關(guān)于我國的出口退稅政策的探索

【摘要】在最近的幾年來，關(guān)于出口退稅政策的探索也正在成為學(xué)術(shù)界廣泛討論的一個熱門課題。本文結(jié)合近年來國內(nèi)外專家和學(xué)者對于出口退稅政策的相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)行了關(guān)于我國的出口退稅政策的探索。

【關(guān)鍵詞】出口退稅；政策；對策建議

所謂出口退稅，也就是說，對出口貨物在國內(nèi)已承擔(dān)或應(yīng)承擔(dān)的增值稅和消費(fèi)稅等間接稅給予退還的制度。出口退稅是一種出口財政激勵機(jī)制，在世界貿(mào)易中得到了非常廣泛的應(yīng)用，激發(fā)不同的國家在出口貨物過程中參與公平競爭。

一、我國的出口退稅政策的制定歷程綜述

在1994年，我國的第一部出口退稅政策法規(guī)被制定并頒布出來，同時，截止到2012年，為了不斷迎合變化多端的國際貿(mào)易環(huán)境，我國的出口退稅政策經(jīng)歷了很多次的變更，根據(jù)貿(mào)易環(huán)境的不斷變化制定出了相適應(yīng)的出口退稅政策，從而推動我國對外貿(mào)易的穩(wěn)步提升。在1998年，亞洲金融危機(jī)迅速發(fā)生，使我國的經(jīng)濟(jì)受到了非常嚴(yán)重的影響。為了推動我國經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)，我國適當(dāng)調(diào)整了一些出口產(chǎn)品的退稅率，出口退稅政策的有效性在之后的幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展得到了證實(shí)，從而推動了我國財政收入水平的不斷提升。貿(mào)易順差持續(xù)幾年之后，一些企業(yè)不能夠放遠(yuǎn)眼光，僅僅關(guān)注于當(dāng)前的利益，結(jié)合這樣的問題，在2005年，國家開始分期分批地取消“兩高一資”的退稅政策。以往的“兩高一資”退稅政策就是對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)業(yè)所采取的退稅政策。2008年，我國受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，進(jìn)出口貿(mào)易受到了重創(chuàng)，面對這樣的困難，我國的出口退稅政策也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提升了一些出口產(chǎn)品的退稅率。截止到2012年，我國的出口退稅政策也不斷進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的降低，提升國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，一定要繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，以便制定出符合我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展?fàn)顩r的長期退稅機(jī)制，從而切實(shí)確保我國的出口退稅政策的連續(xù)性、長期性、穩(wěn)定性。

二、進(jìn)一步建立健全我國的出口退稅政策的對策建議

（1）各級政府應(yīng)該大力促進(jìn)當(dāng)前我國的出口退稅制度的科學(xué)有效的運(yùn)行。我國各級政府應(yīng)該大力采取各種各樣的有效方法，促進(jìn)當(dāng)前我國的出口退稅制度的科學(xué)有效的運(yùn)行。通過進(jìn)一步建立健全我國的出口退稅政策，保證當(dāng)前有關(guān)推動我國的對外貿(mào)易發(fā)展政策的連續(xù)和穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境，提供政策支持。（2）確定出口退稅制度的改變策略，和改革增值稅同時進(jìn)行。所謂增值稅，就是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)等一系列的商品流轉(zhuǎn)過程的新增價值或者商品的附加值所征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在現(xiàn)階段，我國正處在生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變的新形勢下，和國際上的許多國家和地區(qū)采取的增值稅制度仍然存在著一定的距離。所以，不斷促進(jìn)增值稅制度的改革是非常可行的。（3）調(diào)整分稅制，將增值稅調(diào)整成中央稅。所謂分稅制，就是中央和各級地方政府之間，為了符合相關(guān)的支出的實(shí)際情況，而根據(jù)稅種的特征劃分不同的收入和管理權(quán)限，收支掛鉤的分級管理財政體制。如果增值稅由中央財政統(tǒng)一征收，那么，這是有利于中央財政在出口退稅過程中的統(tǒng)一退還，這對于中央財政設(shè)置不同的年度的退稅標(biāo)準(zhǔn)也是存在著非常明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)的。通過這種方式，能夠在一定程度上避免受益者和成本承擔(dān)者相分離的現(xiàn)象。與此同時，將增值稅調(diào)整成中央稅又能夠有效應(yīng)對地方互相競爭、濫用退稅指標(biāo)的問題。（4）建立健全法律法規(guī)，真正做到依法退稅。在當(dāng)前形勢下，我國為了進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)對外貿(mào)易水平的提升，必須建立非常嚴(yán)格的出口退稅執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步確定征稅機(jī)關(guān)、海關(guān)、退稅機(jī)關(guān)等一系列的部門的相關(guān)責(zé)任。只有建立健全法律法規(guī)，形成非常嚴(yán)格規(guī)范的約束監(jiān)督制度，真正科學(xué)有效地管理出口退稅的整個程序，才能夠真正提升打擊和防止出口騙稅的能力。

綜上所述，在最近的幾年來，我國的出口退稅政策正在變得越來越重要，其有效調(diào)整有利于我國對外貿(mào)易的有效發(fā)展。特別是在世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)發(fā)生的2008年，我國的出口形勢發(fā)生了非常巨大的惡化，我國的出口退稅政策也再次變成挽救我國對外貿(mào)易問題的重要秘方。因此，為了更好地推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在今后的工作中，相關(guān)的專家和學(xué)者更應(yīng)該不斷調(diào)整出口退稅政策。

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