？

因人事檔案丟失產生的爭議不能通過勞動爭議仲裁或人事爭議仲裁的途徑解決，如因檔案保存單位的過錯導致檔案丟失進而給當事人造成的損失屬于民法上的過錯責任，應當通過民事訴訟的途徑解決。

5、婚姻登記檔案指什么？保管期限是多少年？

婚姻登記檔案是婚姻登記機關在辦理結婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄?；橐龅怯洐n案的保管期限為100年，對有繼續保存價值的可以延長保管期限直至永久。

檔案開放利用

1、新中國第一部檔案法是何時頒布施行的？

新中國第一部檔案法是1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國檔案法》。1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議對其進行了修正。

2、我國公民和組織利用已開放檔案的程序是什么？

中華人民共和國的公民和組織凡是持有工作證、居民身份證、單位介紹信、學生證等合法證明之一，都可直接到檔案館利用已開放的檔案，有提供利用義務的單位不得以非法借口拒絕提供利用。

3、外國組織或個人利用我國已開放檔案的程序是什么？

外國組織或個人利用我國各級國家檔案館已開放的檔案，要經過中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。這里的有關主管部門一般是指我國負責外事工作的部門或外國組織或個人來華的接待單位的主管部門。

4、國家對利用檔案的收費范圍有何規定？

利用本單位或個人形成、移交、捐贈、寄存的檔案和上級機關為工作查考利用檔案，應無償提供服務。其他為落實房、地、財產、債務、債權、學歷、工齡和解決糾紛、生產建設或進行其他盈利性、商業活動以及進行匯編出版等有經濟收益的一切機關和個人利用檔案均屬收費范圍。

５、國家對利用檔案的收費項目有何規定？

根據國家檔案局、國家物價局制定的《關于利用檔案收費有關規定的通知》：利用檔案的收費項目包括：（１）復制費：可細分為工本費、檔案保護費；（２）證明費；（３）咨詢服務費。

北京市檔案館對于館藏檔案提供利用收費的具體項目和標準，按照北京市發改委、北京市財政局制定的《關于利用檔案收費的通知》（京發改【2004】510號）規定執行。

６、市和區縣檔案館是政府信息公開查閱場所嗎？

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規定，市和各區縣檔案館已經成為各級政府指定的政府信息公開查閱場所，為社會公眾提供各級政府機關公開信息的紙質和電子文本的查閱復制服務。公民、法人或其他組織委托人持有效證件，可在市和各區縣檔案館查閱政府信息。

檔案違法行為舉報及查處

1、如果發現檔案違法行為，舉報人應當向哪些機構進行舉報？

舉報人可以向違法行為發生地的檔案行政管理部門進行舉報，檔案行政管理部門依照職權依法進行調查處理。市檔案局舉報電話：85194582。

2、北京市對于舉報、查處檔案違法行為的單位和個人給予何種獎勵？

根據《北京市檔案局關于對舉報、查處檔案違法行為的單位和個人給予獎勵的辦法》，對于能夠據實舉報、積極協助檔案行政管理部門依法查處檔案違法行為表現突出的單位和個人予以500元以上3000元以下獎勵。

3、哪些檔案違法行為可以給予罰款的行政處罰，罰款的額度是多少？

根據《北京市實施〈檔案法〉辦法》第五章的相關規定，存在以下五種行為的，可由市或者區、縣檔案行政管理部門給予警告，根據有關檔案的價值和數量，對責任單位可以并處1萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員可以并處500元以上5000元以下罰款：

（1） 損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（2） 擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（3） 涂改、偽造檔案的；

（4） 擅自出賣或者轉讓國家所有的檔案及集體所有、個人所有的以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的；

（5） 倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的。